五月上旬，王嵩宣布召開為期七天之久的第一屆政務大會。全郡所有縣令，及縣令以上內政官員，以及各區核心將官，都被召集了過來。
王嵩在郡守府大廳的墻壁上，畫了一個大大的魚骨，在魚骨的魚頭位置上寫著“發展壯大”四個字，魚骨的身上，從魚脊椎骨上畫了向兩側展開的五根大骨刺，骨刺分別寫上：人，機，料，法，環。（后世的4M+1）
在每根大骨刺上，又伸出若干小骨刺，如：標記為“人“的骨刺，分出：人才，人口，軍隊，民心，教育等五根小魚刺。
標記為“機“的大魚刺，則分出：設備，裝備，器械，工坊，工具。
標記為“料“的大魚刺，則分出：金銀銅錢，糧食，草料，布匹，工礦原料，戰略資源。
在標記為法的大魚刺上，則分出：法規，職責，義務，工藝，醫術，科研，政策。
在標記為“環“的大魚刺上，則分出：胡人，朝廷，州郡，民生，戰略縱深。
這就是后世管理學上，非常著名的魚骨分析圖！！
王嵩要求各級官員，對每一根魚刺代表的項目，獻計獻策，并討論具體執行方案。
后世先進的魚骨分析法，和別開生面的會議方式，折服了所有在場的各級官員。
各級官員紛紛化身為后世的社會主義社會的人大代表，獻計獻策，荀彧將收集的幾百封策劃書，一一整理，交與代表們討論，最后給王嵩決斷批復。
這次會議，征集到了很多優秀的提案和策劃書，為雁門郡發展提供了許多新的思路，也提供了許多大的戰略指導和詳細的執行方案。
其中原平縣令戲忠的鮮卑攻略策和廣武縣令杜襲的移民屯墾策成為其中的亮點
杜襲的移民屯墾策，詳細列舉了屯墾的工作內容和屯墾中遇到的問題及解決方案。
簡直就是全球500強公司的文控體系，或操作說明書。堪稱屯墾教科書一點都不為過。這是真正厲害的內政人才啊。
而戲忠的鮮卑攻略策，則認為鮮卑將是最近幾十年最強大的胡族。在攻略策中對鮮卑的各方勢力進行了深入的分析，并提出了建設性的方案。條理清哳，剖析分明，各項對策直擊要點，狠辣異常。
“戲忠？莫非是戲志才？”王嵩轉身問荀彧。
“正是志才，主公如何得知？” 荀彧一愣，好奇地問道。
“此人大才，我早知之矣，只是此人何時來了雁門郡？”王嵩問道。
“志才乃彧之好友，主公出巡期間，受彧之邀請，來雁門擔任原平縣令之職。”
“文若何不早說？如此大才豈能屈居一介小縣？快快帶我去登門拜見！”
王嵩大喜，沒想到自己念念不忘的戲志才，居然來到了自己轄區，屈居一個小小縣令。
王嵩去了戲志才暫住的驛館，卻并沒有見到戲志才，驛長說戲忠外出了。
王嵩忙讓人四處尋找，最終在販賣牛馬的市場找到了戲忠。
戲忠30歲的樣子，身材削瘦，眼神靈動深邃。
此刻的戲忠，正與販賣牛馬的胡人在聊天，旁邊有個書吏，在做一些記錄。
王嵩走上前去，深施一禮道：“王嵩眼拙，不知美玉良才就在身邊，請志才莫怪。”
“明公主政雁門，外拒胡人，讓胡人聞風喪膽，內安百姓，使老弱皆有所養。忠遍觀大漢各郡，唯雁門政通人和，猶如朝陽一般，生氣勃勃。明公所為，令人敬佩。”戲忠連忙回了一禮道。
“如今我大漢朝，亂象叢生，內憂外患。嵩雖主政一方，欲救民于水火，撫大廈于將傾，然才疏學淺，唯恐有負民望，懇請先生于身邊鞭策指點。”王嵩說完，再次深深一輯。
“戲忠拜見主公，愿效犬馬之勞。“戲志才深受感動，跪地磕頭道。
“先生快快請起，我得先生，猶文王之遇太公也。”王嵩連忙上前扶起，哈哈大笑。改拜戲志才為右軍師，田豐為左軍師。
王嵩接著又拜訪了杜襲。杜襲35歲左右，身材俊朗，高大強壯，雖是文官，倒有幾分武將的氣勢。
杜襲是曹操手下重要謀臣，歷任西鄂縣令、議郎、丞相府軍師祭酒、侍中、丞相府長史、駙馬都尉。
魏文帝時期，杜襲出任督軍糧御史、尚書，累封關內侯、武平亭侯。
魏明帝時期，杜襲出任曹真和司馬懿的軍師、太中大夫，晉封平陽鄉侯。
一言以蔽之，那就是：
“上得了戰場，入得了朝堂，斗得過小三，打得過流氓！”
由此可見，杜襲在三國時期，是屬于典型的綜合型人才，和典型的實干型人才。能寫出如些詳盡細致的移民屯墾策，其實干精神和內政能力可見一斑。
于是，王嵩拜杜襲為善無區區長，負責善無區民政，高順負責軍事。又撥付大量錢糧，命杜襲和高順在善無區多建棱堡，防備鮮卑和匈奴的入侵。
有了膚施區和善無區頂在前面，離石區已經不再與胡人勢力接壤，有很多流民沋直接經過太原進入離石區，因此，離石區只要做好流民的收容和安置就好了，而移民的重點則變成了膚施區和善無區。
膚施區和善無區都是地域廣闊，人少地多。膚施地理條件好些，移民300萬都能接納得下。善無條件較差，但接納百萬移民還是沒問題的。當然，其前提是，要能扛得住胡人的侵擾。
關于鮮卑這個民族，王嵩一直是很有成見的，此時的鮮卑，根本就是一群還沒學會做人的野獸。
史書上曾記載的五胡亂華時鮮卑的暴行：鮮卑族殺掠中原，不僅搶劫了無數的財寶，殺害無數的漢民，而且還擄掠了數萬名漢族少女。
他們不僅將這些少女當做泄欲工具，而且還將她們充作軍糧，邊走邊吃。走到河北易水時，數萬名少女竟然吃得只剩下8000名了。由于覺得行軍拖累，這些一時吃不掉又不想放掉的少女，全部被鮮卑族殘忍的趕入河中活活淹死，連易水都被這些沉河的尸體所截斷。
如此野蠻的民族！如此像野獸一樣毫無人性的民族！這就是一群畜生！！
王嵩自己前世看書，看到如此的野獸一樣的民族的許多劣跡斑斑的記載，經常是憤怒得幾乎徹夜未眠。
如今這群野獸，就在雁門郡的北方！既然自己來到了這個世界，就一定要阻止這樣的事情發生。
王嵩不是憤青，認同民族融合及文明同化才應該是處理民族問題的首選。
但前提是，必須教會這群獸牲怎樣做人類，而在自己還沒足夠強大之前，只能盡力削弱鮮卑，避免出現人類文明的倒退。
戲志才的鮮卑攻略策分成四個部分：
第一部分是闡述中部鮮卑的勢力情況：
據戲志才在與胡人交住中了解到的情況總結，此時中部鮮卑共有120萬人左右，分為騫曼，魁頭，步度根，柯比能等主要勢力。和連死后，和連的兒子騫曼才17歲，被堂兄魁頭做了鮮卑大單于。
魁頭做了大單于后，將王庭遷到了自己的勢力范圍五原（今內蒙古包頭）。
和連的兒子騫曼，擔心為魁頭所害，遠遷至高柳北彈汗山（今山西陽高縣）。
而柯比能，則占據中部鮮卑的舊王庭（今內蒙古烏蘭察布）地區。
現在騫曼已19歲了，得到了不少鮮卑首領的擁護，想要奪回王位，因此，騫曼與魁頭的矛盾頗深，估計遲早會有一戰。步度根是魁頭弟弟，相幫魁頭。而柯比能，則在西北部發展成了勢力較大的部族。
鮮卑攻略策的第二部分是：
刺激和加劇鮮卑內戰，助弱戰強。扶助騫曼先戰敗魁頭和步度根，再讓騫曼與柯比能混戰，相互削弱。
鮮卑攻略策的第三部分是：
將王嵩的平胡五策徹底執行到位。戲志才認為：
平胡五策對胡人來說是絕戶計，但當前還沒有充分發揮應有的威力。
戲志才建議收買胡人，組織胡人內奸，專門去胡人中宣傳和執行平胡五策的事項。尤其是高價收購胡人女子，完全可以在胡人中建成一條生意網絡……。
鮮卑攻略策的第四部分是：
用已經歸服漢化的胡人，組織一支胡漢混雜的軍隊，進入草原，去平衡各方勢力，挑起爭端，助弱擊強。
……
頂級謀士一出手，就攪起漫天的血雨腥風！
一篇鮮卑攻略策祭出，立即便會讓草原上風云變色，白骨成堆，血流成河！
于是，王嵩令戲志才專門負責對鮮卑的事務。從沮授的外情局中，劃出一部分人組成胡人情報局，由戲志才親自負責。又給戲志才調拔200萬兩白銀，專門用于執行其提出的幾策略。
除此之外，現在離石地區，也已經屬于內地了，不再需要趙云領2萬軍駐守。
王嵩下令留下龔都統兵5000駐離石，將趙云的1萬5千朱雀軍與張遼的1萬捷豹軍，調到桑乾扎營待命。專門用來在各鮮卑勢力之間挑事。
考慮到今后的戰場兇險，為了確保戲志才的安全，王嵩讓典韋帶2000親軍，專門保護戲志才。
王嵩記得歷史上戲志才不到40歲就病死了，于是，臨出發時，王嵩又問戲志才道：“先生為何如此消瘦？可是身體有恙？”
戲志才道：“戲某自幼體弱，不過，主公無須擔心，最近服用五石散，已有好轉。”
五石散？又是五石散！
田峻記得郭嘉夭壽是因五石散，而戲志才，歷史只記載其中年病故，并無記載其因何病故。沒想到，罪魁禍首也是五石散！
呃，要怎樣才能讓這些人全都把五石散戒了呢？
王嵩想了想說道：“五石散絕不可再服！”
戲志才驚問道：“主公何出此言？”
王嵩道：“先師曾有遺訓曰：五石散會遺毒人體，短期或能見功效，但時間一久，體內遺毒積聚，藥石難醫，必至人夭亡。”
沒辦法，古人不懂什么是“重金屬”中毒啊！
王嵩只好將眾人心中的“神仙級別”的師父給扯出來敷衍了事。
戲志才一聽是王嵩的“神仙級別”的師父所誡，果然心生敬惕，從此不再服用五石散。
隨后，王又請良醫給戲志才檢查身體，安排良醫專門為戲志才調理身體，又讓典韋監督戲志才鍛煉身體，使其勞逸結合，慢慢恢復健康。