“百年之后，何人可再執甲？”
當這一篇報道出現在兩京正三品以上官員桌案前的時候，幾乎所有看到報道的大臣們，很快就察覺到了一些潛臺詞，即軍隊制度問題已經不再只是讓樞密院關起門來商量，而是讓更多的人參與進來。
很明顯，在這件事情的背后，自然是皇帝在進行主導，或者說皇帝在向所有人征詢意見，關于軍制問題是否能夠還有新的解藥？
當這件事開始越鬧越大的時候，作為風暴中心的樞密院，自然也少不得一番商議。其中除了吳玉章以外，如今整個樞密院的其他幾位樞密副使也都已經趕到了京師。
“我大楚如今所行軍制，本質上是陛下一手所創，一為軍功田制度，盡收軍士之心，二為講武堂制度，使人才能夠得以提拔，如今雖然已經擴充為軍事大學，可是依然是這一套方案。”
率先說話的并不是樞密使寧忠義，而是之前一直在西南帶兵的程銘，他這一次趕回到京師，除了因為眼下這件事，也是因為他的任期基本滿了，將會由錢英代替他前往坐鎮西南，而他則會在中樞繼續任職。
當然，對于這件事情，程銘很顯然十分贊同對復漢軍進行改制，他繼續滔滔不絕道：“于我中樞而言，樞密院職掌天下兵權之調度和將領之任免，而五軍都督府則負責新兵之選拔、訓練以及分配，其中基本上都有前朝的幾分影子在里面。如今已經行有八年，眼下雖并無明顯不妥之處，可是陛下只怕已經看到了隱憂。”
寧忠義點了點頭，他拿起了桌案上的報紙，輕聲道：“此文中所說的土地問題確實是一個核心難題，雖然我大楚如今擁有的耕地眾多，可是并不是取之不盡用之不竭，將來遲早有一天也會面臨土地匱乏的局面，其次如今百姓們安居樂業，光是靠幾十畝地，已經很難再吸引到更多的人參軍打仗——”
眾人臉上露出一絲若有所思的神情，雖然如今將土地和參軍綁定在一起，那是因為百姓們需要土地來養活自己，可是隨著多項移民政策的下發，無地農民的人口數量每天都在持續下滑，當這些人有了自己的土地后，雖然會畢竟辛苦，可是軍隊的誘惑力無形就會減少。
換一句話來說，當軍隊制度同土地政策綁定在一起的時候，固然能夠發揮其積極作用，可是當王朝本身的土地制度被瓦解的時候，也就代表著軍隊戰斗力的瓦解，而自唐朝時期的府兵制度，到明朝時期的衛所制度，本身就是典型的例子。
那么可能會有人覺得，為什么當兵就一定要跟土地掛鉤呢？而這其實關系到軍隊的一個成本問題，即如何用更少的成本去養更多的軍隊。
打仗的問題往往并沒有那么復雜，就看兩個方面，一個是質量，一個是數量，而到了十八世紀的時候，由于火槍的廣泛使用以及各國之間軍隊質量的逼近，使得數量開始占據了主要上風，到了二戰時期的時候，一些主要大國的動員兵力都是朝著千萬邁進。
而如今的大楚雖然擁有上億人口的百姓，可是真正能夠養得起的軍隊數量，也只不過是幾十萬人，原因很簡單，那就是復漢軍現行的募兵制度，本質上是用高成本的方式去維系軍隊的戰斗力，因此在數量上就會受到極大限制。
那么如何用更低的成本去養更多的軍隊呢？這個問題的答案也就是義務兵制度，即后世所有大國都會采用的一種兵役制度，只有通過它，才能用更低的成本去維系更加龐大的軍隊。
此外多說一句，這個答案也并不是后世才出現的，實際上早在更久遠的時期，像秦漢時期，或者說是西方的羅馬時代，都不約而同的采用全民皆兵制度，堪稱早期的義務兵制度。
在漢代的時候，國家規定所有成年男子，從二十三歲起就應該開始兵役，哪怕是丞相之子也不能例外，而當時的兵役分為三種，分別是到中央朝廷去當衛兵，或者是去邊疆做戍卒，亦或者是去地方當兵。除此之外，在遇到對外開戰的時候，還會有一些所謂的“良家子從軍”，他們平日里都會家進行養馬射箭練習，為了建功立業，都會選擇自愿從軍。
因此，在這種全民皆兵的體制下，漢代能夠用更低的成本養活一支龐大的軍隊，在對外作戰方面的戰績也頗為出彩，體現出了義務兵制度的先進。
然而，這種制度本身也有很大的弊端，其中主要就是軍隊的數量雖然多，可是質量卻比較低，其次就是軍功勛爵名田宅制度的瓦解，導致從軍成為了人們心中得不償失的一件事，因此開始不斷有人逃避兵役，使得這種制度基本被瓦解。
對于這個問題，唐代是通過府兵制度來解決，即對于當時的臣民而言，當兵是他們的義務，但是不同于漢代，主要遵循一個原則，即從朝廷的角度來出發，需要重視兵士的身份和家庭經濟條件，而對于士兵而言，則更重視當兵的政治待遇而不是經濟報酬。
這種制度的變化跟漢代時期的全民皆兵有很大的區別，也就是當兵的都有一定數目的田地，貧苦的農民均不得服兵役，府兵有田能自給自足，無需國家分文軍餉，遇戰出征，某一府兵陣亡，便可申報到朝廷，即由朝廷派人去其家唁慰，并致送撫恤金，賜予爵位。
府兵制度堪稱是比較完美的兵役制度，但是在后來也產生了一個問題，那就是士兵們可以自備干糧去打仗，但是在戍邊期滿后需要調防回府，可是隨著不斷的對外擴張之后，軍隊久駐邊疆無法回府，導致當時的府兵們怨聲載道，使得府兵制度遭受破壞。
除此以外，還有一個很大的變化，即府兵制度前期，百姓服役更重視政治待遇而輕視經濟報酬，當時人們追求的是“寧為百夫長，勝做一書生。”
進入軍隊，他們則更加重視經濟上的報酬，也就使得府兵制度可是到了后期，府兵選擇范疇擴大，使得一些貧苦家庭出身的百姓從根本上出現了轉變，為后來的募兵制度埋下了伏筆，使得軍隊逐漸職業化、雇傭化。
至于明代的衛所制度，本質上也從府兵制度的基礎上脫胎而來，它雖然起于金、元時期的軍戶制度，可是也能看到府兵的影子，初期的衛所兵每一兵給以若干耕地，令其自耕自給，像上等的田二十畝，次等的田三十畝，荒地七十至一百畝，同樣堪稱十分優厚。
不過與府兵制度的區別在于，衛所制度不是一種單純的軍事管理制度，而是與州縣為代表的民政系統并行不悖的一套地方管理系統，即民戶需要向州縣進行納稅，而軍戶則需要向衛所系統納稅。
也就說，當經濟因素成為了衛所的核心時，注定它的戰斗力很難持續保持在巔峰狀態，就好像不能指望民戶在納稅的同時還能參加訓練一樣，二者混雜的結果就是不倫不類，不軍不民。
至于清朝時期的核心八旗制度，本質上跟府兵制度并沒有太多的區別，完全可以視作為府兵制度的另一種演繹。
因此，綜合來說，秦漢時期的義務兵制度，是基于軍功勛爵名田宅制度的物質刺激，當中央朝廷無法繼續對土地進行回收分配的時候，也就代表著義務兵制度的逐漸瓦解。而府兵制度連同衛所制度，也只能延緩衰敗時間，可是無法改變這個最終結果。
至于復漢軍目前所采用的的募兵制度，則根本無法在和平時期維持較大的規模，在已經擁有這么大的領土情況下，朝廷所需要承擔的軍事壓力會變得非常巨大。
當話題談到這里的時候，樞密院眾人頓時都明白了一個問題，像這么一個上千年都無法徹底解決的問題，恐怕并沒有一個真正良好的辦法。
寧忠義神情未變，他望著眾人道：“陛下拋出這個問題，恐怕也是博采眾長，諸位可以把你們的想法都寫在折子上，到時候一同呈遞給陛下處理吧。”
“如此也好，或許有其他不一樣的解決思路。”
程銘點了點頭，臉上帶著些許無奈，看來這一次會京師的時機有些不太妙了。
革新七年，二月下旬，成都府崇寧縣迎來了一場寶貴的春雨，它帶著淡淡的腥氣，從天而落，為田地里的莊稼送去了久違的甘露。
而在崇寧縣西北之地的青城山上，此時也迎來了它的甘霖——倒不是老天爺送下來的這場雨，而是太上皇的車駕到了青城山腳。
只見彎彎曲曲的狹窄山道上面，十余人正在慢悠悠地攀爬著，其中為首一人是一名五十出頭的老者，他正是當今大楚太上皇寧忠源，而在他的身旁則是一名頭發花白的老道，正是當今青城山天師洞里的道人張虛然。
“太上皇，山道濕滑，尚需小心一二啊。”
老道士張虛然臉上帶著幾分平常的笑容，倒沒有過分地去阿諛逢迎，似乎只是在面對一個尋常的老者一般。
寧忠源則是笑了笑，輕聲道：“老道士你如今的年齡都已經八十多歲了，如何擔心朕站不穩？你倒是要好生注意才是。”
“哈哈哈，太上皇有所不知，老道每日里都會從山頂一路走到山腳，然后又會從山腳走到山頂，這里的一石一木，老道心里已經盡然知曉。”
“老道士倒是好身手，不過朕常年征戰，這登高怕遠自然也是不怕的。”
寧忠源一邊說著話，一邊有意加快了速度，而那張虛然依然不疾不徐地走著，也不見有絲毫的乏力，只是一直緊緊跟隨在寧忠源身后。
寧忠源自從卸下了政事以后，煩心事自然是少了許多，這身體也就慢慢將養得差不多，爬起山來似乎也不比其他人要差，只是一會功夫，便和老道士一路爬上了山頂，便能夠看到一片道觀林立，正是此行的目的地——常道觀。
所謂的常道觀，在山下又被稱為天師洞，乃青城山上的主觀，因為張道陵曾在此修行，因此給此地沾染了一些仙氣，后來隋朝時期便在此建立了常道觀，三面環山，一面臨澗，堪稱道家圣地。
寧忠源自從西巡一來，對天師洞都頗為好奇，再加上一旁的老道士攛掇，也就進去上了一炷香，念了一遍祭文，算是給這個地方重新加了一層他老寧家的印記。
“啟稟太上皇，臣封清拜見陛下。”
在寧忠源出了道觀之后，一名穿著紅色官衣得大楚官員拜倒在他面前，面相生得奇特，尖嘴猴腮，令人瞧見了都有些忍俊不禁，不過此人倒也非同尋常，乃當今成都府知府封清，原本也是復漢大都督府時期的老人，后來才放出去當官。
寧忠源還遠遠沒有到老眼昏哈的時候，再加上封清面相奇特，因此很快就想起了他，不由得笑道：“封猴子，朕已經許多年沒有見到你了，沒想到你現在都跑到成都府來做官了，世事難料啊！”
“過了這么多年，太上皇還能記得臣，實在是讓臣感喟莫名.......”
封清掉了幾滴眼淚下來，輕聲道：“只是臣這么多年，都沒有好好在侍奉太上皇，實在心里有些羞愧，還請太上皇能夠容許臣在成都府內隨駕。”
寧忠源定定地瞧了一眼封清，輕輕嘆了口氣，“封清啊，朕這一路上西巡，專門叮囑過沿途的官員，絕不可大肆鋪張，亦不可有任何擾民之舉，所行州縣官員更不能忽視本職，當好生盡忠職守才是，你可不要讓朕為難。”
“這”
封清臉上一怔，卻是繼續拜倒了下去，狠狠地磕響了幾個頭。
“啟稟太上皇，臣不敢有所隱瞞，此次前來拜見太上皇，亦有幾分私心在內，還請太上皇治罪！”
寧忠源的臉色早已經從適才的欣喜已經變得一片淡然，他望了一眼封清，隨后卻轉過頭去，低低地嘆息了一聲。
“你們，真是讓朕太失望了。”
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