漢軍席卷齊趙燕地，聲勢震天，如潮水般洶涌。看1毛2線3
不同于陳勝吳廣的義軍，漢軍更有組織性，又是籌謀良久，各郡郡兵以小當大，幾乎沒有形成有效的抵抗。
只是在吞下燕趙齊魏的一部分后，漢軍也沒有余力繼續西進，新納各郡需要人馬分駐鎮壓，建立有效的行政統治。
后面還有大戰要打，這些地方如果不能及時穩定下來，征糧征兵，一旦秦軍反撲，后果不堪設想。
有見地的漢軍官吏都知道這點，即使如一再強調兵貴神速的韓信，也停下了前進的步伐，驅逐張耳、陳馀殘部于代郡，就著手布置防務。
“擴軍還在其次，各級郡制得盡快疏理起來，如果沒有完善的戶籍，后期的征兵工作會遭遇大麻煩的。”
韓非的心情很復雜，自己一直渴望的存韓強韓，在漢地，被老八以另一種形式達成了。
但是，物是人非，韓國終究是不在了。
“各級法吏的培養工作一直是韓司寇在做，老夫職責是維系軍事府的高度運轉，政務府一應諸事當然是由司寇大人在大王的指示下進行。”
“但是韓大人之見范某不敢茍同，敵人已經有了防備，接下來咸陽大軍來襲，如果不盡早擴軍備戰，只憑現在的兵力，恐怕難以抵擋。”
軍政、民政各有側重，范增與韓非關注的點都不一樣，陳述的觀點里都偏向于自己。
此時就顯出韓經的重要性來，一旦下屬有了分歧，身為主公者，必須做出決斷，一錘定音。
“老九的建議是一個國家長治久安的根本，這對后面的征兵納糧也有益處，正好能充分挖掘出各郡縣的潛力，凝成強大的力量，獲取最終的勝利。”
“范師傅所議卻是燃眉之急，如果不能打敗下一場大會戰，一切都是奢談，而且士兵的訓練需要時間，斷不能拿新兵蛋子上戰場，通過大量死傷來操練精兵。”
這個時代的戰爭就是這樣，新兵上戰場，幾場大戰之后，存活下來的就是精兵，只是這種選拔方式過于嚴酷。
韓非皺了皺眉，大王這是和稀泥還是贊同范增的建議？
“以我之見，地方維穩建立各級行政機構勢在必行，但是征兵工作也不能遲緩，要雙管齊下，同步進行。”
“軍隊與地方官吏的工作不是對立的，二者應當是相輔相承的關系，有了軍隊撐腰，官吏們的工作才好開展，而地方穩定，軍隊才能專心于前線。看‘毛.線、中.文、網”
一地的物用是有限的，以漢城的人力資源，兩者并重也有可能會兩者都達不到預期，韓經已經做了決定，身為下屬只有執行，韓非與范增咬咬牙，尋思開了下一步工作的開展。
“其實也不用那么發愁，大王所要求的并不是不能達成。”
場上眾人都將眼光投向開口的陳平，自從他在漢城站穩腳跟后，屢屢獻計，每矢必中，總是有一番新奇的見地。
“我軍甲械糧草自十年前就開始籌備了，庫用武具足夠裝備四十萬大軍，而且有大量提拔的成熟軍官閑置，為的就是擴軍時能立刻充任基層軍官，加快訓練步伐，使新軍盡快形成戰斗力。”
陳平不慌不忙，闡述之時顯然是做過功課，對庫存物用都有了詳細的了解。
“至于司寇大人所言，平以為甚是有理，法治乃是國家存亡的基石，如果地方不靖，我軍即使在下一場會戰中戰勝秦軍，也將失去前進的動力。”
“到時候每至一處，政令不通，我漢軍將陷入泥沼不能自拔。”
這與韓經的話大致相同，也是兩不得罪，不過是多了些具體方略，加上數據使之看起來是可行之策。
“韓大人，在漢城的這些年，您大力培養法吏，完善法典，所為的不就是這一刻嗎？”
韓非深以為然，自從大興法治，忙得連酒都快戒了，宵衣旰食所為的就是能讓漢城之法成為天下之法。
這天下終將納入法治的范疇，七國的天下，法治九十九！
“不錯，陳大人所言正是韓某心中所愿，我愿配合范老大人征兵征糧，供給前線，確保會戰的勝利。”
焰靈姬看了眼韓非，對他即將推行的法治建設有所顧慮。
“秦法在天下行了十多年，我漢城之法是在秦法上加以改良，雖有區別，但是根本上頗為類似，一旦法吏進駐，會不會讓六國之民以為我漢國與秦國別無二致。”
不等韓非回答，韓經就接過話頭，“靈兒多慮的，秦法與漢法雖然本質上沒有區別，但在具體條款細節上還是有很大的不同。”
“比如秦初行十一之稅，隨著頻頻對外用兵，稅賦漸至五一，甚至更為沉重，這造成了大量百姓破產逃亡，成為大澤深山中的野人。”
“苛政猛如虎，無外于此，而我漢城自始至終，秉持十一之稅，徭役給予工錢，不傷民不殘民，百姓頎然。”
當初制定漢城的法典時，除了仿照秦律，韓經還特別對部分不近人情之處進行了修改。
像秦律輕賤商賈，漢律則是鼓勵行商，但是以諸多法規規范商業活動，一旦商人為謀取重利枉行不法，懲處也是極重。
這一點韓非就不是很贊同，他的五蠹之說行之天下久矣，骨子里也是個輕商重農的。
只是韓經堅持，漸漸的好處就體現出來了，韓非除了感嘆八哥再一次的先見之明外，觀點也有所改變。
“諸位說說，秦國在六國故地設郡縣，置法吏，層層相控，統治直達鄉間閭里，十多年都這么過來了，我大漢因循舊例有何不可？”
六國以前是王權不出都，官員之權不下鄉，鄉間秩序為各種大豪把持，動員效率極低，這也是六國聯合仍舊被大秦摁住了猛錘的主要原因。
在韓經看來，六國非亡于軍爭，實亡于制度。
“而且，為了吸引流民返鄉，我意與民休息，輕徭薄賦，納過一次糧后，百姓就會自發得擁護大漢。”
“民心在我！”
陳平恭聲，“賦稅幾何？”
“各郡都是十一？”
戰爭打響，消耗的物資如山如海，陳平這么問也是事出有因。
但凡消耗戰，破壞得必定是民生經濟。
不僅是陳平，場上所有人才以為韓經接下來會加賦，畢竟秦國做在前面，所征已經遠不止五一之數。
“十五稅一如何？”
話剛出口，范增急忙道，“大王不可！”
其他人也是一臉的焦急，看意思與范增一樣，都覺得太過于優厚。
“十稅一已經足夠百姓生活衣食不缺，如果再下調的話，臣擔心供給前線大軍會有困難。”
韓經卻是呵呵直樂，“諸位就說，這樣的賦稅，百姓會不會擁戴我？”
“這個自然，不過”
陳平欲言又止，大王總不能為了搏取美名枉顧國帑之費罷。
“天下諸侯征發徭役莫不是自備吃食，唯有大漢不僅日供兩餐，還予以工錢補償，大王宅心仁厚，一至于斯。”
“而且，也只有我漢軍馬匹兵器全部由軍事府統一撥付，這也是一筆巨大的消耗，如果賦稅過低，臣恐難以持久，事態最終不免崩壞。”
他們的擔憂不無道理，十稅一降為十五稅一簡單，百姓歡呼雀躍，一旦戰事焦灼，改弦更張，重新厘定賦稅，引發的動蕩勢必不小。
“諸位以為漢秦之爭會形成拉鋸消耗？”
見眾人都有疑惑之色，韓經輕輕搖頭，“秦之興起，歷經六世，非一日而就，但是它的衰亡，可能真的就是驟然之間。”
“嬴政一死，秦國這駕馬車換了馭手，它將駛向何方，秦國君臣都未必知曉。”
“秦法已經開始變了味道，除了加劇盤剝百姓外，已經為天下人所惡。”
“失去了根基的秦國，會是如日方升之大漢的敵手嗎？”
答案顯然是不能，韓非、范增等人有點被韓經說服，畢竟眾始至終，漢王的判斷從無疏漏。
獨一無二的戰略眼光促使了漢王的發跡。
“王上，臣有一言。”
陳平打斷了場上的遐思，“秦國崩壞之象已現，果如大王所說，覆亡在即，可這之后呢？”
“難道我大漢就沒有敵人了嗎？”
一語驚醒夢中人，還真是這樣。
無論是陳勝的張楚還是即將舉事的項氏一族，加上六國遺老遺少，秦亡之后分割果實還會有一番龍爭虎斗。
誰讓韓經從始至終就跟他們不是一路人呢，漢國要的是統一，項氏等六國遺貴要的分封，陳勝等義軍求得是富貴。
敗秦之后，收拾各路反王煙塵也需果斷迅速，早日恢復民力，為開拓遠方蓄積力量，此時的韓經是這樣想的。
“十稅一，不過各級官吏也要宣講到位，就說寡人金口玉言，承諾天下大定之后十五稅一，大定十年后二十稅一。”
韓經折衷了一下，如此方針，漢城也好，中原也罷，百姓無不思定，而他們屬意的勝利都除了大漢還有誰！
“吾王真乃堯舜所不及也。”
論厚著臉皮拍馬，陳平也是獨一份，當然，漢王表示十分受用。