皮爾斯會做出這樣的決定，并不是一時沖動，反而可以說是深思熟慮的結果。
一方面，盡管現在的九頭蛇已經擁有徹底取代神盾局的力量，但自家組織正處于實力不斷下跌的狀態，這同樣是不爭的事實——因為諸多連皮爾斯本人都感到莫名其妙與不可思議的理由。
其實過去的情況還算可控，但是自從軍方發生綠巨人暴動事件開始，這個二十一世紀就仿佛來到了超能力井噴的時代一般。
鋼鐵俠、雷神、美國隊長，綠色牛仔、斯巴達、阿斯加德人、齊塔瑞人、曇花一現的黑暗精靈、宇宙魔方、以太粒子等等，各種奇形怪狀的玩意就像約好了那樣，在短短的不到四年內一個接著一個地冒了出來。
而且其中大多數超凡能力者還都好巧不巧地和尼克弗瑞那伙人，也就是那幫吃著九頭蛇公糧卻心向神盾局的頑固分子關系特別好。
皮爾斯不得不承認，超能力者雖然沒有改變世界的力量，但是超級英雄們在戰術層面的行動中太過具有決定性，這令他們九頭蛇在小規模任務里頻頻受挫。
他非常擔心再這么下去，九頭蛇會像溫水中的青蛙一樣逐漸失去反抗能力，以至于組織幾代人的努力又如七十年前那般被人付之一炬。
特別是在如今組織連續損失了一文一武兩員大將的情況下，自皮爾斯重新出山進行戰術調度以來的幾個月，除了接收加勒特的蜈蚣戰士血清和導演利莫利亞之星行動之外，他制定的其余任務都在超凡者的干擾下一一受阻。
最可恨地是他甚至挑不出執行者的錯來，完全是單純的實力不夠看。哪怕自家士兵帶著最先進的單兵作戰武器，也只能勉強在鋼鐵俠的鎧甲和羅杰斯的盾牌上留下幾道印痕，還是可以擦掉的那種，這換他親自上馬也想不出合適應對措施，也許只有成規模的冬日戰士或者蜈蚣戰士們才能與之對抗。
可惜現在蜈蚣血清的數量太少，短時間內需要等到最合適的時機再使用。
也就是出于這方面的考慮，皮爾斯才會決定派出一名冬日戰士帶領一大隊非神盾局臥底的組織成員前去刺殺弗瑞。而且關于冬日戰士的人選，他還特地選擇了美國隊長的老朋友——曾經在咆哮突擊隊里任職的巴恩斯中士。
因此，無論本次行動成敗與否，它都能為皮爾斯的接下來的計劃作出相當的貢獻。
如果冬日戰士成功擊殺了尼克弗瑞，那自然是最好的結果。死人是無法說話的，憑借他目前掌握的兩個組織的情報，皮爾斯完全可以把弗瑞炮制成徹頭徹尾的九頭蛇余孽，畢竟沒有人比他更熟悉九頭蛇的一切了。
要是真的有幸遇到這樣的最佳結果，那么此后洞察計劃的阻力毫無疑問會降至最低點，皮爾斯不信弗瑞會把這種反民主反道德的洞察計劃告訴復仇者，只要刺殺的速度夠快，復仇者應該不會知道洞察計劃，那就更不可能來阻止自己了。
而如果冬日戰士的行動失敗了，皮爾斯也已經針對這一情況給巴恩斯下過命令——“一旦確認失去任務成功的可能性，那么在能保證性命安全的前提下，你不能反抗神盾局的抓捕，同時只對史蒂夫·羅杰斯隊長保持友善態度。”
身為神盾局的前任局長，并且又是九頭蛇的領袖之一，皮爾斯自然對史蒂夫·羅杰斯過去的履歷以及復蘇后的情報知之甚詳。可以說至今仍然心系巴恩斯的美國隊長便是他拖延時間的關鍵人物之一。而另一名關鍵人物，則是托尼·斯塔克。
由于弗瑞之前沒有對他刻意隱瞞，皮爾斯對復仇者小隊的情況是有一定了解的，因此他也發現了一件很有趣的事情——在復仇者中，親近斯塔克的成員與親近羅杰斯的成員，其二者盡管有重疊的部分，但是加起來卻覆蓋了整個復仇者小隊。
如此一來皮爾斯就有了很大的操作空間。要知道，被史蒂夫·羅杰斯視為親人的巴恩斯同時也是殺死斯塔克父母的兇手。雖然下達命令的是前蘇維埃分部的九頭蛇同志，但執行者確確實實就是巴恩斯本人。
為此皮爾斯連當時的監控錄像都已經拷貝好了。如果斯塔克不相信的話，他手里這份視頻復制品將會以不記名的形式送到斯塔克手里。
事實上到了現在九頭蛇已經算是和神盾局“母親”撕破臉皮了。
依照現在的實力對比，在普通探員與士兵方面，皮爾斯這邊是全面占優的，而且這不僅限于神盾局的實力。要知道九頭蛇在本身就并非紅骷髏這一支，只要利益足夠，皮爾斯相信遍布世界各地的“自家人”不會舍得放棄在神盾局咬一口的機會。
他看得很明白，現在他們九頭蛇與神盾局的區別就在于那群超能力者與鈔能力者，那些人的確有可能會從中搗亂，從而令他和尼克弗瑞之間本來已經明了的勝負再次出現不確定性。
所以，皮爾斯經過深思熟慮后決定在前期先稍微舍棄一些資本。反正剩下的冬日戰士還有四個，而且蜈蚣血清的配方公式已經邁過了實驗室階段，等到未來建設好生產線以后，冬日戰士同樣會成為歷史，新一代的蜈蚣戰士……哦，不，這個名字太難聽了，還是叫死亡戰士吧，給敵人帶來死亡的戰士們，新一代的死亡戰士將會取代他們現在的位置。
因此付出這點代價是完全可以接受的。一旦羅杰斯上尉和斯塔克起了沖突，復仇者小隊必然會產生內訌。其團隊是否會不攻自破皮爾斯不確定，但可以肯定的是，一時之間復仇者絕對無法全力投入精力給尼克弗瑞提供幫助。