蔡仍是把遼東的軍民全都撤走了，但并不是說，蔡仍在燕云什么人都沒留。
蔡仍在燕云留下了四張網——前情衛、中情衛、后情衛以及內情衛各在燕云地區留下了一支情報網。
事實上，隨著這幾年的發展，隨著蔡仍在情報系統上不留余力的投入，隨著蔡仍不控制他們之間相互滲透，前情衛、中情衛、后情衛，也包括內情衛，界限已經變得模糊不清了，這四支情報系統均在向監視整個大宋地區、整個西夏地區、整個金國地區、整個遼東地區發展、向世界各個角落蔓延，而且，它們還，你中有我，我中有你，相互競爭，相互補充，相互監視。
而這四支情報機構所編織的情報網中，自然是以遼東所控制的區域最為密集，這其中也包括遼東曾經控制的燕云地區。
因此，蔡仍對燕云地區所發生的事了如指掌。
得知大宋對金國采取軟弱的外交政策之后，蔡仍不禁搖頭，他心道：“這么軟弱，怎么可能避免靖康之恥？”
蔡仍覺得自己回到燕云、回到中原的日子應該不會太遠的。
蔡仍派人通知吳玠，盡快將那十萬將士帶回來，遼東需要他們。
倒是大宋，沒有催促吳玠他們趕緊離開薊州。
這不是大宋對吳玠他們這十萬金吾軍有什么想法。
而是，大宋不愿意惡了蔡仍，而且他們也相信蔡仍不會一直占著薊州不走的——蔡仍已經將整個云地和包括燕京在內的絕大多數燕地全都給了大宋，是不可能占著薊州不給大宋的，這是大宋上下一致的看法。
另外，跟李綱等人預料的一樣，因為蔡仍將燕云給了大宋，避免了漢人自相殘殺，蔡仍在漢人當中的威望達到了一個空前的高度，現在幾乎所有漢人都在贊揚蔡仍的高風亮節，不少文人甚至用詩詞歌賦來稱贊蔡仍。
這里得說一句，蔡仍讓燕云之所以傳得如此之快，除了有遼東宣傳部宣傳的原因，其實也有趙宋的文人刻意宣傳的原因——趙宋的文人將蔡仍捧成了一個深明大義的漢人，企圖以大義、以道德來束縛住蔡仍，讓蔡仍不要來侵犯他們大宋的疆土。
不得不說，這些文人的做法雖然幼稚，但也反應出來了他們對大宋的熱愛。
這也讓蔡仍看出來了，現在的確不是伐宋的時候，他這一步可能是走對了。
話又說回來，走對了也好，走錯了也好，這一步，他都已經走完了。
而開弓沒有回頭箭。
因此，蔡仍索性就走得瀟灑一點，然后一邊密切關注各方的動態、一邊經營自己的的勢力。
七月中旬，吳玠率領十萬大軍回到了遼東。
蔡仍將吳玠他們這十萬大軍全都調到北方固防。
如此一來，遼東的局勢可以說是固若金湯。
在這種情況下，蔡仍終于舉辦了自己的登基大典，正式建立遼東國。
與此同時，蔡仍也正式任命官員。
簡單羅列一些：
同中書門下平章事：李綱。
參知政事：趙鼎。
尚書令：宋江。
尚書左仆射同中書門下平章事：陳康伯。
尚書右仆射同中書門下平章事：左企弓。
觀文殿大學士：吳用。
保和殿大學士：陳箍桶。
樞密使：陳遘。
知樞密院事：林師益。
參知政事：方瓊——他早前對蔡仍有恩，就是他提議增強蔡仍的實力，用以壯大京軍、抗衡西軍的。在交割燕云的時候，蔡仍怕他被趙佶秋后算賬，特意將他要來。
同知樞密院事：耶律大石。
三司使（計相）：趙開。
御史大夫：陳公輔。
左司諫：劉彥宗。
右司諫：鄭知常。
吏部尚書：李光。
吏部侍郎：郭永。
戶部尚書：張愨。
戶部侍郎：高履。
禮部尚書：蕭昂。
禮部侍郎：鄭克永。
兵部尚書：劉子羽。
兵部侍郎：李石。
刑部尚書：包康。
刑部侍郎：金富軾。
工部尚書：顏順。
工部侍郎：蕭容。
宣傳部尚書：李未。
教育部尚書：朱伯良——在交割燕云的時候，蔡仍將自己的老丈人朱伯良一家也要了過來。
農業部尚書：呂將。
交通部尚書：胡世將。
商業部尚書：王守成。
鴻臚寺卿：趙良嗣。
江鴻寺少卿：呼延慶。
以上這些，就是遼東王庭的基礎。
當然，這只是部分中央大員，還有一些中央官員就不一一列舉了，地方官員也不在其中。
從蔡仍的設置上，不難看出，蔡仍主要是以宋朝的管制為架構的。
不過，這其中，蔡仍又做了不少改動。
首先，蔡仍將宋朝已經名存實亡的中書省給拿了出來，而且，不僅如此，蔡仍還打破了中書令品高位重常缺而不置的故狀，將中書令給了宋江。
蔡仍這么做，當然不是無的放矢，而是要突出政治部的重要性，他甚至將政治部提到了幾乎相當于門下省的高度也就是宰相的高度——其實，蔡仍這就是在變相的實施黨領導一切，凸顯他推行的綱領的地位。
另外，蔡仍在原有的六部的基礎上，又新增了五部（即：宣傳部，教育部，農業部，交通部，商業部）。
這五部，既是分宰執們的權，防止他們權力過大，也是接下來蔡仍施政的重點。
換而言之，蔡仍準備發展宣傳、教育、農業、交通、商業。
除此之外，蔡仍還準備推掉高麗的北部地區，完成遼東的統一。
不過——
因為自己剛占領高麗南部地區，需要先解決民生的問題——蔡仍得先保證，自己治下之民不會因為戰爭而活不下去，自己的遼東政府不會因為戰爭而發生政變，才能發動戰爭。
所以，蔡仍準備再等等，等秋收結束了，大家手上有糧心中不慌了，再去平定高麗的北部地區……
宋軍將燕地的富戶（押）送給金人之后，燕地富戶的田宅，很快就被常勝軍肆意占據。
有人指責王安中，說他對此不聞不問，坐視不管。
王安中一概不理。
其實，王安中對此也很為難，他雖然是燕京的最高行政長官，但對于此事他也真是管不了，因為將燕京富戶田宅交與常勝軍是朝廷的重大決策，他豈敢違背？
常勝軍四處驕橫跋扈，發生了多起侵奪民田之事。
因而，民不聊生。
更為悲慘的是，有些原遼臣的家屬竟變成了乞丐，他們處處遭受困辱，甚至無辜被常勝軍殺戮，而又狀告無門。
由于常勝軍的搶掠和騷擾，由于宋朝政策的失誤，由于燕山府的軟弱與茫然，導致燕京地區許多人家更加流離困躓，使得大宋重失燕人之心。
燕京人對大宋很失望，在他們看來，大宋別說跟遼國和遼東相比差遠了，甚至都不如女真人。
可惜！
民心與民意產生的變化，并沒有引起童貫等人的注意。
現在，童貫等人的心，全都放在了怎么跟趙佶交代上。
童貫跟一眾幕僚商議過后，給趙佶上了一份賀表，稱賀收復燕云：
恭惟陛下神機先物，前知北虜滅亡之兆。自政和八年，金國遣使通好，約結夾攻，至宣和四年，虜主播遷，耶律淳篡立，幽燕之民，久懼涂炭，延頸款關，愿歸中國……
縱觀這份賀表，其實就是，將趙佶吹得英明神武、運籌帷幄，淡化宋軍的兩次大敗，夸大大宋的政治正確，先是感化了高鳳等人獻了易州，又感化了虜中最強的常勝軍獻了涿州，最后感化了蔡仍獻了燕云十六州，不戰而屈人之兵，然后又吹出了幾場本來沒有的大捷。
對此，趙佶并沒有給于回應，倒是百官因此而朝賀，王黼更是給趙佶上了一道極盡吹捧之語的賀表，“陛峻明堂，既揭平朔之號；軒藏石鼓，仍題復古之名。鍾虞銘金，則應牧野誓師之時；印章篆玉，則示漢將破胡之兆。承九清之命，而整神霄陰相之旅；建三辰之旗，而向太一下臨之方……”
不久，也就是在吳玠率領最后的金吾軍離開薊州之后，童貫和蔡攸接到趙佶的手詔，令其班師回朝授勛，將燕山府的軍事統帥權交給詹度。
詹度出身于官宦世家，其爺爺官至禮部尚書、觀文殿大學士兼權參知政事，贈少保齊國公，顯赫一時，其父親官至翰林學士國子司業，可以說是世受大宋皇恩。
詹度本人很有才干，政和初年知真州時，朝廷考核得優等，加直龍圖閣，三十六歲就擔任兩浙轉運使（即浙東、浙西兩路轉運使），掌管兩路財賦兼有監管督察州縣地方官吏的權力，宣和三年出任馬步軍都總管、中山安撫使等職，鎮守河北戰略要地中山府。
童貫一直很賞識詹度，這些年來也一直不留余力的提拔詹度。
當初，蔡仍跟趙佶要詹度，也是童貫向趙佶進言萬萬不能將詹度給蔡仍的。
詹度很感激童貫對他的知遇之恩，因此，在代表燕山府給童貫和蔡攸送行時，詹度作了一首《平燕云》，稱贊童貫和蔡攸為英雄：“長亭春色送英雄，滿目江山映日紅。劍戟夜搖楊柳月，旌旗曉拂杏花風。行時一決平戎策，到后須成濟世功。為報燕云諸將吏，太平取在笑談中。”
童貫和蔡攸班師回朝后，王安中發出通告，招集散民，安撫民心。
那些因避禍而逃到山中的燕地居民，開始陸陸續續地返城，燕京城里逐漸有了一些人氣。
此時，夏軍已經在不甘之下回國了，金軍的主力也已經退到大定府（原遼中京）了。
楊可世和姚平仲率陜西河北諸道兵、郭藥師率常勝軍分別駐守在松亭關、古北口、居庸關等戰略要地，以防各方襲擾。
燕云地區原來的地方行政機構已基本癱瘓。
蔡仍手下的官吏就不說了，全都被蔡仍帶走了。
遼國原來的那些地方官員，大部分被蔡仍帶走了，一小部分投降了金國，一小部分去平州投了張覺，一小部分去夾山投了耶律延禧，還有一小部分跑到鄉村隱居起來不接受大宋的委任。
而投降大宋的那一小部分原遼國官員，也因為大宋不信任他們，而被大宋調往內地。
與此同時，大宋又從內地調來了一批官員赴燕云地區上任。
例如，大宋以閣門宣贊舍人劉逸知景州、惠州團練使楊可升知檀州、忠州防御使任宗堯知薊州等等。
這項決策叫做“換官”。
經過一系列的操作，燕云地區正式進入大宋的統治時期……
童貫和蔡攸自去年春天提兵北伐收復燕云起，離開東京汴梁城整整一年時間。
這個過程的艱辛，實在是不足向外人道矣。
不過——
不管怎么樣，燕云現在都已在大宋的手中，而他們也要歸朝，計功論賞。
可是——
越靠近京師，童貫的心里就越是忐忑不安——童貫實在是不知道，趙佶將會怎么處置他？
五月上旬，趙佶曾下達御筆，要求朝廷給王黼等人加官封爵。
趙佶的御筆是這么寫的：
虜政不綱，鄰國侵擾，不圖人心之慕義，率皆革面以鄉風。朔、薊、云、燕，悉歸輿地，勞來還定，已奏膚公。安華夏之生靈，紹祖考之先志。所賴廟堂之策，集此不世之勛。當有酬庸，以昭異數，可依下項：王黼除太傅、進封楚國公；白時中、張邦昌、李邦彥、趙野各進官二等以上，并依恩例加勛封。
第二天，朝廷正式下達詔書，少師、太宰兼門下侍郎、慶國公王黼，授太傅，進封楚國公；太保蔡攸，授少師；童貫加節鉞，仍以太傅領樞密院事。
同日，趙佶又下達了一封御筆：王黼其治事恩數合依太師體例，可疾速照會，遵守施行。
至此，王黼位致太傅、楚國公、總治三省事，且許穿紫花袍，朝廷又給他增加開道騎兵，并可張掛青羅蓋傘，涂金從物，略與親王等。
由此可見，無論是地位還是恩寵，王黼現在都等同于當年的蔡京。
這也正是王黼夢寐以求的。
數日后，童貫與蔡攸率軍凱旋而歸。
趙佶親臨景龍門，觀看奏凱儀式。
景龍門在東京很著名，其位于皇城角寶箓宮的前面，每年元宵節，這里都是華燈齊放，絢爛璀璨，前來觀燈的市民絡繹不絕，熙熙攘攘，而且，趙佶每年都來景龍門游玩，與民同樂。
為了歡迎童貫和蔡攸凱旋，今天特意舉辦了一場閱兵表演，想要彰顯大宋的軍事實力。
見禁軍的方陣走得虎虎生風，仿佛戰無不勝攻無不克，趙佶悶悶不樂。
趙佶心里很清楚，眼前這些雄壯的禁軍，只不過是一些花架子，根本沒有半點用處，一旦上了戰場，他們將比兔子跑得都快。
大宋每年都要拿出幾千萬貫的軍費來供養這樣的官兵，這怎能令趙佶高興得起來？
趙佶回到紫宸殿，接受群臣祝賀。
禮畢，趙佶賜宰執等高級官員就坐。
接著，趙佶以“神宗皇帝下熙河，以及崇寧下青唐”的賞賜慣例，解下一條玉帶賞賜給王黼。
對于王黼來說，這是一種莫大的榮譽。
這表明，王黼作為宰相，在為大宋開疆拓土方面取得的功績，已經與王安石和蔡京齊名了。
童貫和蔡攸見趙佶把收復燕云的首功給了王黼，心里很嫉妒，也很生氣，但又不敢表露出來，尤其是童貫——童貫一想起趙佶寫給他的那份手札，就非常緊張不安。
童貫找了個機會跟趙佶稟告說：“官家，臣率軍出征滿年，所花費巨大，但宣撫司處處精打細算，現余有大珠百顆，黃金四千兩，另外還有犀玉錢帛以及土特產若干，隨后奉上。”
聽了這話，趙佶的臉上才浮現出一點點喜色，遂告功于廟。
不久，趙佶接到王安中奏章，說燕山普降大雨，自去年冬至及今春大旱已經解除，燕山各地百姓歡呼雀躍，焚香南拜，感謝皇恩布澤。
趙佶將王安中的奏章反復看了數遍，他仿佛看到了燕山大雨如注，龜裂的大地正被春雨甘霖滋潤著。
趙佶心想：“燕云的事終于告一段落了，朕算是對得起大宋的列祖列宗了……”