朱翊镠為什么要單獨拎出退伍軍人分配田地的事兒呢？
他可是有用意的。
這還得從朝廷維持軍隊的供養問題說起，而這個問題又牽涉到明朝治軍的方針以及治軍的風氣等。
當然不是一個三言兩語就能說清楚的問題，更遑論解決了。
都知道明朝文官的地位很高，而武官處處受到文官以及朝廷的壓迫。
整個大明一朝，武官最為出名的當屬戚繼光了。
然而如果沒有朱翊镠的介入，戚繼光幾年之后就會離開人間，按照陰歷計算應該是萬歷十五年十二月。
說出來讓人難以置信，戚繼光如此聲譽與地位，死時朝廷的正式檔案中竟沒有提到這件事，而萬歷皇帝聽到這個消息是從東廠的人口中得知。
可以說，戚繼光是大明最有才能的將領之一（之一其實可以去掉），被罷黜三年后仍不能見諒于萬歷皇帝。
原因何在？這一方面當然是因為戚繼光與張居正的密切關系，但另一方面也是整個大明王朝，尤其是永樂朝后武將社會地位的真實寫照。
武將的地位很低很低，所以不到用時或者失去價值時根本不被重視。
憑良心說，縱觀大明一朝所有武將的經歷，戚繼光的待遇還算不錯了。
他的謝世，縱然也沒有得到應有的榮哀，可在他生前所受到的重視，仍然超過了與他同時代的其他將領。
信手拈來舉幾個例子。
比如他的朋友，也是一代名將俞大猷，屢被參劾，壯志難酬；
盧鏜，先被拘禁，后遭斥革；
湯克寬，被拘釋放，命令他戴罪立功，最后在塞外為國捐軀；
胡守仁，王如龍，朱鈺等將領，都曾是戚繼光部下悍將，為大明立過汗馬功勞，卻都受到革職或戍邊的處分；
當然，同時代也有兩個例外，一個是李成梁，一個是劉顯。李成梁與劉顯也是屢被彈劾，但就是巋然不動。
倒不是因為他們地位有多高、朝廷有多垂青，而是朝廷離不開他們。
李成梁需要鎮守遼東，是遼東的定海神針，劉顯負有征剿四川云南“土蠻”的重任，兩個地方都找不到其他更為合適的人選取代他們兩個的指揮權。
劉顯兒子劉綎也是迭經革調，后與努爾哈赤作戰倉促進兵力戰而死。
像這樣的例子很多很多。
所以說戚繼光還算比較幸運。
武官令人同情的遭遇，在明朝具有普遍性，甚至可以說有其必然性。
因為明朝重文輕武。
如果僅僅只是重文輕武也好說，關鍵是武將領兵作戰與文官集團的施政原則在根本上是水火不容的。
他們一貫以保持各方面的平衡作為施政的前提。如果事情非要搞到動用武力才能解決的話，那對他們來說就是失敗的表現。
文官骨子里好像就有一種牢不可破的觀念，即上至國家下至個人，絕不能將“力量”作為權威。
然而，就武將來說，他們所受到的訓練和戰爭的經歷，讓他們養成了與文官截然不同的氣質。
武將需要準確的選擇能力和當機立斷的決心，著眼點在于取得成效而不避極端：沖鋒陷陣時，就要集中全力對敵人的心臟作猛烈打擊；退守防御時，就要考慮實際情況，如不可守則需果斷放棄；戰斗勝利時，就要一心擴張戰果而不會因為其他問題猶豫……
通常情況下，武將會將自己和部下的生命視為賭博場中的籌碼，必要的時候可以孤注一擲死磕到底。
可絕大多數文官則以中庸之道為處事原則，標榜穩健和平。故而，武人在刀劍矢石中立下的汗馬功勞，在文官心目中只不過是血氣之勇，即便克敵制勝也不過是短暫和局部的成功而已。
總之多數文官心里是鄙視軍人的。
試問在這樣一種風氣下，退伍還鄉的軍人還能得到正常的社會地位嗎？
大明甚至可以說整個封建王朝，治理百姓的根本方針幾乎沒什么兩樣，那就是保持他們的淳樸無知。
可一個退伍還鄉的軍人，等于是增加了一個無業游民，他們平時學到的本領與養成的起居習慣，如何適應農村的生活？毫不夸張，無用武之地。
退伍的軍人會發現在軍隊之外，人們所重視的是安詳文靜的儀表、華麗多彩的文辭、口若懸河的辯才，以及八面玲瓏的機智……可這哪是他們所擅長的能力？簡直就是南轅北轍嘛。
因而，退伍還鄉的軍人是一個極其復雜，且易生事兒的團體。
也許是鑒于唐朝藩鎮割據，大明從洪武皇帝朱元璋開始，就具有這種重文輕武的趨向。大約經過一百年后，文官集團進入了成熟階段，越到后來越是強盛，他們的社會地位自然而然上升到了歷史上的最高點。
與之相反，武官的社會地位則下降到歷史上的最低點，缺乏獨立、嚴格的組織，無法與文官分庭抗禮。
以致于許多將領們出生入死屢建奇功，可其社會影響力也未必抵得上文官的一篇精彩的大塊文章。
這樣一種體制與風氣，所造成的嚴重后果早已被歷史證明過了。
朱翊镠自然不想重蹈覆轍。
治軍必須提上日程。
他指出的退伍還鄉的軍人所遭遇的境況只是其中一個縮影，或者說只是重文輕武風氣下所引發的一個問題。
武人地位本來就低，退伍后就更不用說了，根本得不到他們想要的社會地位與尊重。退伍還鄉后他們毫無用武之地，甚至連生存都成了大問題。
如此一來，潛伏著很大的不安定因素，他們可不像百姓那樣好說話，一激動可是要動拳頭揍人的。
朱翊镠了解，在此之前，那些人會將田地寄在豪強權勢大戶人家那里，自有人種植。然而現在呢？
分田地就是旨在打破這種關系，讓百姓手里都有田地，那分到退伍還鄉的軍人手中的田地怎么辦？
他們自己不會種，百姓自己手中又有田地，不想租，寄田更不存在了……那讓他們這群人怎么辦？
這正是朱翊镠提出的問題。
嚴永凡肯定想的沒有他多，現實也確實沒有解決，都已經說了嘛，與錦衣衛差點干起來了，肯定是借助武力將他們暫時壓著。
但毋庸置疑，這個問題終究需要面對需要解決，而且是全國性的問題——涉及到治軍——至于到底如何整改，朱翊镠還真感到頭疼。
大明中后期的軍事窳敗可謂盡人皆知，其敗壞的程度讓人難以想象。
舉一個簡單的例子。
在嘉靖中后期，一支六十人左右的海寇登陸后深入腹地，如入無人之境到處殺人越貨，越過杭州北新關，經淳安入安徽歙縣，迫近蕪湖，圍繞南京兜了一個大圈子，然后趨秣陵關至宜興，退回至武進。雖然最后被殲滅，但他們殺死殺傷的竟有四千多人，而當時留都南京駐有多少軍隊呢？十二萬。
這樣的軍事行動，在世界戰爭史上極為罕見，讓人難以想象。
大明軍事敗壞的程度可見一斑。
理論上，十六世紀中葉，日本這樣一個島國能夠嚴重威脅到東南沿海各省的安全，實在讓人難以理解。
在朱翊镠看來，他倒是覺得以大明的實力應該越海進攻小日本才對。
當時的日本不僅地狹人稀，而且幾十年來沒有形成一個統一的政權，內戰頻仍，法律與綱紀蕩然無存。
而大明王朝是一個高度中央集權的國家，中央指揮地方如身之使臂，同時據記載，大明擁有當時世界上最龐大的軍隊，將近兩百萬。
然而這只是假想，至少朱翊镠覺得目前是假想，即便歷史在他手中已經悄然改變，仍然是假想。
因為大明可用的軍隊少，而野戰軍的戰斗力與農村的民兵幾乎相去無幾。
這才是現實。
要想攻打小日本，必須先治軍。