周瑜準備暫時為治安部配備一個團的民兵和步兵，形成高低搭配，他們將會負責城市的治安管理，擔任城市警察的身份。
人力部的部長毋庸置疑，非艾爾瑪莫屬，自從艾爾瑪開始負責人事后，她帶領著手下的娘子軍們將所有難民的治療統計的清清楚楚，各方面的調度在他手下也整齊有序。
除了人事調度、人口普查外，周瑜還將后勤的工作也從老亨利那里放到了艾爾瑪頭上，畢竟老亨利年事已高，兩頭跑對他而言已經有些力不從心了。
教育部，部長由佩兒擔任，主要負責的就是貫徹全民教育的問題。
教育部的權利雖然現在看起來不大，但等到多年以后，教育部的權利將會是整個曙光城最具有隱形權力的機構，因為也許以后其他部門的工作人員或者部長都會是這里培養出來的人才。
最后也是曙光城最重要的部門則是發展部，發展部在內政廳下是一個特殊的部門，部長由約翰擔任，分為伐木隊和采礦隊兩個機構，李維斯擔任伐木隊隊長，亞力克擔任采礦隊隊長。
他們雖然和其他部門同屬于內政廳旗下，但他們往常的工作直接對周瑜負責，人員調度也只聽從周瑜的命令。
這倒不是周瑜信不過內政廳廳的人或者貝麗卡，只不過發展部關系到系統資源，周瑜不放心將這么重要的事情交到別人手中。
以上便是內政廳的構成，幾位部長將會在貝麗卡這位廳長的帶領下負責領地內的所有大小事宜。
之后便是軍事廳。
軍事廳的構成比之內政廳就要簡單多了。
暫時來說，曙光城的作戰單位還是偏少，所以機構的構成也不會像內政廳那么繁瑣。
軍事廳，廳長由尤金擔任，負責所有作戰單位的調度。
步兵軍團長：巴里，負責率領指揮步兵軍團作戰。
弓兵軍團長：丹尼斯。
哨兵：葉子百合
火槍軍團長：凱恩斯，凱恩斯是訓練出來的第一個火槍兵。
或許是系統故意為之的緣故，每個兵種訓練出來的第一個士兵都具有比其他同類要高上不少的統帥能力。
杰克、尤金、丹尼斯和葉子亦是如此。
管理機構完善后，周瑜和貝麗卡將軍隊的構成問題也一起完善了一下。
之前對于軍隊的配比周瑜也做了一些安排，但一直都只是停留在口頭上，并沒有正式的發布出去。
現如今經過商議，曙光城的軍隊也終于有了完整的編制。
首先是曙光城的軍隊被正式命名為曙光軍。
從高到低由：軍團、團、營、組四個作戰等級作為整體構架。
五人為一組，兩組為一營，這正好符合一個兵營的居住人數。
十個營便組成了團級作戰單位，也就是一百人。
至于軍團的構成人數，周瑜并沒有定性，因為現在曙光城不可能同時幾處開戰，所以短時間內都不需要考慮分立軍團，不管多少士兵，全都可以塞到一個軍團里面去就行了。
管理機構完善后，周瑜算是大大的松了一口氣。
但現在還不是休息的時候，之后的幾天周瑜每天都住在了自己的書房中，每一天都有曙光城的高層人員被叫到書房談論事情。
不為其他，只是在商議曙光城貨幣機制以及平民私有財產的問題。
曙光城從建城開始便是由系統單位和難民構成的，直到現在曙光城的所有人依然執行者公有制的制度。
大家一起干活，一起在食堂吃飯，一起睡大通鋪。
沒有私人的空間、財產以及完整的貨幣系統，甚至連一個能夠花出去錢的地方也沒有。
這在短時間內不會出現問題，但是時間長了難免會有人去鉆其中的空子。
就比如吃飯問題，不管干活多少，一天砍十顆樹也好還是一棵樹也罷，他們得到的回報都是相同的。
長而往之，那些干活厲害的人難免會心生不平衡的想法，做事效率也會受到影響。
所以私有財產制度迫在眉睫。
至于貨幣系統，再商議后周瑜決定依然延續帝國的貨幣系統，采用1金幣100銀幣10000銅幣的兌換方式來結算。
畢竟曙光城還太小，無法做到自給自足，即便是建立了自己的貨幣系統，也無法和外界達成共識。
不過周瑜卻并不準備直接將金幣發到曙光城的平民手中，在曙光城內周瑜準備讓所有的人使用特制的紙幣，只有當他們要和城外的人做生意或者來往的時候才到專門設置的兌換點將紙幣兌換成通用貨幣。
這樣雖然麻煩一點，但也是周瑜無奈行之。
系統可不會管你的城市有多富有，他只看周瑜手里有多少黃燦燦的金幣，如果曙光城真的使用通用貨幣流通，短時間內勢必會造成系統內的金幣大量流通到平民手中。
雖然這些金幣早晚會以各種方式回到周瑜手里，但現在周瑜最缺的就是時間。
在這些制度的基礎上，周瑜還頒布了許多獎勵制度。
比如下放土地制度、獎勵房屋制度等等
也就是說，只要為曙光城立下功勞或者付出勞動力，不管是農田還是房屋都會作為獎賞頒發給他。
這也解決了所有難民一開始沒有任何積累，無法短時間內形成生產力的問題。
這樣一來隨著時間的推移，得到固定土地和房產的平民才能真正的融入到曙光城，而隨著獲得土地和房產的人越來越多，曙光城的民心必將會牢牢地團結在周瑜身邊。
民生問題解決后，剩下的便是軍隊的問題。
雖然周瑜的軍隊不管是現在還是將來，構成的主力一定會是系統訓練的單位，他們沒有親人以及過去。
但自從他們從兵營或者基地走出來的那一天起，他們便擁有了未來，而這也是周瑜想要給他們的。
這些英勇作戰的士兵應該享有與他們榮耀相匹配的待遇。
和平民不同，戰士的封賞方式就要簡單純粹的多了。
他們獲得獎賞的方式只有一種，那就是軍工。
為了解決婚嫁問題，周瑜和貝麗卡共同制定了士兵們家屬的優良待遇。
第一，只要嫁給曙光城的士兵，不但可以得到幾畝到幾十畝不等的良田外，還可以享受城管部量身定做的房產一套，解決軍嫂的吃飯和住宿問題。