自由委員會里，三十一名委員正在為一個法案進行表決。
這就是《平等法案》，它是不久前頒布的《權利法案》的附件，在尊重天賦人權的基礎上，主張廢除親王、世襲貴族和一切封爵稱號，人人生來平等。
薩拉曼認為這不利于新政權穩住地方，有可能激起地方叛亂，應當適當妥協，比如暫不取消封號，但限制這些人的特權。傅克斯則認為一切妥協都是投降，這是血與火的斗爭，應當以暴力的手段消除一切不平等。
本質上，薩拉曼主張歐羅巴應當成為一個議會制君主立憲制的國家，皇帝成為國家名義上的元首，行政權歸內閣，立法權歸議會，而司法權則歸各級法院以及最高法院。
與此相對，傅克斯及他的支持者則屬激進派，他們主張建立一個沒有任何君主的共和制國家，由選舉產生的國家元首既是武裝力量的總司令，又總攬行政權力，有權提名內閣成員，政府只對元首負責。
兩人為此曾鬧的不可開交，作為折中，有人提議由法務部提出法案草案，并在這個草案的基礎上進行辯論和表決。然則法務部提出的草案令薩拉曼大吃一驚。
因為那些被認為擁有專業法律素養和獨立精神的法官們，幾乎是站在傅克斯一邊，這讓薩拉曼有種挫敗的感覺。
“將卡洛斯二世公開絞死！”
這是法務部版《平等法案》最石破天驚的主張，因為皇帝代表著反自由反平等的力量，是一切不平等的根源和基石，也只有公開處死皇帝，才能極大地威懾各地風起云涌的保皇黨掀起的叛亂。
同時這一主張也極有誘惑，它擊中了大多數委員們的軟肋。只要皇帝活著，在革命中登上舞臺的新貴們就很不安，他們可不想再一次拜服在一個獨夫的腳下，只有讓這個人永遠地消失才會讓他們安心。
自由委員會以壓倒多數的形式通過了這部法案。
薩拉曼無奈地看著被特邀列席的會議的法官們，尤其是其中的風度翩翩的一位，而后者向他抱以歉然的微笑。
也在同一天，1836年9月9日，自由委員會宣布成立歐羅巴共和國，薩拉曼成為共和國的臨時執政官，在全國性的議會成立之前代表人民執政，而其他委員們紛紛占據顯位要職。
圣城人再一次走上街頭，徹夜狂歡。圣城人對政治永遠具有一種狂熱的熱情，這是外省人所無法理解的。
第二天，也就是9月10日，在各界代表的見證下，薩拉曼宣誓就職。
雖然在郁金香黨人的小圈子里，薩拉曼的影響力在下降，但在所有支持革命的市民、手工業者、知識份子和軍隊中，他的影響力仍然無可動搖。
“真是一個無比榮光的時刻啊！”比伯湯普森贊嘆道，“這創造了一個歷史，無論怎樣，這都將被寫入史冊。”
“確實很榮光。”傅克斯道。他雖然也在熱烈地鼓掌，但細心地人會發現他鼓掌的節奏慢了半拍。
“也恭喜你，副執政閣下。革命的成功也是您這樣的領袖所竭力促成的。雖然人們往往關注的焦點只是最中間的那個人。”湯普森道。
“我必將竭盡所能。”湯普森謙卑地說道，“但我有種擔心，許多革命志士驟得高位，有些……嗯，怎么說呢？有些忘乎所以了。”
“比伯，你聽到了或看到了什么？”傅克斯奇道。
“您知道，許多貴族要么被逮捕，要么逃亡，他們留下的財產，尤其是不動產，成了很大一塊肥肉。這些民脂民膏都成了某些人的囊中之物。”湯普森道，“抱歉，我很擔心他們會成為我們曾經所憎恨的那一類人。這是權力的傲慢。”
“我的部長，你這是小題大作了。無論是圣城還京畿，從民間到軍隊，我們的支持者無處不在，共和國的成立就是一個明證。你看市民們是如此的興奮，只要得到他們的支持，我們一定會實現我們的理想，將歐羅巴建設成為我們理想國。不過，你如此坦承地指出這一點，令我十分欣慰。”
傅克斯毫不在意地說道。
“但我聽說在外省，那些革命的火種還很弱小的地方，保皇黨正在四處點火，他們甚至在熱那亞準備組建軍隊，妄圖復辟。”湯普森道，“沒錯，我們沒有了皇帝，但皇帝仍然活著，只不過他住在監獄里。”
“你想說什么？”傅克斯臉色有些不悅，“處死卡洛斯二世，雖然一直是我的政見。但我們的臨時執政官說的沒錯，皇帝在我們手中，目前仍可以起到一些威慎作用。一旦我們將皇帝處死，我們的敵人將更肆無忌憚。”
“不、不，無論皇帝活著還是死了，都無關緊要。因為熱那亞人可以再立一個皇帝。”湯普森道。
“卡洛斯二世和二皇子以及所有皇族成員都在我們手里，他們想立誰？皇儲？人們已經徹底覺醒，他們不想再有人騎在他們的頭上作威作福。”傅克斯道。
“肖恩康納利如何？”湯普森提到一個名字。
“你在開玩笑吧？一個幸運的私生子？”傅克斯啞然失笑。
“如果副執政閣下認真研究過這個人的來歷出身，以及皇宮的秘辛，或許會得出一個不同的結論。”湯普森臉上掛著自信的微笑，“我有人證或許可以證明，他的來歷十分可疑。大皇子吉恩索倫今年四十六歲，聽說他二十歲時愛上了一位宮中女舞者，因此惹怒了卡洛斯二世，然而他三十五歲時才結婚，這很不尋常……”
“不可能吧？”傅克斯滿臉不可思議的表情，“不得不說，湯普林先生可以改行做個家，你的大作一定會非常吸引人。”
“然而我有人證，一個普瓦圖的貴族。”