劉備召集文武集會，除了共商大計外，也順便迎接一下朝廷派來的北海相第五巡。
第五巡祖上第五倫在明帝時曾任司空，在任期間，反對外戚專權；第五倫曾孫第五種少年郡中有名，桓帝時任兗州刺史，不避***彈劾中常侍單超之侄單匡，降服泰山賊叔孫無忌，遭單超陷害，罷官卒于家中。這第五巡就是第五種之子，少年時曾任太尉掾，名氣早發，與同郡金尚金元休、韋端韋甫休合稱“京兆三休”。
第五巡今年四十二歲，正是奮發有為、建功立業之時，對到北海接任孔融擔任北海相原本期許甚高，不料一到青州心頭火焰就熄滅大半。他到后劉備并未見他，派了青州別駕孫嵩將他迎接安置在臨菑寓所，冷落之意顯露無遺。
過了十來天，這一日上午第五巡聽得寓所外聲響不小，不由走到門口觀看，卻見院內涌進一大群人來。他見過的青州別駕孫嵩向他指點，對旁邊一人說了幾句話。那人前呼后擁地向他行來。
來到近前，第五巡見那人身高臂長，約莫三十多歲，唇上留著短短的胡髭，頷下亦有短須，面帶微笑，態度溫和，拱手笑道：“是文休公當面么？劉備有禮了！”
自孫嵩以下數十文武全部拱手為禮，道：“見過文休公！”聲音極大，嚇了第五巡一跳。
他回過神來，忙不迭還禮，施禮到地，長謝不起道：“巡何德何能，怎敢勞動劉公親來！巡拜見劉公！”他雖是朝廷派來的國相，但劉備現在的職位并非州刺史，而是州牧，州牧乃是郡國守相的直接上司，集全州軍政大權于一身，第五巡自當不起劉備之禮。
劉備將第五巡扶起，笑道：“文休公乃是天使，備豈可施禮。”命余人留在院中，自帶著孫嵩、簡雍、關羽、張飛等文武高官進入第五巡寓所。
入席后，劉備先自責失禮，又直言不諱地道：“北海盜賊縱橫，非熟悉內情者難安此國，文休公就任北海后，可專注文教，兵事托付長史可也。”
第五巡心中惱怒，但面上不敢表露，問道：“長史誰人也？”
劉備道：“原冀州督軍從事牽招牽子經。”
第五巡默然。
國長史本應由朝廷任命，但劉備身為州牧，辟用一國長史也說的過去，況且還跟第五巡通了聲氣，也算是對他的尊重。
與第五巡見過后，劉備安排孫嵩送他去北海上任。孔融雖然被朝廷征辟為將作大匠，但還要等第五巡到任完成交接后才可以離開。
第五巡到了劇縣，與孔融會面。孔融私下對他道：“劉玄德雄武杰出，不為能臣，必為奸雄。文休兄須得常加勸諫，為朝廷全一柱石。”第五巡苦澀一笑。
孔融走后，牽招帶各曹從事拜見第五巡。第五巡才發現不僅掌兵事的長史是劉備的人，五官掾、功曹、督郵、主簿以及各曹從事全都不在自己辟用權力之內，都已經有了人選，自己成了光桿司令，不由又怒又氣，又無可奈何。
孔融前往朝廷任職，他手下的人才大都是青州人，卻不能拋家舍業地跟他走。自從張嗣處得知孔融被朝廷征辟的消息后，劉備早與自己看好的孫邵、王修、是儀等人一一詳談過，推心置腹，深相結納。孫邵等人既然要在青州建立功業，怎么也無法繞過去劉備，均向劉備輸誠。
劉備表薦孫邵任濟北國長史，是儀任東平國長史，王修任泰山郡丞。
濟北國相鮑信戰死，國相空缺，濟北全境都處于劉備軍控制之下，兗州刺史曹操也識趣地并不遙遙表薦國相。為了不太顯眼，劉備讓國相一職暫時空缺，等水到渠成時再來安排。孫邵實際上行使的國相職責。
東平國相李瓚投奔曹操，東平國共七縣，汶水以北四縣，汶水以南三縣。與曹操罷兵后，劉備占了汶北的無鹽、富成、章縣三城，東平國的治所無鹽殘破，雙方都將其放棄，未派兵士駐守。富成、章縣縣令均空缺，由名義是東平長史實際是兼任兩縣縣令的是儀負責政事。
劉備將原泰山郡丞調到州里任職，表薦王修擔任郡丞，以對應劭進行制衡。
青州六郡國已基本上全在劉備控制之下，濟南相田豫，齊相任旐，樂安相楊適，東萊太守諸葛玄。原東萊太守蔡收為黃巾所殺，收復東萊后劉備就將未能推到北海相位置上的諸葛玄表任東萊太守，這次他搶先一步上表朝廷，然后諸葛玄直接走馬上任。朝廷已經駁回一次他的表薦，如果再駁回一次，就是太不尊重劉備了。
北海相名義是第五巡，實際上主事的是牽招。
平原相空缺，長史張嗣，袁紹大軍退走后，劉備重新取回高唐，又過河取了西平昌等四縣，平原十縣只有平原、鬲國、安德在袁譚手中。張嗣仍舊駐在西平昌。濟南國之著縣與西平昌之間搭建了浮橋，以便隨時對張嗣支援。
現在時間是初平三年（公元一九二年）八月底，在過去幾個月中天下形勢劇烈變化，劉備召集文武也是要商談下一步方略。與劉備存在利害關系的幾方勢力，冀州袁紹致力于解決內亂，無暇南顧，兗州曹操致力于休養生息，無力東下，南邊的徐州陶謙則有意趁豫州無主予以奪取。
袁術被曹操所敗后，逃至淮水北部揚州豫州邊境，收攏敗兵，勢力復振，步騎近兩萬人，再次北上，進屯沛國之鄲（音丹）縣，有意與陶謙并力攻擊曹操。袁術與陶謙在費亭會盟，袁術察覺陶謙盟友闕宣自高自大，對陶謙不恭，于是暗中與闕宣合謀，派刺客刺殺陶謙，欲吞并徐州，不料為陶謙委任的沛相陳珪之子、現任陶謙參軍事的陳登發覺，刺殺失敗。陶謙立即誅殺闕宣，并其眾，乘勢攻打袁術。袁陶大戰，各有損傷，袁術立足不住，率眾南下。這時傳來揚州刺史陳溫病逝的消息，袁術遂南渡淮水，入九江郡，據壽春，自領揚州牧，又恨陶謙，遂兼稱徐州伯。
袁術離開荊豫之間后，潁川大姓郭貢乘勢崛起，聯合數十塢堡，眾至萬人，自稱豫州刺史。荊州刺史劉表與兗州刺史曹操也想在兩人中間存在一個緩沖勢力，遂承認郭貢名號。
郭貢這個人在歷史上曇花一現，估計不是個英雄，劉備覺得他遲早為曹操送菜。得想辦法多扯扯曹操的后腿。剛剛得到消息，李傕等西涼軍分贓完畢，張濟被排斥出朝廷，屯兵弘農，或許可以向其致意，讓其進入勢力空虛的HN威脅曹操西方。陶謙剛吞并闕宣，擊走袁術，勢力大增，也可蠱惑其西取豫州，向曹操挑釁。至于陶曹盟約，如同紙糊，只要有利可圖，兩人隨時可以撕毀。