皇帝問他，不開稅場，怎么征稅。
晏湲說，只征地稅，則便民，省官。十里長街，尺量造冊，稅收多寡一目了然。三名小吏，即可收盡一城之稅。
皇帝又問，能收多少，比揚州如何？
晏湲說道，揚州人多，臨安人少，但臨安錢多，應該不少于揚州。
皇帝擔憂，說四五十萬臨安人跟一百萬揚州人，納一樣多的稅，會不會過重。
晏湲說道，其實揚州的稅這幾年一直在降，稅額定了一百萬，卻每年都多收，因此每年都降稅，就是不想多收。
全天下都嫌稅收不上來，揚州倒好，還嫌稅收的多。
皇帝問其故。
晏湲回答，稅收不是好事，夠用即可。稅重則民疲，揚州稅輕，所以民興。
皇帝大喜，決定讓晏湲主臨安稅監。
晏湲并沒有完全照搬揚州那一套，他跟著李慢侯將近十年，學到了大量思辨思想。
他很清楚臨安跟揚州不一樣。
這里權貴太多，權貴的稅收不上來，誰敢去張俊的太平樓征稅？
他可不想把自己置身于權貴斗爭的漩渦中。
于是他先跑去拜訪張俊等大員，張俊同意交稅，他才敢征稅。
張俊交稅了，其他人也只能跟著交。
很快以地稅為主的一套簡單稅制就制定出來了，稅率不算高，但很靈活。
他先派人找牙子們問價，掌握了全城各條街區的租金高低，租金高的地方，肯定就更值錢，就能承擔更多的稅。總稅額往下一攤，簡單的算數問題。
除了地稅之外，其他稅種并不多，但都是很容易控制，極其簡單的稅種。比如牙稅，臨安是京城，天下資材聚集之地，在這里做錢的生意，是最賺錢的。這種賺錢的生意，權貴沒道理不做，所以公主在做，張郡王在做，許多達官貴人都在做。
向這些人征稅不容易，但這些人錢最多。同樣是先跟他們談，談好后在收。
為什么權貴愿意交稅？
原因很簡單，走個過場，收他們多少稅，還會退他們多少稅，可要是他們都不交，憑什么讓別人交。
從揚州知州做成了臨安稅監，官變小了，但權力卻很大。因為晏湲是帶著皇命的，沒人愿意直接跟皇權對抗，尤其是當有選擇的時候，晏湲給他們的選擇就是，先收他們的稅，然后皇帝會賞賜下來，收多少賞多少，目的是為了收老百姓的稅。
這種事情對嗎？肯定不對。李慢侯就不會這么做，甚至還跟晏湲談過這么做的壞處。權貴不交稅，不管用什么方式，最終都會有人利用這種漏洞，將自己的產業納在權貴名下。
但晏湲還是要做，一方面官員免稅的領域廣泛，征稅越復雜，他們的優勢越大。比如販賣私茶的，多是管茶政的官員，販私鹽的多是管鹽政的官員，還有數量龐大的官員，利用朝廷給予他們蓋房材料免稅的權力，大量跑到川陜山中采購竹木，販運到臨安來賣。將稅制統一到簡單易行的不動產領域中，反而大大彌補了普通商人跟官員的競爭劣勢。
另一方面，晏湲只管征稅，征收上來的稅該怎么用他不管，就讓趙構去賞賜權貴，趙構舍得，那是他拉攏權貴，趙構不舍得，跟晏湲沒有關系。用這種辦法，讓皇帝看到，也讓皇帝成為跟官員直接正利的對象，將自己從中摘出來，至少不是頂在得罪權貴的第一線，對于他這種變法者來說是明哲保身的做法。
一下子將許多雜稅裁掉，肯定會出問題，將稅額都加在土地持有者身上，短時間內，他們肯定怨聲載道，而這些人大多非富即貴，能在寸土寸金的杭州城里擁有產業，都不是什么善男信女。這些人影響力巨大，發出的聲音也很大。這一點，晏湲是跟趙構談過的，趙構支持他。因為晏湲的道理很明顯，通過征稅，讓最值錢的土地發揮最有價值的作用，而不是被權貴用來閑置。一旦改稅，臨安的商業格局會發生改變，最好的地段會慢慢變成經營古玩珍寶的街區。最四通八達的地方，會變成糧倉、鹽場用地。最熱鬧的地方，會有酒樓茶肆。而讀書的地方，會搬到偏僻安靜的場所。
但晏湲的手段還不夠硬，因為他雖然向張郡王家的酒樓征稅，但他不敢向張郡王府征稅，他向公主門下的牙人征稅，卻不敢向公主府的地產征稅。更不用說道觀、寺廟和學校這種機構了。
而李慢侯在揚州的時候，可是管大明寺、鐵佛寺的和尚們征稅的。為此不惜威脅滅佛，那前朝后周的柴榮滅佛嚇唬他們，告訴他們，他們的產業太廣，又不征稅。現在沒有軍費，要么交稅，要么讓他滅佛法僧三寶，給他們一場法難。
至今揚州的宗教地產都在交稅，李慢侯雖然興學，可各級學校也在交稅，不同的是，這些學校又會通過不同的方式返利。錢可以給，但權不能放。否則就該有人托庇在學堂下，將自家的田產變成學田，分給學堂部分租稅，逃避稅收。
晏湲改制后，趙構每月都能收到一筆錢了，因為商稅是按月收的。趙構突然發現，他每月要將將近一半的錢反賜給各級權貴，不由肉疼。原來權貴們偷逃了這么多的利稅，難怪國家窮呢。
但他沒辦法，宋代商業發達的源頭，就是宋太祖、宋太祖就保護商業。官員經商風氣濃厚，也是從那時候開始的。許多書生讀書，有了功名，做官之前，都是先置產業，用產業供讀書。
從一份份賞賜名單中，趙構看到了一個他都不想惹的群體。
繳納地稅最高的，是幾家酒肆，可不是開小酒館的，而是批銷酒品的大酒坊。其中最大的就是晏孝廣家、葉夢得家和張俊家。張俊開酒樓，也做酒生意。他們生意規模大，付得起昂貴的地稅，占著城里交通最便利的幾家橋市下店面。
反倒是兩個公主家的產業，沒有趙構想象中那么大，就只做牙行放貸的生意。其他產業大多都不在臨安，臨安的產業早就被置換到了江北。
酒鋪之下，就是鹽商了，鹽業批發的地方，也是稅金比較高的地方。大多在城外靠近碼頭的倉儲區，城里小鹽鋪的稅金反而不高，都夾雜在偏僻巷子里的居民區。臨安城里的人口密度極大，許多老百姓擠在城墻下不見陽光的院子里，遠離大街，一個小院子往往擠著好幾家人，而這些人家在揚州是要交樓店稅的，趙構沒打算收他們的錢。可實際上他們依然是要交稅的，因為從其他產業中收的錢，最終是分攤到每一個人頭上的，經濟是一個鏈條。
趙構覺得他比李慢侯仁慈多了。但李慢侯這么做是有目的的，一方面是城里地稅統一，人人都要交稅，連他的王府都要征稅，交不起稅怎么辦？那就搬走了，最好的土地，只給最有能力讓土地發揮價值的人使用，這是經濟原則。揚州就是靠著這種方式，才將人口限制在一百萬出頭，否則這幾年不知道會涌進多少人。
晏湲改稅制也得罪了很多人，比如大量稅吏群體，許多都是跟權貴有關系的。晏湲將大半稅吏裁撤，自然就有人彈劾他。但這他兜得住，他爹可是戶部尚書，皇帝是他后臺。
除此之外，沒有激起民辦，已經讓皇帝滿意了。多少了好幾倍的稅，動靜這么小。本就不容易，如果天下州郡都按照這種辦法征稅，稅收能高好幾倍，朝廷還擔心財政不足嗎？
他用晏湲在臨安改稅，當然不是將晏湲貶官，而是在試用，看看晏湲是不是真有本事。臨安畢竟是天子腳下，一舉一動他都能看著，鬧不出大亂子來。臨安做出成績了，才好向其他地方推廣。
于是在臨安試了兩個月后，皇帝再次召見晏湲入對。問他其他地方的想法。
晏湲也知道皇帝把他調到臨安，不僅僅只是讓他當稅官，肯定是要重用他的。在揚州和江北的歷練，早就讓他成長起來，擁有了一套他自己的執政理念。
晏湲表示，兩浙、兩江、兩廣、荊湖都可以改，都大有可為。他舉了大量例子，不但有李慢侯摸索出來的經驗，還有江北藩鎮自己摸索出來的經驗。
告訴皇帝，整個江南，運河過稅都可以裁撤。朝廷為了征稅，大修運河，沿河收稅，其實大大限制了商業。以前食米不征稅，從杭州運一石大米到開封，價格只漲一倍。可酒米征稅，運一石酒過去，就翻了幾十倍不止，所以沒人從杭州運酒到開封。沿河收稅效率低下，蘄春藩林永從通州往蘄州運鹽，運費不到兩成，從蘄州往通州運米，運費只占一成。拉纖的河運，比使帆的江運，運費貴了數倍。
稅自然是要征的，可是沿運河征過稅，大大壓低了貿易，最終得不償失。朝廷應該鼓勵開江、開海，沿港征坐稅，而不是沿途征過稅，到地征稅，坐地征稅，成本低了數倍，這些降低的成本，就能為朝廷所用，提高幾倍的稅金，若有富余，還可以減稅。
趙構的膽魄還是不足，不敢徹底放開，讓晏湲做了兩浙轉運使，負責兩浙的征稅。不敢徹底鋪開到全國各地，擔心引起意想不到的亂子。