陳平和張良作為謀士，隨時要為君王出謀劃策，這次跟隨著一同劉邦返回關中。
張良道：“幸好關中原是秦地，無大貴族阻撓，攤丁入畝才可順利實施，有利于獲取民心。”
蕭何再道：“唯一隱憂之處，是兵役略為過重，不宜再從關中巴蜀征兵，否則百姓承擔不起。”
先秦末徭役，后來章邯、董翳、司馬欣在關中征兵，再后來劉邦奪取關中后，再對關中征兵一次，目前關中適齡男子已經不多了。
井陘一戰無功而返后，劉邦的征兵以新奪取的西魏國、代國為主，在關中只征召了三萬士卒。關中和巴蜀是劉邦的大后方，他要確保有足夠的勞動力、足夠的糧草供應。
在劉邦東出函谷關后，蕭何一直留在大后方，將關中巴蜀打理得很好，這方面劉邦很放心。
劉邦向三個重要臣子問道：“三位卿家覺得，項羽是否同樣會實施攤丁入畝之法？”
陳平首先道：“漢王，臣認為不可能。楚國歷來有大貴族傳統，在滅秦后，項羽更是恢復這一傳統，賞賜了不少臣子封地，封地內不需向繳稅。而項羽賞賜不公，在楚國文臣武將內部，并非全部一條心。”
蕭何、張良先后出言贊同。
劉邦道：“陳卿家言之有理，不過……”雖然攤丁入畝利國利民，但他卻高興不起來，他隨即嘆息道：“寡人能得民心，趙歇同樣在趙地、燕地得民心。”
原本劉邦懼怕項羽，這段時間以來，趙歇逐漸取代項羽，成為最讓劉邦憂心之處。
跟項羽相比，劉邦有諸多優勢，包括駕馭人才、謀略、內政、地利、民心。劉邦實施了各種讓百姓歡迎的舉措，而項羽卻屢屢做出喪失民心之舉，失敗只是時間問題。
而跟趙歇相比，劉邦唯一優勢是，起步比趙歇早，實力（包括軍隊、人才、土地和人口）比趙歇強。
陳平道：“趙歇實行攤丁入畝、新軍功和晉升之法，時間越久，成效越能顯現，趙國軍民越是支持。幸好他時日不多了，入夏后我大漢十余萬大軍東征，趙國將不復存在。漢王，趙歇此人一定不能留，攻入趙國后定要殺之。”
張良接口道：“項羽只懂兵事，趙歇此人才是真正對手。如今趙歇已盡得燕地，如若數月內不能將之打敗，會成為漢王心腹大患。”
陳平道：“臣認為，入夏后大將軍率軍東征，雖說勝算大，但不能斷言萬無一失。當年始皇帝能統一東方六國，軍隊作戰和謀略結合方始成功，臣認為，除了數月后大將軍東征外，還需從謀略上著手。”
秦始皇之所以能統一天下，實力、謀略、良將缺一不可。
自從秦國崛起后，東方六國屢屢聯合起來對付秦國，秦始皇破除六國合縱，又收買敵國奸臣從內部分化瓦解，才以軍隊逐一滅掉各國。
蕭何連連點頭，對劉邦道：“臣贊同兩位之言，不能再給趙歇坐大的機會。”
他擅長治理國家、處理內政，雖然謀略不是他所長，起碼也能看出謀略是否正確。
劉邦覺得有理，問道：“兩位卿家言之有理，可有計策？”
張良和陳平隨即思索起來。
不一會，張良首先道：“漢王，臣有兩策。第一，趙歇聲稱要跟漢王、霸王平起平坐，又奇襲吞并燕國，可見他跟漢王一樣，同樣有爭霸天下的野心，必定會像漢王一樣擴充實力，臣敢斷言，齊國必定是他計劃中要吞并之地。可派人出使齊國，痛陳厲害，讓田橫對趙國嚴加防范，盡量說服在大將軍東征時，齊國能派兵從背后牽制襲擾。”
劉邦聽后，露出欣喜笑容，說道：“子房此策甚妙，我看酈食其可擔此重任。”
隨即，張良再說道：“趙國缺乏人才，趙歇求賢若渴，發布求賢令廣納人才，我們可從這方面著手，派人去趙國求官，獲取探子得不到的情報，如若有可能，可誤導趙歇，做出錯誤決定。”
劉邦、蕭何兩人聽來，都為之耳目一新。
張良略作停頓，略為思索后又再道：“從井陘一戰后種種跡象可看出，趙歇乃是有韜略之人，若讓我方重要人員詐降投奔趙國，很有可能會被識破。除非漢王帳下有既信得過、又還籍籍無名、并且有才能之人，方能擔此重任。”
劉邦皺著眉頭，必須三個條件都具備，既不能太有名被發現是從劉邦陣營過去的、又要絕對忠心、還必須有一定才能讓趙歇重用，這樣的人不好找。
他對蕭何道：“不知丞相可有合適人選推薦？”
自從秦末起義以來，蕭何給他推薦過不少人才，其中韓信便是由蕭何舉薦，因為劉邦信得過蕭何，才讓韓信擔任大將軍。
蕭何同樣皺著眉頭：“據臣現在所知，大漢官吏中沒有這樣的人，臣再細細了解，全力為漢王尋找。”
劉邦道：“有勞丞相了！”
陳平同樣富有謀略，張良的話啟發了他，他說道：“趙國能讓漢王憂慮，一切皆因趙歇。如若能取他性命，自然一了百了，即便李左車再有才能，沒有明君的趙國，不可能阻擋大漢軍隊。既然趙歇日常防衛嚴密，難以從外部刺殺，可從內部著手。目前趙歇只有趙倩一個女人，且尚無子嗣，如若有信得過的女人安插進入趙國宮中，甚至被趙歇寵幸，應當能找到機會。”
劉邦聽后大笑起來，說道：“陳卿家言之有理，可要找到年輕貌美、又對寡人絕對忠心的女人，同樣不好找。”
張良也不得不佩服陳平，手段雖毒辣了一些，卻是一種好辦法。
他再補充道：“如若能找到，可先潛入趙國，即便能混入宮中并且有機會，亦暫時不要下手。若大將軍東征能獲勝自然最好，若我漢軍跟趙軍僵持不下，那時候趙歇突然身亡，趙倩又還未生下子嗣，趙國不僅失去明君、并且群龍無首，必定混亂，趙國可定也。”
“妙，子房之策真是妙！”
劉邦豎起大拇指夸贊著，為有張良和陳平這樣的謀士輔佐自己而欣慰。
不過，還得有合適人選去辦才行，他會留意人選，蕭何同樣會留意。