瘦高百戶也不申辯，被府尹大人罵完，他甩開馬鞭，帶著手下的軍士騰出一個大概五丈見方的空地，軍士們又從馬車上卸下很多木樁和繩索，打樁圍繩，將這五丈之地圍了起來，左右各留一個進出的小門，寬窄僅容一人通過。
朱慈烺暗暗贊許。
這種打樁圍繩頗似前世里的超市打折，因人數太多，就用繩子一圈一圈的隔開，免生混亂。
饑民們卻不明白瘦高百戶要干什么，見馬車有糧食，卻不給眾人分，也沒有架鍋熬粥的意思，紛紛鼓噪。卻見那瘦高百戶忽然跳上了一輛馬車，扯開了嗓子，高聲喝道：“大家聽好了！府尹大人已經批準，就在此處開設粥廠！欲領粥者，務必遵守規矩，依次排隊，左進右出，領取粥食。若有膽敢亂闖，或故意擾亂者，首犯者重責三十大板，再犯者立斬不赦！”
饑民們見瘦高百戶殺氣騰騰，百戶手下的軍士一人一根鞭子，啪啪的亂抽，將不受規矩的人抽的呲牙咧嘴，連連后退，沒有鞭子的則是亮出手里的明晃晃的長刀，一時都被震懾住，再無一個敢出頭挑事的。
饑民騷動逐漸止住。
朱慈烺微微松口氣。
田守信道：“殿下，奴婢看此人倒有些能力。”
朱慈烺點頭。
這時，瘦高百戶手下的軍士們開始忙著支起灶臺，架上大鐵鍋，瘦高百戶又從饑民之中挑出幾十個還算是健壯的，準許他們一會開粥之后多吃一碗，于是人人奮勇，有人劈柴，有人挑水。很快的，十幾口大鍋準備就緒，開始點火煮粥。
見官府開始架鍋，饑民們的騷動徹底停止，只眼巴巴的看著鐵鍋，盼著米粥快點熬熟。
直到這時，焦頭爛額的順天府尹周堪庚才看到了遠方大道邊的朱慈烺，驚的他差點一屁股跌坐在地上，趕緊提著袍角，急急地跑了過來，跪拜在地：“臣順天府尹周堪庚見過殿下。”
順天府尹是三品，又是京官，每日都上朝，對朱慈烺自然不陌生。
周堪庚身后還有兩個青袍官員，也是顛顛跑過來，跪倒在地。
朱慈烺沒讓他們起身，臉色冷冷的問：“西便門外的這些災民，聚集在這里有多久了？”
“回殿下，快三年了。”周堪庚小心翼翼地回答，他是順天府尹，賑濟災民本是他的職責，但他接任順天府尹還不到三個月，西便門外的饑民不是起自于他，而且數萬的饑民也不是他一個小小的順天府尹能夠處理的，他能做的，只是蕭規曹隨，延續上一任的做法，對西便門外的災民熟視無睹，不是他不想賑濟，實在是庫中無糧也無銀啊。
聽到太子殿下要運糧，要他在西便門開設粥廠，他吃了一驚，急急就趕來。
賑災是他順天府的事情，如果皇太子不了解情況，怪罪下來，他這個府尹肯定是吃不了兜著走的，所以他非常著急，五城兵馬司的兵丁沒有到，他就帶著府中的衙役和兩個下官趕到了。
此時見到朱慈烺，他更是小心，回答的每一個字都在心中仔細斟酌。
“三年？那可曾開過粥廠？”朱慈烺壓著怒氣。京師是天子所在，首善之都，京師的饑民都如此，其他各地州府的饑民就不用想了。
“每三日的中午，順天府都會在此開設粥廠。”周堪庚臉色尷尬。
“為什么是三日？”
“回殿下，”周堪庚苦笑：“府庫無糧，必須向城中的商戶募集，但募集數量有限，無法日日供應。”
朱慈烺心中的怒火卻更多，城中數萬商戶，卻連數萬災民的賑濟糧食也籌集不到嗎？這中間肯定有弊端，有商戶虛假應付，又或者被人上下其手了。不過這種事情不是順天府尹一人能掌握的，責怪周堪庚也沒有用，于是壓住火氣繼續問：“那一次需要多少糧食？”
“回殿下，一次一百石。”
一百石大約一萬斤，三天一次，五六萬災民，一人平均不到二兩糧，根本吃不飽，只勉強能喝碗粥。
“只一頓嗎？”
“是。”
“從明天起，我一日給你兩百石糧食，配上你順天府的賑災糧，你要日日設廠，絕不可再有一個饑民餓死！”
和朱慈烺預料的相反，周堪庚沒有喜色，反而拱手著急道：“殿下，不可啊。”
“嗯？為什么？”
朱慈烺驚奇了，府庫空虛，順天府拿不出賑災的糧食，無法開設粥廠，這一點他是理解的，所以他也沒有責怪周堪庚的意思，現在他答應出糧，周堪庚為什么還是一臉為難呢？
“殿下，災民只能濟，不能飽啊！如果當災民就能有吃有喝，那誰還會耕田勞作，辛苦當兵呢？怕不要都來當這災民了，此其一；其二：如果殿下每日給臣兩百石，臣大設粥廠，消息一旦傳開，河北山西，乃至陜西山東的災民，都會蜂擁向京師而來，到時京師的災民就不再是數萬，而是數十萬了，不說因此而引起的天下震動，就問一句話，到時，順天府是賑還是不賑？災民齊聚京師，一旦聚嘯生變，朝廷又如何處置？其三：殿下的糧食是從米行買來的，每日兩百石，耗費眾多，如今外有建虜，內有流賊，處處都需要用錢，殿下撫軍京營，應該將錢糧用在京營將士，以為我大明練出一支精兵，豈能將不多的錢糧浪費在災民之中？”
說到這里，周堪庚再次叩首：“臣肺腑之言，還望殿下三思！”
朱慈烺臉色沉沉地不說話，周堪庚所說的三個理由，乍聽之下很有道理，連田守信都好像被他說動，不由自主的點了一下頭，但細細一想，周堪庚的三個理由根本經不起推敲。
第一個問題，朱慈烺所要求的不過是不要饑民餓死，并沒有想讓他們吃好喝好，一天兩百石的糧食，五六萬的災民，平均下來，一人不過三四兩的糧，根本吃不飽，只勉強能維持生存而已。
第二，錢糧問題，朱慈烺自有辦法，不需要周堪庚多操心。