群臣議論聲十分激烈，懷疑聲和支持聲此起彼伏。
總體來說，反對者占據多數，支持者只是少數，一來大明官員頑固，大部分的官員都難以接受新鮮事物，二來，朝廷向百姓借錢，有失體統，第三，對國債能否籌集到一百萬兩銀子，表示疑問如果朝廷舍出了面子，最后卻沒有借到錢，豈不是變成了笑話一場？不可，不可啊。
少數開明的支持者認為，這是籌集銀兩，渡過年關的唯一辦法，朝廷向商人借錢，并沒有什么丟人，去年河南巡撫衙門做的就很好，朝廷如果不效仿，難道是要看著災民餓死、凍死嗎？
對大多數人的反對，朱慈烺一點都不意外，他目光望著御座上的崇禎帝，等崇禎帝說話，耳朵卻豎起來，聽群臣的議論，對于每一個支持或者是反對他的論點，都記在心中，一會論證的時候，再一一引用，或者解釋釋疑。
“說來容易……但出錢如割肉，商人未必肯借啊。”崇禎帝沒有說話，次輔陳演先發出感嘆。
朱慈烺轉向他：“商人和富家的存銀，都藏在自己地窖里，年復一年日復一日，灰塵不知道落了多少層，只所以不愿意出借，一來是備災，二來是擔心肉包子打狗，一去不回。即便是有忠義之心，想為國家分憂，但卻也是報效無門。去年，河南巡撫衙門，按時按價，還清了糧米欠款，給朝廷肅立了威信，只要能解開商家富人的心結，去除他們的擔憂，商人們算盤一打，發現既能賺取利息，又能為朝廷分憂，他們何樂而不為呢？”
陳演搖頭，顯然還是不能被說服，在他心中，好像認定向商人借錢，幾乎不可能
三輔蔣德璟站出來，向朱慈烺拱手行禮：“如果能將商人百姓都發動起來，為國分憂，那當然是好的。只是，人多自私，用真金白銀換紙，他們如何能愿意？”
蔣德璟說的隱晦，但朱慈烺卻知道，他是在暗指大明前期大肆發行“大明寶鈔”也就是紙鈔，最后變成一張廢紙，無人認可的前事。寶鈔是紙，國債票據也是紙，寶鈔是大明朝廷發行，是朝廷的信譽和臉面，最后卻失敗的如此狼狽，太子殿下你提出的國債，和寶鈔有什么區別呢？
蔣德璟所問，正是朱慈烺想說的，他還禮，肅然道：“國債發行，需有嚴格的制度，第一，國債券由戶部負責發行，發行數量，嚴格控制，絕不能濫發，今年借債，明年需有償還之根基，否則不得發債。發債所得銀兩，全部進入太倉庫，來年還款之時，太倉庫亦要準備相對應的銀兩，不得以任何理由，拖延國債券的兌換。否則，唯戶部是問。”
“這一點至關重要，乃是國債之根基……”
“殿下，”一臣忽然站出，向朱慈烺拱手：“臣有一點不明，為什么要控制數量，朝廷借債一次不容易，為何要自我限定一百萬兩？如果能借來更多的銀子，緩解朝廷財政，豈不是更好？”
朱慈烺一看，原來是御史馬嘉植，馬嘉植人稱馬面，有剛正不阿之稱，其人雖剛正，但對于經濟，顯然是不通的。
不止馬嘉植，殿中群臣，估計很多人都有同樣的想法，恨不得一口氣將民間的金銀全部搜刮干凈，都為朝廷所用。
而這，正是大明王朝，當年發行“大明寶鈔”失敗的原因。
朱慈烺道：“原因很簡單，發行國債，非是常例，而是不得已而為之，就如民間百姓，不得已才和他人借錢一樣，如果一個人，家中只有三畝田，但卻想向他人借三十畝田，一定沒有人敢借給他，都擔心他還不起，變成了空債，民間如此，朝廷亦是如此，需量力而行。唯有如此，國債才能永續發展，朝廷信譽才能得到保證。”
“更何況，借錢不是白借，是要有利息的，朝廷借一百萬兩，來年利息是六萬兩，如果是兩百萬，一年就需要十二萬兩，以此類推，借的越多，朝廷需要償還的利息就越多，如果還不上，朝廷信譽必受損害，以后怕也是再也借不上了。因此必須有所控制。”999小說電腦端:https:///
馬嘉植聽完，不再問，深深一禮，退下了。
朱慈烺繼續：“第二。國債券不記名，到期之后，任何人拿著國債券到戶部，都可以換取應有的銀兩，同時允許國債券轉讓流通，可以換金銀，亦能抵償賦稅，比如京師一個商人，來年他需要繳納賦稅一百兩，但如果他手中恰有一張一百兩的國債劵，那么他就不必辛辛苦苦的帶著銀子到衙門了，他只要把他手中的國債卷還給朝廷就可以了，如果是到期的，朝廷還需要另付他六兩利息。”
“各地衙門，不得以任何理由，拒收，或者是折價收購國債券，違者以重罪論處！”
“如此一來，國債卷就不再是廢紙一張，而是等同是真金白銀，商人必然愿意認購。”
大明寶鈔失敗的兩大原因，一是毫無節制的濫發，根本沒有保證金的概念，二是不能按實際數目兌換，亦不能抵充賦稅，朝廷只發行寶鈔，但卻不回收。
白話講，大明朝廷鼓勵你們商人之間用大明寶鈔進行交易，但想要用寶鈔抵償朝廷賦稅，卻是沒門。交稅還得真金白銀。
這不是自己打自己臉，把百姓當傻子嗎？
洪武朝剛發行時，一張鈔值1000文的大明寶鈔，還能換800文銅錢，后來越發越濫，兌換的銅錢越來越少，從800一路跌到80，最后干脆沒人要了，變成了廢紙。
和大明寶鈔相比，國債券不但可以抵償賦稅，控制發行數量，而且還有利息，豈不是香的很？
當然了，百數之六的利息有點高，但誰讓情勢著急呢。
聽完太子的兩點，殿中立刻就嘩然一片，什么，債券可以抵稅負，那明年的歲入不就少了嗎？
愚者驚訝，聰明者卻在點頭，原本他們不支持國債，就是擔心國債不能流通，不能兌現，變成另一種的無人問津的大明寶鈔，徒自擾亂社會和經濟，現在聽完太子對國債和寶鈔截然不同的設計，國債能當真金白銀，他們覺得，或許可以一試。百姓們或許會接受。
至于抵扣賦稅，本來就要還的，用一張紙代替，倒是省事了。
朱慈烺繼續：“第三，學習錢莊票號之法，多用防偽和暗記，不給奸人可乘之機，同時嚴峻刑罰，膽敢偽造朝廷債券者，斬！”
“只要三管齊下，公之于眾，令百姓商人安心，視國債券為金銀，那商人百姓自然就愿意購買國債。”
聽完太子的三個建議，殿中群臣的爭論更加激烈。
真實的歷史上，崇禎十六年，朝廷財政枯竭，無銀可用的時候，桐城秀才蔣臣向朝廷獻策，提出重啟寶鈔法，將正德年間廢止發行的紙幣恢復，但依然是沒有保證金，依然是朝廷隨意發行，一千就一千，五百就五百，也依然是強制百姓，必須將手中的金銀，換成寶鈔。并說：“民間不用，以違法論！”又說，五年之內，天下金銀，盡歸內廷。
焦頭爛額的崇禎帝心動了，戶部右侍郎王鰲永也同意，但首輔蔣德璟卻強烈反對，他說道：“百姓雖愚，誰肯以一金買一紙？”
又說，太祖朝的寶鈔都不能成功，何況現在？
崇禎帝不聽，繼續推行，結果惹的市井大亂，募商發賣，無一應者，印出來的精美寶鈔，變成了一張張廢紙，不但沒有能改善朝廷的財政狀況，反而惹起民怨，不得已，崇禎帝只能收回寶鈔，同時將責任推到王鰲永頭上，將其調出戶部，以平民憤。
如果朱慈烺今日提出的國債，和寶鈔一個性質，蔣德璟肯定也是會反對的。他沒有反對，只是沉思，就說明他對國債，隱隱然已經是支持了。
太子提出了“國債”，這忽然出現的概念，令群臣新奇又驚異，他們激烈爭論，對國債是否可以施行，相互言辭交鋒。
和剛才不同，支持者的言論，漸漸多了起來。太子說的有理有據，又或者，這是解決燃眉之急的唯一辦法不說賑濟災民的糧米，各部官員的俸祿。都還欠著半年了，如果有了銀子，他們才有發俸的可能。
有人想，太子一連說出三條建議，儼然是胸有成竹，早有準備，照過去兩年的經驗看，太子提出的建議，都是利國利民，這一次應該也是不會錯的。
群臣激辯，御座上的崇禎帝臉色卻不是太好看。
如果能快速籌到了一百萬兩銀子，渡過這個年關，那當然是好的，但朝廷的顏面也是重要的，雖然太祖皇帝曾經向商人沈萬三借錢，但那畢竟是很久以前的事情了，現在是否有這樣的時機呢？天下百姓又會不會因此而小看他的這個“窮鬼皇帝”呢？
寫票據，給利息，發行一百兩，來年利息就需要六萬兩，這不是讓那些奸商占了朝廷的便宜嗎？
另外，兒子的腦子里為什么總是有這一些出人意料，奇離古怪的想法呢？
如果朝廷用了，豈非又是證明了太子的英明？
但如果不用，又去哪里找尋這筆錢糧？
沒有錢糧，京畿豈不是要動蕩？
崇禎帝越想越焦躁。
殿中的爭吵也進行了有一段了，皇帝遲遲不說話，作為首輔的周延儒察言觀色，卻也揣測不出皇帝的心意，眼見殿中爭吵越來越激烈，他不得不出來維持秩序，重重地咳嗽了一聲，待殿中的爭吵稍微平息之后，他望向傅永淳：“戶部什么意思啊？”
對戶部來說，太子的建議，就像是一根緩解他們危機的救命稻草，或者說，這是推卸責任的最好方式，不管此事成不成，他們都成功的將危機轉移了。因此，傅永淳第一時間在心里就已經同意了，但因為皇帝和閣臣都沒有發表意見，所以他也不敢輕易站出來，只是和站在身邊的戶部侍郎王鰲永相互商議，兩人很快就取得了共識，此時見周延儒問，傅永淳急忙拱手道：“戶部以為，太子殿下所言甚是，戶部可以嘗試……”
只說嘗試，并不說一定能成功。老官吏，果然奸猾。
但周延儒并不滿意，他臉色一沉：“太子殿下三條建議，戶部做來，可有困難？”
官場問話，都是有學問的，周延儒的問話，隱隱是有拖延之意，只要傅永淳說有什么什么難處，暫時還做不到，那么，今日的議事就會到此為止，散朝之后，各部再商議，等到周延儒弄清楚崇禎帝的心思之后，以后再推行也不遲。
傅永淳也是老官吏，雞賊的很，立刻就明白了周延儒的意思，身為戶部尚書，對首輔的意思，不敢不遵從，急忙拱手，正要說拖延之策，忽然就聽見太子高聲道：“父皇，兒臣以為，戶部當然是有困難的，其最大的困難，并不是國債的發行，而是如何號召百姓購買國債！”
“朝廷首次發行國債，縱使解釋的再是詳細，制度再是齊整，百姓們心中也難免會有疑慮，為解百姓疑慮，兒臣以為，朝中勛貴百官，應該先行認購，以為百姓楷模，但使勛貴百官，爭相認購，商人百姓自然就會去除疑心，勇于響應！這一來，戶部的困難，自然迎刃而解。”
聽到此，傅永淳張口結舌，原本要說的“困難”，硬生生地咽了回去。
首輔雖大，但大不過太子，太子已經把戶部的困難說明白了，并且想出了解決的辦法，如果他不領情，繼續嘰嘰歪歪，且不是明著和太子作對？
再者，太子既然打斷他的話，搶先回答，顯然是已經看穿了周延儒的用意，他豈能再回答？
殿中也忽然肅靜了。
群臣都想，原來，太子殿下算來算去，還是把我們都算進去了啊。
哎呀，我可沒有錢。
也有人想，不知道我們要認購多少，太子和陛下才會滿意呢？
御座上，崇禎帝臉色更陰沉，他感覺到了群臣情緒的變化，心中不免惱怒，你們吃朝廷的，用朝廷的，朝廷有難，你們卻是一毛不拔，一個個都裝窮，真以為朕不知道，你們中間很多人都是小財主嗎？