大會一連持續了幾天，朱允炆也跟了幾天，不過頭前這幾日基本沒什么重要的事情，因為畢竟是匯報一下三五計劃的成績，各部院及地方省的匯報自然是一板一眼，嚴肅認真。
加上哪個官員身邊沒幾個筆桿子，春秋筆法潤色加持以及揚長避短一番，拿出來用作匯報的稿子自然都是錦繡一片，出彩的地方多可以揪毛病的地方少。
倒也不是沒有，不過朱允炆聽了幾天都沒找出什么茬來，反而是一旁的許不忌揪出了不少有瑕疵的地方。
這屬實讓朱允炆有些面慚。
不過年底的這場盛會重頭戲也不在三五總結上，大家伙的目光可都在即將展開藍圖繪卷的四五。
每一個五年計劃都是不同的，個中的核心側重點也不同，這都是政策的風向標，關切到這個偉大的國家未來五年的變革于發展路線，而哪里發展的好，自然也會讓仕途走的更順一些。
所以，五年計劃可不僅僅牽扯到老百姓的民生活計，也關乎在場每一名官員的帽子。
是青云直上還是原地踏步，亦或者被時代淘汰，可都在這件大事上。
在這萬眾矚目之下，臘月二十八，四五計劃的審議大會正式于北京東長安街明聯大禮堂如期召開。
包括朱允炆在內的，在京一千余名各級官員紛紛到場。
而這一次的座位便有了調整，朱允炆不再坐臺下與所有官員一道，而是將金椅擺到了舞臺中央的正后方，三級臺階后的平臺上，可以居高臨下的俯瞰整個會場。
正對會場臺子的則是一條長桌，后置五把交椅，這是內閣的席位。
內閣之后，才是整齊排列、一絲不茍的大會場，上千名官員在這個區域尋找自己的位置落座。
主持大會的仍然是通政司楊榮。
“今天，我們一起審議《內閣關于制定大明經濟和國家發展第四個五年計劃及未來五年遠景目標的若干建議草案》，以下簡稱《草案》。
《草案》由內閣會同翰林院若干院士、通政司結合三五計劃成績總結、三五期間國家發展速度、三五期間國情變革、過去五年國家的社會吁求及其矛盾等多方面因素進行通盤考量擬定，現向皇帝陛下及大會作匯報，提請陛下決斷，下面請奉天殿大學士許不忌代表內閣通讀《草案》細則。”
熱烈的掌聲響起，許不忌起身，拿著一疊厚厚的稿紙步伐堅定邁上講臺，循例向高臺之上的朱允炆致禮，而后轉身，亦向大會場上千名官員致禮。
許不忌走向講臺中央的演講桌，講稿紙放下，掌聲息停。
“咳。”
清了清嗓子，許不忌抬頭環顧了會場。
“此次《草案》的制定是在陛下過往五年中多次重要講話精神的指點下編修而成，將作為我大明未來五年施政過程中的行政綱領，是要擎畫我大明面向未來五年的宏偉藍圖。
所以《草案》的重要性于我大明億萬黎庶之重要，于我大明江山國祚之重要，是基石、是核心、更是方向標，許某請大會認真思量，沉心靜聽，若發現有不合民情、不融鄉土之異的地方，要及時提出，現場改正，莫讓良政變苛政，影響了百姓的生計發展。
下面，我先將《草案》的總目標和要努力實現的愿景提出來，其次是細化指標。”
大會場之內，數千人同時抄起了紙筆。
“自皇明四十三年四五計劃周期開始，至皇明四十七年止，整體的大發展核心點，是希望小農化經濟再次壓縮在整個國家建設的所占比重，集中力量發展工業化建設，加快國家各領域發展的轉型，要更多的依托全新的工業發展，推動科研生產力提高。
細化領域將會分為基礎建設、經濟制度創新、工業化發展、農業生產、交通運輸、民生改善和政治體制擴建這七個方面。
在基礎建設上，五年內，內閣將會拿出總計六千億文投入進國內建設，其中涉及到的部衙分別有教育部、工部、科學院以及商部。
這其中，教育部會拿到不下于一千億的教育經費，用于興建更多的學校、招收更多的學生并保障其食宿，其中，技工院校不得低于一百所，招募技工學徒不可低于五萬人，全力以赴為加速發展工業化提供充沛人力及后備人才。
工部方面要修繕黃河、長江、淮河、贛江等涉及我大明近十六省的主要河道及干流的堤壩，嚴把質量關，確保水患危險盡量降低到地方應災時的可控程度內，使得地方可以在災情出現的時候第一時間完成搶先賑災，堅決不允許再出現去年黃河決口時，死傷幾千人的重大水患大害。
科學院可以分到保底一千億上不封頂的科研經費，如何投入與使用，由科學院自主決斷，內閣不予干涉。
商部，詳細規劃出一份在未來五年發展中可以為全面加速工業化建設提供助力的項目，要勇于扶持民間工廠發展，大膽立項和投入生產，對于確定下來的建設項目，要全力以赴盡快施工建設，爭取五年內全部建成并使用，完善我大明眼下國內工業領域中部分零部件生產力不足的狀況，增強工業的基礎生產力。
而在經濟制度創新這一領域，將會涉及到工商聯、中央銀行和國有資源部。
重點是圍繞提高國營資本在當前我大明整體商業領域中的占比，拉高國營的占比重，起碼要從今年的百分之二十提高到百分之四十以上，用于起到行業引頭、發展引向、建設引力的作用。
將各省府公衙與地方民間商會合作的合資經濟比重拉高到百分之三十以上，穩定住地方的經濟，不出現大規模因不可抗力而導致民間商業受損出現的失工潮、物價飛漲和經濟盤動蕩現象。
海貿的經濟占比，要從現有的五成降低到一成甚至更低，讓國家的整體收入不再過度依賴外出口貿易順差的掠奪，盡快形成一個穩定的內循環良性經濟圈。
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而在工業化發展這一領域，將會涉及到工部和國有資源部。
未來的五年內，我大明的工業產出及營收，應保持不低于每年百分之十以上的增速，為盡快繁榮工業發展給予財富紅利。
加大鋼鐵和煤炭的產量，使其可以為全面加快工業化建設提供資源上的支持。
具體的數據要求，鋼產量應最少達到二十萬噸、煤產量不得低于兩千五百萬噸。
而在農業生產領域，在已有的退耕轉產基礎上，再退耕三千萬畝，釋放人口投入工業建設和其他生產產業中。
交通運輸領域主抓的便是工部，未來五年，新修建的高速路總里程應多三萬里，同時開始著手京津線、京廣線、川豫線鐵路的建設并竣工，鐵路總里程至少要達到五千里。
重點的工作方向便在西部，打通中原、江南地區與云貴川的連接，便捷西部地區的交通情況。
在民生發展領域，主抓戶部和稅部，三五計劃竣工的總結中，我大明眼下工人的收入、農民的收入仍處于國家整體的平均發展水平之下。
要將工人的收入由眼下的日不過六十文提高到八十文以上，將農民一年平均收入的一萬兩千文提高到最少一萬八千文。
諸位，提高和改善人民的民生水平、生活水平才是檢驗我們中央、內閣、朝廷、地方公衙的施政是否正確有效、我們這些官是否有資格繼續做下去的唯一衡量指標，也是我們涵養自身為官道德和恪守施政為民這條準則的唯一途徑。
老百姓如果過的不好，那么咱們說的天花亂墜也都是空口白話，領年俸的時候，都該自己扇自己耳光。
最后便是政治制度擴建，在三五計劃中，我們已經汰撤掉了五軍府，寬松了政治官位，而眼下各部已明確無法繼續維持日益龐雜的國情民生。
內閣打算增添新部門，比如將原五軍府下轄的高速路管理司與新的鐵路管理合并，設置交通運輸部。
添設審計部，專司對各部院、都察司、大理寺、地方省府的公費開支進行核數與審計。
添設海關部，將原平津、泉州、福州、廣州、上海、深圳等一眾沿海城市的海運司與地方分離，不在獨屬地方管轄，實行雙軌領導制，由海關部負責一眾沿海城市海運司主要官員的任免，地方有提名權，同時不再具有政令的強行干預權。
添設文明精神建設部，將原屬通政司管轄的報業總局、《邸報》總報社、《求是報》總報社以及原屬禮部的禱祖司分離合并組建，禮部改名外交部，全權負責外交與國賓接待工作。
這精神建設部，將負責重建與保護我民族優良之傳統美德，負責對包括三皇五帝、倉頡嫘祖、秦皇漢武、霍衛名將、武穆文公等對我們民族、國家發展有重大歷史貢獻人物修祠祭奠工作。
同時也將負責，對民間出現的道德與法條發生現實沖突情況時的介入調和工作，為出自維護道德倫理而牽連官司的百姓提供權限內的法律援助與經濟支持。
關切民間不良之風的冒起、非議妄言的傳播以及要對不法野心之徒妄圖為某些歷史絆腳石洗白復名翻案的行為進行堅決打壓，引導正確的價值觀。”
會場內不少人的筆尖都頓了一下，雖然許不忌沒有點名，但他們都知道點的誰。
有明一朝，注定無法翻案的無非那幾人了。
除非后代的皇帝能比朱洪武和朱允炆做出的功勛更甚。
“《草案》的總體要求便是如此，涉及到的各部，勞請自行有序上臺，講述一下各自的看法和有沒有困難的地方。”
許不忌講罷后將稿紙收起，轉身向朱允炆和大會躬禮，而后在如潮的掌聲中下臺，坐回到自己的位置，喝茶潤喉。
而大會場也陷入到短暫的沉靜中。
而第一個登臺的便是工部尚書，誰讓他的職責最重呢。
在四五計劃中，點到他工部名字的地方實在是太多了。
還全是最費時費力的基建項。
不趁這個時候喊兩聲苦還還價，若等通過了《草案》五年后卻完不成。
可是要摘帽子的！
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