王母想要回去，王不餓自然不會攔著。
但若是回去耕地，那王不餓是斷然不會同意的。
正巧楊雨還算是有些技能，若是能夠成功的總結出輪作模式的經驗，就這個功勞而言，封他一個侯并不算重。
王不餓與母親一直暢談到深夜，這才回宮去休息。
這一夜兩人也談了許多，而最讓王不餓意外的是。
那個傳說中老實巴交的妹夫，可能是大漢的基層斥候……
而判斷的依據也很簡單。
母親說楊雨總覺得妹妹家的糧食有些問題，按照他家的產量和消耗，除非是極度節省的情況下才能余下那么多。
但楊雨沒有發現妹妹家省吃儉用，一切都是按照正常進行的，可最終剩下的糧食卻依舊不少。
王不餓讓張不衣查了下自己的這個妹夫，不過一時半會兒的還得不到回復。
不過王不餓基本上可以確定自己這個妹夫是斥候的身份的。
一個基層斥候每年的俸祿是五石，對于他們來說，基本就是白拿的。
平日里正常生活即可，只需要耳聽八方就行了，多關注一下身邊的事情，多留意一下上面交代的話。
住在王不餓家的二娃，那只是少部分的特例，更多的人還是自己去耕地。
由于斥候的隱秘性，所以發放俸祿也需要特別的用些心思。
正常的操作是將五石糧分為十三份來發放，其中四石分為十二份，每個月只能拿到一鈞又十斤。
悄悄的將這些糧食分散放入糧缸或糧倉，那么大一堆放在那里，誰能看出來？
深夜，回到王宮，王不餓又繼續了自己的造人大業。
隨著戰爭的結束，前線已經不需要再去投入太多的精力了。
陳平、蕭何兩位丞相級別的大佬親自坐鎮。
灌嬰，韓信，王離，章邯四員大將率領的七十萬大軍遍布各地。
齊王投降，燕王孤木難支。
天下各地政令迅速得以推廣，百姓接受程度也不低。
只要能夠維持住當今的局面，對于大漢來說，日子只會越來越好。
依據自然規律來說，天下一統之后，國家需要進入一段時間的休整期，否則便容易引發各種動蕩。
最明顯的是秦朝和隋朝這兩個短命鬼。
但是也有例外。
歷史上的漢朝就是不服輸，面對匈奴的威脅選擇了硬剛，然后只能乖乖的和親。
另一個是唐朝，面對突厥的威脅，先是假裝和解，一年后立即起兵征伐。
兩者有一定的相似之處，卻又有著本質的不同。
而現在王不餓所面對的劇本，是歷史上漢朝的劇本。
只不過王不餓有自己的優勢，所以必然不會走歷史上漢朝的那一步。
當然，說一千到一萬，王不餓也擺脫不了被大臣們擺布的命運。
這不，國家已經逐漸穩定，百姓也漸漸的可以安穩下來生活，日子越來越好，期望越來越高。
國家的發展固然重要，但也并非一朝一夕的事情。
但君王的后代卻很重要，這是可以影響到國家未來的事情。
所以，請您務必努力，盡快讓更多的美人懷有身孕。
說的更直白一點，只有陳美人一個懷有身孕，大臣們不放心。
萬一生出來的是個女兒怎么辦？
那跟無后有什么區別？
所以，王不餓只能老老實實的接受著大臣們的建議。
翌日清晨，張良直接來到了議事殿。
現在國家剛剛建立一年多，其中征戰小半年。
雖然各項工作都在進展著，但是同樣的，進展的速度很慢，主要是大量的精力都放在了戰爭上面。
加上王不餓御駕親征，又有很多事情沒辦法第一時間確定，只能一點點的積壓著。
例如最基本的朝會，王不餓定下的就是十日一小會，每月一大會。
小會就是朝廷直屬部門，官階在五品以上的主副官員參與。
大會是朝廷直屬部門，不限官階，主副官員均要參與。
當然，這不是指王不餓一個月只上三天班，這是不可能的。
平時的王不餓就在議事殿內，三高官官，八部長官，這十一個人是每天都要到議事殿報道的，有事說事，沒事露個面就走人。
而下面的人若是有急事要報，就要通過自己的直屬上級去通報。
至于說朝會，至于說言論自由。
不存在的，大會上那么多人，怎么可能你想說什么就說什么？
時間是有限的，發言的人數和時間也同樣是有限的，往往上朝前，各個部門就會分配好各自的發言時間和順序，然后自己內部在挑選各自的發言內容。
其他的，要么自己處理掉，要么就讓大佬拿到議事殿去通報。
上朝不是說你權力有多大，而是為了彰顯你是有逼格的。
距離下一次上朝還有三天的時間，而王不餓先前交代的五件事情，張良也打算放在下一次朝會中去提出來。
但提前的準備還是要做的。
這不，剛剛經過三天，張良便發現了一個問題。
“王上，臣詢問過來自北地的官員軍士，也詢問過訓馬官，覺得民間養馬一事，可能不會達到預期。”張良直接說道。
全民養馬不是小事，這是事關未來戰爭的大事。
一旦開始，整個帝國就會為戰爭而做準備。
但是，若是整個帝國為此準備了三四年甚至更久，結果突然發現養出來的戰馬不合格，那怎么辦？
豈不是等于這幾年的努力全都白費了？
“哦？”王不餓驚訝的看著張良。
“其一，民間養馬成本太高，訓馬官說一匹馬駒養到長大，前前后后的花費要比五口之家同期花費還要大，而且不能保證戰馬能夠上戰場。”
“其二，來自北地的官員和軍士說，我們最優秀的戰馬，與北方蠻夷的戰馬相比，最多只能勉強算是中等。”
“其三，養馬官聽祖上人說過，在我們這里養成的戰馬，即便是經過篩選，到了北地戰場以后，在未開戰之前，死亡率便會達到二成甚至以上。而整個帝國，也唯有九原郡，云中郡，北地郡和上郡北部一部分地區適合飼養戰馬，養出來的戰馬質量還算可以……”
“但問題是，目前這幾個郡……”