扶余城安撫了韓千尋，鄒羽與白素花啟程前往建安，因為新得的四郡，還未開發，需要把年后的工作，再次叮囑安排。
當然，路過遼東，定然要去看望屈突通，屈突通老而彌堅，頗有廉頗之像，同樣六十多歲，任然精神抖擻，胃口良好。
不知道是否因為回到老家的緣故，屈突通非常開心，滿面紅光，一直笑容不斷，見到鄒羽，屈突通表示了感謝，同時笑談讓鄒羽以后不要在調動他，就讓他老死故鄉。
鄒羽當然笑著答應，屈突通坐鎮遼東，身邊有小兒子屈突詮幫忙，至于他大兒子屈突壽，則被鄒羽安排在撫順那邊，可以說給了他們一家很大的權力。
當然屈突通也明白自己在遼東的意義，一個就是穩定各族關系，另外一個就是借助他的名望，統管，協調著遼東所有郡縣之間的關系，畢竟有許多人都是后面調任，劉進和遼東各部落原來的頭人，像陳興，可度者，摩會這些人，與調任過來的人并不熟悉。
有屈突通在中間，就方便大家相互溝通，也只有他最合適，剩下就是羅藝，但他又不方便調過來，至于韓千尋，名望稍微差了一點。
屈突通既然明白，自然也就做得很到位，除了處理和傳達一些命令，從不胡亂插手，當然，對于各郡縣的監管，并未放松。
在遼東城只是住了一日，就啟程建安，劉進駐守建安，分管卑沙四郡，一來是防備高句麗，二來是方便溝通遼東到卑沙一線。
整個半島，西低南高，南方多為山區，西方屬于平原，而且河流不少，交通便利，人口也要多不少。
這次能如此輕松，拿下四郡之地，已經有些出乎預料，這四郡雖然因為戰亂，人口減少了許多，但也有二十八萬人，可以說直接增加了遼東一倍的人口。
不過也正因為如此，帶來了許多壓力，無論是管理人員，還是如何治理，都挺有難度。
突然需要接手二十多萬百姓，而且是高句麗士卒全部撤離的情況之下，可想而知，會有多混亂，尤其是絕大部分官員，也跟著一起跑了，留下最多不過是土生土長的本地小吏。
好在當時遼東士卒，接管迅速，抓了一批鬧事的，丟進了礦區，這才穩定了治安。
現在的管理人員，幾乎全是大興招募的寒門子弟，經過簡單的培訓就上崗了。
不得不說，寒門子弟比起世家子弟，知識和能力，普遍要差得多，這完全是因為知識面太狹窄，見識太少的緣故。
這種后天條件不足，造成的能力不足，必須要更多的時間來進行培訓，才能勝任。好在寒門子弟，基本上都有吃苦耐勞，虛心學習的優點。
經過教育洗腦，對于自身不懂的事情，他們都放下身段，認真的學習，那怕只是一個農夫。
從扶余城那邊，抽調了不少有經驗的百姓過來指導，尤其是說書先生，不但要負責說書，還要教漢語。
必須說漢語，這是鄒羽下達的強制命令，卑沙四郡，一切照舊，并且免稅一年，這是給他們的一項福利，也是為了收買民心。
除了這一點，還有一道政令，要求必須執行，那就是所有人，土地必須重新按照人口分配，無論是百姓，地主，還是官員，全都如此。
因為過去了那么多人，難免說了不少遼東等城池的政策，因此那些地主富戶心里就慌了，有不少選擇逃跑。
不過這都在預料之中，除了給予正大光明，沒收他們家產的機會，就是為礦區事業，添磚添瓦。
少數心懷不軌的人，對于大局來說，造不成多大的影響，在強制命令之下，更是猶如螳臂當車，很快就銷聲匿跡。
卑沙是新的制鹽之地，同時也是水軍基地，讓盧明月出任卑沙城守，就是考慮到他熟悉水性，可以訓練水軍。
匠作監為楊廣建造龍舟，對于造船，擁有豐富的經驗，鄒羽知道海船與河船因為抗風浪不同，因此在結構上不同，區別頗大，具體區別在哪里，他當然不知道，不過他知道后世的大船，軍艦，底子都是尖的。
這些東西都只能由工匠去摸索，制作出來實驗，現在還早得很，不過可以先行做好前期準備工作。
卑沙城，鄒羽雖然還沒有去過，不過那地方，到也并不太陌生，畢竟在那附近生活過一段時間。
根據地形來看，后世的大連，應該就在卑沙不遠的地方，而且卑沙城地里位置十分優越，正處于兩海之間，北方渤海又是一個海灣。
現在的卑沙城還非常貧瘠，百姓也是以漁民為主，每年夏秋在渤海打魚，冬春則在黃海趕海。
渤海海水很淺，每年冬季都會結冰，不適合捕魚，不過冰雪融化之后，不但適合捕魚，還非常適合航行，因為渤海屬于內海，海浪小，洋流也沒有那么急，一但船只弄出來，以后從卑沙到營州，就非常方便了，要知道海運不但速度更快，而且運送貨物數量，那要多許多倍。
陸地運輸，需要很多人力，牲口，路上消耗也不少，和海運比起來，完全就是兩回事，卑沙城一百八十里有一個縣城，名叫牧羊城，那里就是最適合建設港口的地方之一。
雖然最好的選擇，還是日后的大連，不過現在可沒有那么多船只需要停靠，因此離城池近，才是最佳選擇。
卑沙城還有一個最好的地方，那就是它靠近渤海這一面，是一個大海灣，鹵水濃度很高，是最適合建立鹽場的地方。
許多人以為煮鹽任何海水都可以，這話是不假，不過也得分地方，海水含鹽濃度太低，恐怕還不夠工人的薪資，更別提賺錢了。
必須是那種含鹽量高的地方，才能用來制鹽，也就是百姓說的鹵水重不重。恰恰卑沙城，就是這么一個地方。
以前卑沙，未曾引起高句麗的重視，那是因為高句麗更愿意在臨近平壤等地煮鹽，畢竟沿海之地，選擇性還是挺大的。
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