以前的山南東道就相當于個省，慕容延釗去世之后，加上兵力抽調到潭州（長沙）一帶作戰，省領導空缺。
蔡令性這個襄陽刺史管不了山南東道，只屬于市領導二把手，而不是省領導。
嚴格來說，山南東道在這幾年，只屬于一個行政名稱，而不是實際管轄地。
沒有了節度使，襄陽刺史管不了其他州府的刺史，相互之間都是平級。
現在襄陽府變成了漢京府，直接從市一級別，升為直轄市首都級別，蔡令性這個市二把手就有些夠不上省二把手的位置。
而王溥以前是丞相，現在也是一品太傅，他來兼任這個漢京府尹，級別上足夠，就能將全省的民政事務管起來。
第一日會見，是襄陽本地官員，隸屬山南東道的其他州府的民政，軍政官員，雖然參加了宴會，卻沒有得到召見。
第二日這個白天，才是趙德昭會見他們的時間。
而這個時候，趙德昭也是真正知道了山南東道有多大，官員有多少。
山南東道管轄襄陽郡，南陽郡，上洛郡，安康郡，淮安郡（泌陽），武當郡，房陵郡（房縣），漢東郡（湖北中部），富水郡（鐘祥，京山一帶），竟陵郡（仙桃一帶），江陵郡（荊州一帶），夷陵郡（宜昌一帶），巴東郡（秭歸一帶），云安郡（重慶奉節一帶），南浦郡（萬縣一帶），南賓郡（忠縣一帶）。
而長江以南的澧陽郡（湖南澧縣一帶），武陵郡（常德一帶）因為被宋軍攻占以后，暫時還沒有設置更高的管轄，如今也被劃歸了山南東道。
要不是潭州（長沙）那邊還在打仗，趙德昭懷疑那里會不會也被劃歸到山南東道。
整整十八個州郡，面積比后世的一個省還要大的多，而這個時候的宋朝，面積也不過一百多萬平方公里。
按照朝廷的通知，每個州郡的軍，政方面的官員，必須要來一個一把手，一個二把手，所以，有些州來的是都指揮使，有些州來的是刺史。
這些人與他們的隨從，讓襄陽的街面上都熱鬧了許多。
趙德昭陷入了繁雜的會見程序，第二日先與所有刺史，都指揮使，節度使們見了一面，然后分別會見。
而所有的官員，趙德昭即便會見之后也都沒有讓走，讓所有人紛紛猜測。
而錦衣衛這邊，休整兩日以后，以恢復性訓練為主，由袁不讓監督訓練。
趙德昭抵達的第三日，他在節度使府設宴款待襄陽本地世家和耄老，年過七十者，都贈以銀錢慰問。
而第四日，全城貼滿的告示引發了所有人的關注。
告示只有主要幾條，一是向整個山南東道通告，朝廷要修建漢京府，除了現有的內城，還要在襄陽，樊城，修建外城，總面積超過了一百平方公里。
如今還沒有平方公里的概念，按照大宋的計數方式，就是城廓四百里。
這個面積讓所有人目瞪口呆，因為全國最大的城市，也只有這個面積的二分之一大小。
二是今后三年，山南東道不再向朝廷納糧納稅，所有糧食稅賦，都只運往襄陽。
朝廷沒有太多的錢財，只給了第一年的啟動資金，后面幾年，都要靠襄陽本地稅賦支撐。
三是每個州郡從家中子女多的戶籍人口中，選十六歲到二十五歲之間的男，十四歲到二十歲之間的女眷，前往襄陽服役。
每年一共選十萬人，不需要攜帶糧食，由朝廷配給。
這一條是引發轟動最大的，因為首先服役不需要自己帶糧食了，以前服役，都需要自己帶糧，朝廷是不管的。
其次，這次服役不是以往的一兩個月，而是需要一年時間。
最后一條，是女子竟然也能服役！
宋朝統計人數為什么按戶，就是因為女人是不算戶籍人口的。
一家有三個兒子成年，就必須要分家，但是家中有七八個女兒，沒有兒子的話，也不用分家。
現在，能讓女子服役，也讓許多農戶減輕了負擔。
五代十國還沒有結束，也就是說天下還在混亂階段，是沒有儒家力量的。
這條征召令只是引發了議論紛紛，并沒有人反對。
四，面向整個山南東道，漢京府發出了舉才令，凡有一技之長者，皆可向當地官府報名，由官府統一送往襄陽。
歷朝歷代，統治者們都喜歡發舉賢令，都要求是讀書人，大戶子弟，可是這一次，只求其才。
不管是木匠，鐵匠，還是其他工匠，甚至包括種地種的好的，哪怕不識字，朝廷都要。
這一條的反對聲是最大的，因為讓泥腿子當官，哪怕是最小的官，都是對讀書人的侮辱。
漢京這邊傳開以后，各路驛使立即奔赴各州縣，將這幾條通令傳達下去。
而到了這個時候，趙德昭依舊沒有讓各州郡的官員離開，每日都在不停接待各級官員，安撫民心。
即便有人詢問，趙德昭也在推脫，只讓他們再等等。
只有少數幾人，才知道在等什么，在等位于魚梁洲下游的鋼鐵廠竣工，在等上游的水車竣工，在等紡織廠建成，在等水泥廠燒制出水泥……
實際上，這四條通令，在一開始的時候，連王溥都不支持，因為除了第一條，后面三條都有問題。
漢京府是要建設的，這個不用說，但是讓人脫產一年來服役，那農活誰來干？
許多服役人員都是家中主要勞力，他來服役一年，家里人恐怕要餓死了。
朝廷供應糧食，趙德昭還說要給服役人員發衣服，這都是前所未有的，也會增加朝廷的壓力。
更別說還能讓女子來服役，讓泥腿子當官了。
可是，趙德昭什么都沒有說，只是讓劉小安排他們幾人都籌辦的工坊去看了一遍。
然后，他們幾個就被震驚了，反對的話再也說不出口。
眼前的一幕，完全顛覆了他們的認知。
趙德昭抵達襄陽后，雖然忙，卻很輕松。
他就是跟各界官員混個臉熟，給每個人建立檔案，進行評估，這些事還不用他親自來做。
每天吃吃喝喝，跟各地官員套套交情，還是非常輕松的。
忙的人是裴格安和劉小他們這些管事的內侍，還有去年就已經抵達襄陽的工匠們。
劉小前來襄陽的時候，裴格安就已經整理了水泥的配方，需要木料的尺寸，器材，需要鐵器的原料，一些簡單的構件圖紙。
這幾個月，劉小就就一直在忙活這些。
而裴格安抵達之后，就需要將這些所有看起來莫名其妙的東西，構建成能夠運行的工具，工序，產品。
她只是跟去年已經抵達的家人們吃了一頓飯，就開始穿行在各個工地，工坊之間。
而那些工匠們，也開始分別接受了她的指示。
一個才十歲的女孩，進入臟兮兮的工坊，一開始并不會讓人服氣。
眾人怕的不是她，而是她身后的內侍，是她身后趙德昭。
她在知道了如今社會上女人地位之后，也沒有建立自己勢力的想法，最少在現階段，這是不現實的。
她唯一能依仗的，就是趙德昭的支持。
在木匠工坊，她首先安排眾人將不同的木制件，加上少許的鐵件，合并成了一臺大型紡紗機，兩臺紡織機。
而且，這三臺機器，還不是人力的，而是準備用水車帶動的。
水車在華夏發展了上千年，西漢時期，就已經能用水車來進行抽水，磨面，磨豆腐。
水車的制造，也不需要裴格安再來操心，她需要做的是讓水車和紡紗機，紡織機聯動起來。
唯一的不足是，這種水車還是老式水車，沒有鐵軸，軸承，大部分動能都被自身耗費掉了。
不過，這個暫時也無法解決，因為軸承的精密度，和材質，是很難一次直接到位的。
而現在趙德昭需要向所有人展示，只能先將就。
一些在所有人眼中稀奇古怪的零件，在裴格安的指示下進行了拼裝之后，被水車帶動，就開始了運轉。
當然，這里面也出現了許多問題，材質不合格，規格精密度不夠，耗費了裴格安大部分時間來解決。
一個小小的女孩，成了所有工坊的總管事，將所有人訓的服服帖帖。
這里面，最震驚的不是工匠們，而是兵曹盧多遜。
這位上懟天，下懟地，中間還要懟空氣的憤青一直都是心高氣傲，誰也不服的。
趙普在他眼里是個無能之輩，文才不行，做事不行，除了會拉關系，人緣好，不值一提。
王溥在他眼里是個窩囊廢，除了歷史好，其他什么都不行。
反正在他看來，天下就他一個聰明人，其他人都是笨蛋。
可是現在，他有些畏懼裴格安了，在他眼里，裴格安就是個妖孽。
她根本不是一個正常女孩，一個正常女孩，能識文斷字？能懂得制作這些大型工具？
等他看到裴格安指示鐵匠們造出了上下吹氣的煉鋼爐，在鐵水里面撒上一些粉末，就能讓鐵融化的近乎水的時候，更堅定了自己的認知。
但是也更怕她了……
這個女孩，可是得到了禁軍和內侍的雙重保護，這一切，都因為那個皇子。
皇子是如何能約束這個妖孽的？還是說，這個妖孽本來就是皇子培養的呢？
他覺得自己需要搞清楚。