因此，作為封地，這兩個郡絕對是夠格了。
燕武5年是大燕王國立國以來極為重要的一年，在這一年中燕國成為地區性小強國家，同時也確立了軍功分封制度。
大軍班師回朝后，趙作仁大宴群臣，隨后在眾人面前痛心疾首，指出了自己一開始對爵位勛貴封賞的不妥之處，并頒布從今往后，爵位將會跟封地和封戶直接掛鉤。
其中達到封爵標準的，更是可以擁有自己的護衛軍。
護衛軍就是真正意義的封地私軍，合法的私軍！
有土地有人口還有合法的私軍，這不就是眾多功臣最渴望的分封大法么？
隨后，趙作仁就下令擬旨，開始大封軍功臣子。
最令人矚目的自然是獨領一軍，還有從龍之功的庫帕和簡斐慥二人。
這兩人可謂是軍功之首。
理所當然的，兩人達到了封爵的標準，也就是達到了大燕王國最低的將軍爵位。
自從路人和成已叛變后，燕國就不再提封爵的事情，此時的燕國沒有一個真正的將軍爵位。
此時，趙作仁則拿出來具有含金量的將軍之爵封賞兩人。
名為鎮國將軍！
自此，鎮國將軍就成為大燕王國正式的爵位稱號。
分封之前，趙作仁特地詢問了兩人對封地的建議。
趙作仁直接把封地的兩個選擇擺在二人之前。
理所當然的，剛收復的三韓是不可能分封的，三韓之地剛被打平，人心不穩，這時候分封一個握有私兵的鎮國將軍過去，豈不是封了一個國中之國？
藩鎮和國中之國還是有很大區別的，至少老百姓不能只知道藩鎮而不知國家。
最關鍵的是，三韓之地雖然飽經戰亂，但那里的人口底子擺在那里，生鐵時代能養活的人口不是青銅時代可以比擬的，光是鐵質農具的推廣就能讓農業生產的產能有質的飛躍。
糧食多了人口自然也就多了，人類的繁衍能力其實是很強的。
所以趙作仁無論如何也不可能在三韓之地分封，不然純粹是給自己找不自在。
扶余和肅慎兩郡就沒問題了。
兩郡地盤夠大，人口卻十分稀少，想要發展起來需要以十年為計數單位，十年以后燕國還不知道啥樣子呢，趙作仁自然不擔心這兩郡上的鎮國將軍會發動叛亂。
不過肅慎比扶余窮，人口少是眾所周知的事情，這方面趙作仁直接在土地面積上拉平。
趙作仁給兩人的選項是，封地如果選擇在肅慎郡，就要承擔起為國戍邊的職責，獎勵則是整個肅慎郡不再設立燕國朝廷直轄的官府，整個肅慎郡都是鎮國將軍的封地，肅慎郡中所有的人口都是鎮國將軍的封民！
當然，整個肅慎郡都是你的，自然就不能從其他地方搜刮民眾去填補肅慎郡，想要獲得人口就自己掏錢購買奴隸，或者去深山老林里抓野人吧！
除此之外，去肅慎郡最多只能帶走不到百人的親兵心腹，家屬不在其內。
這么多條件下來，肅慎郡這個真正意義的封疆大吏價值陡然直降，更別說肅慎郡本身就是燕國第一窮，直接掌握的人口有沒有五位數都是個問題……
畢竟肅慎郡地廣人稀，很多不愿意繳納稅賦的平民遠離肅慎郡城過上男耕女織的小日子，燕國的收稅官吏根本找不到人。
肅慎郡真正被燕國朝廷管理的民眾，只是肅慎郡官道沿途的幾個村鎮和肅慎郡郡治所在周邊地域。
如果不是因為肅慎地盤實在是太大，光看人口的話，肅慎郡連王險郡的一座縣城都不如。
當然，肅慎郡的好處也很大，天高皇帝遠，還不會有其他小封建主去分潤，全都是鎮國將軍府說了算，是真正意義的土皇帝！
趙作仁連朝廷官府都撤離了！
也就是說，燕國朝廷對肅慎連監視的部門都調走了。
不過獲得封國的鎮國將軍都是有出兵義務的，真要是燕國遇到戰事，需要聽從燕王的命令出兵出力。
另一個選擇就是扶余郡，不過扶余郡可不是整個郡都分封出去，哪怕被趙作仁拉走一批人口，扶余郡直轄的在籍平民也有幾萬人。
要是重新進行精細搜查的話，人口數量還會更多！
好歹扶余之前也是青銅時代的大國。
因此，去扶余郡受封的鎮國將軍只能得到千戶領民，以及一支人數不超過一千人的將軍衛隊編制。
封地也不是在扶余郡郡城里，郡城里只有一座賜予的將軍府，作為鎮國將軍的生活起居之地，扶余郡仍然在朝廷管控之下。
不過作為鎮國將軍，可以獲得扶余郡內比較肥沃的土地設立封地農莊，安置自己的領民。
而且這千戶領民都是扶余郡劃出的，不用鎮國將軍自己掏錢去拉人。
鎮國將軍攜帶過去的心腹親衛數量也可以達到五百之數，作為未來將軍衛隊的骨干成員，有了這五百人，到了地界補充到千人規模十分輕松。
這只是將軍衛隊的限制，不代表鎮國將軍只有這點人，只要鎮國將軍有錢養得起，完全可以從自己的封戶中招募青壯整訓成兵，作為自己的私兵。
甚至掏錢從外面雇傭青壯從軍也沒問題，只要范圍不超出扶余郡即可。
只是這些私兵朝廷是一分錢不出，將軍衛隊也是將軍府自己養。
趙作仁之所以沒有限制私兵規模，就是因為趙作仁明白，沒有足夠的財力根本拉不出一支軍隊來。
在這個時代里，財力跟土地是否肥沃，人口數量成正比關系，區區千戶領民，即便領有扶余郡相對富裕的土地，又能養的了多少軍隊？
單從發展潛力的角度來看，真不如去肅慎郡，但扶余郡終歸比肅慎郡繁華，生活環境不知比肅慎郡強多少。
除此之外，在扶余郡不單單只分封一個鎮國將軍，還有其他中下層的封建主，就是軍中立功的功臣。
他們都是賈詡和荀彧挑揀出來的庫帕和簡斐慥培養的高級軍官，這些人沒有獲得爵位，但被趙作仁封為燕國的軍士，同樣領有一定的田莊封地和少量領民。
并且擁有世襲罔替的待遇！
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