大家正在商討如何分配勝利果實，蔡齊卻跳出來，認為河中之地不能留。
這種說法，實在是使得包括官家在內的所有人，都臉上露出不豫之色。
“蔡卿，河是之地乃是我朝將士拋灑熱血打下來的，為何不能留？”官家趙禎不禁皺眉問道。
“官家，臣以為，河中之地極為偏遠。往返一次，怕是都要有數月之久。往來政令不便，若委任官吏，則必有異心。”蔡齊顯然已經想好了說辭，他接著道：“況且，其地盡為異族不識禮儀不服王化。官家若將河中收為宋土，則須常年駐以重兵。其地是否能收上賦稅尚未可知，卻要維持數萬強軍。而且官兵糧餉來回運送，則耗費極高。若許其自籌，則如唐之藩鎮必會自立。臣覺得，與其勞民傷財控制河中，莫如扶持當地之人稱王，以為屏藩。”
蔡齊的這番話說完，其余的幾位相公們便默然不語。
仔細一想，確如蔡齊所說，大宋要是將河中收入版圖之中，實是有些得不償失。
這筆賬怎么算，好象都有些不劃算。
官家趙禎也是皺眉道：“既然如蔡卿所言，大唐之時，又為何控制河中，難道大唐之時只為了展示赫赫武功不成。”
蔡齊笑道：“官家，大唐之時吐蕃亦是極強之國，屢次入寇大唐之土。因此，大唐為了對付吐蕃，才不得不向西出兵，聯手西方諸國與部族，共同圍攻吐蕃。非是大唐要控制河中這等萬里外的不毛之地，而是不得不如此。如今青塘的唃斯羅已然臣服于我大宋，實是不必這般費心費力的控制河中。我朝只須將兵馬撤至瓜沙二州，便可封鎖河西，使得異族無法輕犯我朝。不但可節省財力，還可以策萬全，何樂而不為？”
范宇聽到這里，實在是給氣壞了。蔡齊這家伙的腦子怎么長的？自以為是又能自圓其說，聽上去似乎很有道理的樣子。
不但官家趙禎正在考慮，便是其余的幾位相公，也都似乎都有了動搖之色。
“官家，臣以為河中之地不可輕棄。”范宇當即表示反對道：“河中乃是我朝將士以血戰所得，其地百族震惶莫不拜服。若我朝棄之而去，則必有王朝興于其地。既知我朝勝而不據其地，豈非以為我朝軟弱可欺？蠻夷之輩畏威而不懷德，必屢屢再犯我境，那時我朝所付出的消耗只怕更多。正所謂，天予不取反受其咎，行至不行反受其殃。”
“蔡相公適才曾言，河中賦稅難收，實是無稽之談。”范宇接著駁斥道：“河中各部皆曾在喀剌汗國治下，后又在新西夏治下，都是上繳賦稅，其如何敢在我大宋治下，而不繳賦稅，是覺得我大宋將士的刀不利嗎？況且，河中之地亦是重要商道。官家可從永昌隆商號得知，西域的商隊遠來，一路行經諸國，無不每國上稅。若是我朝據有河中之地，則商隊則能少繳一次稅，即使我朝的稅稍高一些，商隊亦必欣喜而從之。”
范宇一開口，便將蔡齊的顧慮給駁斥了大半，這使得眾人連連點頭。
尤其是官家趙禎，聽了范宇所說的這些理由，不禁連連點頭，顯然是傾向于占據河中之地的。
被范宇駁斥的臉上有些掛不住，蔡齊盯著范宇沉聲道：“即便如安樂侯所言，這些事情都可解決。但是路途如此遙遠，往來一趟便要行走數月。朝廷對于河中之地，如何輸送糧餉、如何節制，又如何保證不會出現藩鎮割據之事？”
蔡齊現在所說之事，其實是整個大宋朝廷，都非常擔心出現的問題。
大唐末年，早已是藩鎮林立。而大唐滅亡之后，藩鎮們則搖身一變而為五代十國，實是使人后怕不已。
如果這個問題不能解決好，怕是大多數人還是會猶豫的。
官家趙禎此時看向范宇道：“安樂侯，朕記得大軍西征之前，曾有設置總督之議。如今新西夏也已剿滅，河中之地盡在我手。想來，這總督之議，亦可行之了吧？”
范宇立時拱手道：“官家，臣以為可在西域和河中置兩個總督府。一為安息總督府，一為河中總督府。各置一正一副兩位總督，下分設文武即可。另外，一任之期不得過三載，則總督亦無專權之之可能。如此，可無藩鎮之禍矣。”
樞密使王德用先站出來道：“官家，老臣以為安樂侯此建言甚為妥當，為可行之議。”
副樞密使韓億也道：“正副兩位總督，足可分權，三年一任亦是不使坐大，臣亦覺可行。”
樞密院這邊兩位相公都表了態，明確了表示對于范宇建議的支持。
這兩人本來就對于蔡齊的棄土之議很是反感，這純屬崽賣爺田不心疼。上嘴皮一碰下嘴皮，便要將大宋將士們用命換回來的大片土地丟掉，一點責任也不負啊。
只是還沒來得及發作，便被范宇搶了先。現在范宇又提出如何設置總督之職，順便還劃分了兩個總督府，樞密院兩位相公便立刻表示同意。
“但是錢糧軍餉呢？不還都要從中原輸送過去，這等靡費怕是極高。”蔡齊挑起眉頭道：“而且其地各族雜居，多為桀驁不馴野蠻無禮之輩。往來嘯聚劫掠商隊，或自恃豪強不服王化者眾多。定會時常興兵平亂，這等開銷諸事難道都須中原輸送嗎。若不然，便須由其總督府自籌。總督府可自收賦稅有錢有糧，又與藩鎮何異？”
蔡齊一口咬死了藩鎮之患，反正是不會輕易退讓的。
若是別人拿不出好辦法來，不能將其駁倒，便會使得官家遲疑。
范宇則和看白癡一樣看著蔡齊道：“這有何難？糧食可從當地調拔即可。至于軍餉，則在西域與河中各城設立永通錢莊，由永通錢莊發給將士們，豈不是更加方便。更何況，蔡相公以為有了錢糧便可割據一方了嗎？只要朝廷斷了其火器，他們拿什么對抗朝廷？天下論火器之強，又有哪一處能有比我造作院更強的。遼國與新西夏皆有火器，下場如何。新西夏現已亡國，而遼國則俯首稱臣，誰能與我大宋比肩。”