海瑞能夠出現在此處，還是辦案經驗多使然。多年來他在巡回法庭審案過程中，見識過太多的奇葩官員，其中膽大包天的所在多有。
洪應明調查馬文英被殺案，《南京日報》辦事處被燒；馬俊賢在離開巡回法庭之后，險些被滅口。這些已經掌握的情況，讓海瑞判斷出浙江出現了大問題。
但在沒有具體線索的情況下，海瑞也沒有什么好辦法。巡按張文熙這些天把杭州大營倉儲查個底掉，也沒找到馬文英這個倉大使賬目存在什么問題。直到“馬文英烈士”案發，才從另一個角度暴露出浙江駐軍問題的一角。
此際朝廷軍改尚未徹底完成，地方駐軍仍在巡撫麾下，“馬文英烈士”案發，吳善言難辭其咎。海瑞猶豫再三，還是利用自身權限，向朱翊鈞發了直奏。
為保完全，他還自費給張居正同時發了一封光報信，為了把事情說清楚，在盡力壓縮的情況下還是花了四百多兩。幸虧火耗歸公改革之后，海瑞的俸祿大增，否則打死他也拿不出來這筆錢。
其實這錢花的冤枉，海瑞這窮官只要隨便給張居正發幾個字，以張居正對海瑞操守和資產的判斷，也能知道事情的嚴重性。
奏章和信件同時到京之后，果然引起了朱翊鈞和張居正兩人的高度重視。朱翊鈞對軍事改革是極度敏感的，海瑞奏章中所言的有人假冒烈士、虛領田餉的問題，必須一查到底。
海瑞在成為南京大理寺卿之后，平常很少如同其他高官一般，沒事也利用銀章直奏請安。他的奏章言必有物，次次都能解決政策問題。但因為光報線路緊張，海瑞從未用光報發奏。如今一反常態，利用了光報，說明浙江的問題已經到了刻不容緩的地步。
但朝廷和海瑞一樣，對浙江的問題掌握的都不多，這幾年安全局也沒有關于浙江異動的情報上來。朱翊鈞和張居正商量了一下，認為不管浙江存在什么事兒，吳善言這個最高長官一定是有問題的，因此最佳處理方案是立即將之停職，讓一個有決斷力的大員接替，配合都察院將浙江的問題根源挖出來。
張佳是張居正的鐵桿，這些年官位穩步上升到了三品。其人殺伐果斷，有酷吏之風，昔年起復高拱的邵芳大俠就是他捕殺的。張居正向朱翊鈞推薦了他之后，朱翊鈞也覺得這人合適，因此才有了那份光報詔旨。
二月底，杭州左右大營蠢動，海瑞也得到了消息。他在杭州不認識特別信任的官員，掌握不了內情，只能心急如焚。
從二月底開始，他先后派出好幾撥人到光報局打聽，問朝廷有無給他的詔旨，結果光報沒接到，南京兵部侍郎張佳先到了他的行轅。
海瑞問他何來，張佳笑道：“總理大臣前兩天給我發了光報信，讓我到你處接旨，道是接替吳善言，詔旨應該也快了。”海瑞大喜，將自己掌握的情況和盤托出。
等三月初二日，聽說營兵出營到驛政賓館告狀，海瑞心知吳善言已經發動。他和張佳一樣，沒有詔旨什么也做不了，無奈之下，兩個大員直接到光報局坐等。
幸虧當日十時，詔旨跨過了北直隸的大霧，到了杭州光報局。海瑞和張佳因事情緊急，生怕張文熙遭遇不測，立即騎馬直奔，最終將吳善言拿下。
張佳盡管著急，但接高官之印手續繁雜，其中最重要的是要理清衙門賬目，否則接任官就得理前任的舊賬虧空。
張佳雖然帶著幕僚加班加點，但在吳善言不配合的情形下，待查過巡撫衙門賬目，接了印信，已經是三月初五。
此時海瑞等三人這才有時間坐在喝茶，一起理理來龍去脈。
待將各自掌握的情況交流完，海瑞心有余悸道：“沒想到吳善言真敢逞兇，也幸虧念華機靈，否則等我和張巡撫去時，也晚了。”
張文熙這些天也覺得自己當時發揮超常，聞言哈哈笑道：“這吳善言想不開事情。如今圣天子在位，他就是利用兵變殺了我，還能瞞天過海不成？巡按死在兵變之中，他至少也要下獄——能得保首領也懸。”
海瑞和張佳對視一眼，張佳咬牙道：“如此說來，若吳善言犯下的罪過被揭露，后果比引發兵變嚴重的多！不知道他到底隱瞞了什么。可惜，詔旨中沒授我審問吳善言之權”
海瑞聽了微笑道：“這個不妨事。昨日朝廷新發詔令，官員待堪有新規了。”
張佳疑惑道：“我怎么沒接到？”
海瑞笑道：“還是張江陵先給我來的光報信，想讓我給你們解讀這詔令，正式詔令太多，沒辦法發光報，再有五六天才能到呢。”
“總理大臣的信也簡短，但我一下子就明白了。此詔令簡稱‘雙規’，要求待堪官員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明’——換言之，叫做隔離審查！”
《關于對待堪官員實施隔離審查之詔令》在朝廷醞釀了許久，終于被浙江馬文英烈士案誘發，在京發布之后，特急發往杭州。
“刑不上大夫”制度出自《禮記》，是封建王朝以德治國的一種執政思路，其核心思想是“上設廉恥禮義以遇其臣，而臣不以節行報其上者，則非人類也。”同時，這制度也維護了上層建筑的體統，有助于愚民。
對于“刑不上大夫”這條禮制，歷朝歷代都有具體措施予以保障。例如魏明帝制定“新律”時，首次正式把“親故賢能，功貴勤賓”寫入法典之中，使封建貴族官僚的司法特權得到公開的、明確的、嚴格的保護。從此時起至明清，“八議”成為后世歷代法典中的一項重要制度，歷經一千六百余年而相沿不改。
在大明建極之后，太祖也嘗與侍臣談論對待大臣的禮節問題，太史令劉基對他說：“古代公卿有罪，通常詣請自裁，從不輕易施以污辱之刑，目的在于保存大臣的體統。”侍讀學士詹同也說：“古代適用刑不上大夫的原則，以鼓勵形成廉恥之節操。如果能做到的話，則君臣之間的恩與禮就都可以實現了。”朱元璋對此深以為然。
雖然后來的明代皇帝經常對大臣施以杖刑，談不上什么“禮遇臣下”。但在司法實踐中，對于官員確是有明顯優待的。其中最阻礙司法調查的是，在罪行未明的情況下，官員是不能輕易被審問的——皇帝下旨詔獄的除外。
但“詔獄”作為溢于國家正式法律體系之外的特殊制度，其合理發揮作用的前提，并不是建立在某種制度基礎上，而是權力掌握者與行使者的意愿，故具有濃厚的人治屬性。
正因為此，“詔獄”制度自身可能所具有的合理性因素，也會因為秉政者個人的私心而大打折扣乃至于消逝殆盡，甚至蛻變為自逞私欲的工具；一旦君主昏庸、權臣秉政之時，掌權之人多借“詔獄”之名，泄私憤，逞淫威，打擊異己，禍害無窮。
大明的“詔獄”又稱“錦衣獄”，曾經造成的冤案可謂罄竹難書。盡管從皇帝的角度看，朱翊鈞覺得這制度用起來很順手，但有了孩子之后，他經常考慮后代出現昏君的問題，因此在張文明遇刺案之后，他就沒有繼續使用詔獄。
去年，經過多年巡回法庭的淬煉之后，大明第一法律專家海瑞上了一道奏疏，痛陳詔獄之弊，希望朱翊鈞從立法層面永遠廢除詔獄制度，其中懇切之語，令朱翊鈞動容：
“蓋一成之法，三尺具存。而舞文巧詆之人、曲致希合之吏，猶或高下其手，輕重在心，鉤摭鍛磨，罔用靈制。又況多張網穽，旁開詔獄。理官不得而議，廷臣不聞其辨。事成近臣之手，法有二三之門哉！是人主示天下以私而大柄所以失于下，亂所由生也。”[注]
在海瑞的奏章上，朱翊鈞批答知道了，當時并未作出肯定的答復，但廢除詔獄的想法由是堅定：待能夠部分取代詔獄功能的制度建立起來之后，才是廢除詔獄制度的時候，否則難以突破“刑不上大夫”這一禮制給司法實踐帶來的阻礙。
朱翊鈞前世作為一個中層干部，對隔離審查的措施有過了解，也看過很多好漢在雙規地點洗心革面，重新從鬼變成了人的紀錄片。當時的他會感到疑惑，為什么不動刑罰，這些人就發自內心的悔過了呢？
抱著這個疑問，他當時曾經與監察部門的人員進行過交流，由此了解了一些手段，在朝廷新頒布的詔令中改頭換面的都用上了。待詔令成稿，都察院等部院又提了兩輪修改意見。
恰逢吳善言案發，朝廷就將之頒布了出來，而吳善言就有幸成為本時空第一個被“雙規”的高官。
三月十日，詔令下達杭州。同時，都察院任命張文熙為吳善言審查專案組長的文件也隨之抵達。
三月十一日，杭州西湖湖畔的一棟別墅里，吳善言面對著一張桌子和文房四寶，冷笑著對張文熙道：“你別廢話了，想讓我寫什么？”
張文熙溫煦的笑道：“吳大人不要誤會。都察院的政策呢。就四個字，治病救人。俗話說有則改之，無則加勉，你就寫一寫任官的這些年，那些事做錯了——算是自述吧。嗯，那個，檢討了解吧，跟那個差不多少。不管你寫什么，我們都核實，要是沒錯呢，您也好官復原職不是？”
“想一想張佳巡撫，蔡國熙布政司使，原來不都被停職勘查過，查過了照樣是一個好官！現在不還官運亨通嗎？”
吳善言冷笑著拿起毛筆，筆走龍蛇：“清風兩袖朝天去，免得閭閻話短長。”
張文熙看過道：“嗯，我也是剛接觸這審查程序，咱與老哥兩個一起參詳——吳大人字寫得不錯，繼續，繼續。”
第二日，一宿沒睡的吳善言繼續寫了無數遍《石灰吟》和《正氣歌》。
第三日，兩宿沒睡的吳善言在張文熙的啟發下，開始寫自傳。從小時候摸魚抓蝦開始寫起，寫到了自己年邁的母親，聰明的兒子、女兒，以及與他們在一起的快樂時光。
第四日，三天睡了兩個新時的吳善言寫出來自己去年娶得小妾，描述的她是如花似玉，善解人意，還用混醬醬的腦袋編出了一首小令，被張文熙加了雞腿。
第六日，張文熙把南京兵部員外郎龔某的自訴狀副本拿過來了，還給吳善言展示了一下龔某的親筆簽名。搓著手道：“哎，老哥，你的形勢不妙啊。這龔至強竹筒倒豆子啦。嗨！都推你腦袋上啦，這很有攀誣的嫌疑啊。”
第七日，被吳善言夸沒邊的小妾的自訴狀也拿進來啦。張文熙搓著手道：“老哥，咱核實過了。當然啊，你的如夫人專門有婆子照顧的啊，弟弟我看都沒看一眼啊。這個不妙啊，她說您府里不少浮財，都被您的三夫人卷跑了也。這個不行啊，我已經派人去抓那個三夫人，應該還沒出浙江。您看，您看這事兒鬧的”
三月二十五日，張文熙：“吳善言，你對自己的錯誤挖掘的不深不透！你還有僥幸心理！翁大立翁尚書保不了你！他昨天已經被隔離審查，我勸你認清形勢——須知，你的自訴狀和認錯態度，要作為你將來量刑的依據！你可想好了，不可自誤！”
吳善言：“”
到了三月底，張文熙拿著最終成稿的吳善言自訴狀，愁眉苦臉道：“老哥，瞅你交代的這些，這夠殺七八回的啦。要想不破門抄家，你還得立功啊！想一想，對照我給你的名單，有沒有同伙還沒交代出來的？我保證，從今天起，你交代出來一個，我就給你記一次立功表現——搞好了就不用死啊。大哥，聽弟一句勸，我都是為了你好，畢竟都在浙江為官，咱們算半拉老鄉啊。”
吳善言流淚道：“都交代了，我再寫，就是攀誣了，罪過更大。我錯了，我錯了，我對不起皇上，對不起我這些年吃的民脂民膏。兄弟，我想死——是兄弟的話，給我個痛快吧。”
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