進入后半年，全軍的節奏都是輪休，這其實不符合傳統的思維習慣。在以前軍隊中有個專屬名詞叫防秋，進入秋季后，草原上的部就不老實起來，很多戰事都是后半年爆發。現在，就是給他們十個膽子，也不敢找不自在。大明的軍隊，正愁沒理由擴張地盤哪。
除了輪休，就是復員、專業，今年的轉業安置人員比較多。屬于南方各軍閥的原有人馬，李振新的計劃是三到五年內，基本完成淘換，除了留下少數認以外，其他的人都被分流到地方上，主力人馬全換成新鮮血液。因此每年退役安置的人員足足有四五萬左右，這些人員的整體素質也有點堪憂，是一個比較棘手的活。
“君實、樞密院這塊得外建一個部門，將軍令和軍政分開，這樣也好做管理。軍政部以后主要負責軍隊的政務和人事工作，軍令部則負責結合參謀部的計劃進行軍事活動部署，以后團以及團以上的軍事部署調整，在平時要以軍令部的軍令為主，在戰時則以軍令部委派的指揮部為準，原則上，旅、師、軍單位都是代管單位，負責監督軍令落實，輕易不能做部署調整。”
“院長、如此一來是令將分離，會不會對突發戰事有影響？”
“那到不會，出現突發戰事，各級將令，有按照層級大小，指揮作戰的權利。”
“軍政部是否要將所有的軍官任免權全部集中？”
“這是自然，除了軍政部以外，沒有任何機構有人事任免決定權，各級指揮系統，有的只是建議和推薦權。”
“今年這么多退役軍人，國政院那邊問具體該向哪一地區，進行安置？”
“今后幾年，新通的鐵路比較多，鐵路上需要的管理養護人員缺口大，今年就先安置一萬人到鐵路系統中，還有各地的通信驛站系統，也可以安置五千多。這些人都從南方的退役士卒中選。還有陜北等地的工廠，也安置五千到一萬人吧，剩下的再挑到各地府縣做基層官吏，想來問題不大。原則上，南方的退役人員安排到北方，北方的退役人員安排到南方，這樣有利于朝廷掌控地方。”
“好，我這就和吳總統他們去溝通，他們那邊最害怕的就是所有退役人員全安排到政務這塊。”
“這個擔心也有必要，客觀來說每年數萬人員的安置，若是全推到政務系統，長此以往會造成沉重的負擔。對此咱們也得早做謀劃。”
“這么多人，全部要讓朝廷的財政來養確實很麻煩，沒那么多差事可做安排。”
“我這邊的的想法是，在遼東由朝廷出面，開幾個官營農場，以后沒有功勛和職位的士卒大多都安置在農場里，當農場職工。農場開始的五年由朝廷財政負責工人的開支，五年后他們自負盈虧，由農場自行承擔工人的開支。遼東土地肥沃，自給自足應該不是難事。發展的好了，安置個數十萬人不成問題。”
“這和以前朝廷的衛所制，有相通之處，時間長了，怕是有糜爛的危險！”
“確實有相通之處，不過能不能防止糜爛，其實關鍵看朝廷的管控，要對農場運營人員進行考績化管理，能者多拿，能力不足者淘汰。不能世襲化，他們也是朝廷流官體系的一員。至于具體的管理辦法，咱們還得慢慢摸索。”
“有些士卒，怕不愿意去家鄉之外的地方安家。”
“對于不想去家鄉之外屯田的，可以由他們自主擇業，朝廷會在五年內，按月給他們發擇業補助。當然擇業補助不是正經工資，會比服從安置的人員少六成，看他們自己的選擇吧。”
體系越來越龐大，現在朝廷的軍隊，已經快接近百萬了。若是完成統一，軍隊的規模怎么著也得一百二三十萬。按這個規模，每年退役的士兵恐怕就得二十萬上下，這些人員的就業安置，會是個相當麻煩的事。至少短期內，沒法做到良性循環。這個時代的人，也無法接受當兵吃糧幾年后，朝廷就不管不顧打發到原籍自謀生路。
一想到這事，李振新就一陣頭大。可不推行退役制度，軍隊的戰斗機就沒法長久的維持。基礎兵源必須流動起來，這樣才會有競爭，同時也讓軍隊和地方社會保持緊密的聯系。不然地方社會和軍營成了兩張皮，普通百姓會覺得當兵打仗的事和自己無關，軍隊會成為無根之萍，純粹成了一個職業。軍人要專業化，但不能職業化。
好在，現在這方面的壓力還不是很大。巨大的就業壓力爆發，起碼得五六年以后，才會發生。到了那個時候，實在不行就搞殖民地，把大量的退伍軍人變成海外擴張的雇傭軍，這差事有收益，也有前途，還能發揮軍人的專業優勢。
所以說，海軍的建設刻不容緩。一定要在最近幾年，建成一支強大的海軍。目前海軍的兩大艦隊，還太弱小了。只有不到兩萬人，這樣的規模還撐不起海外建殖民地的野心，遠洋出航都有點困難。
“張帥，海軍今年能不能組成一個小的遠洋艦隊？”
“艦船這塊還是有點不給力，咱們能遠洋的大船，不到十艘，這還得算上兩艘剛剛下水的新艦。”
“有個七八艘就能行，咱們現在的目標是以鍛煉隊伍積累經驗為主，我的想法是過段時間，組一個小艦隊，先把東瀛航線跑開，起碼不能讓那幫賊子，在咱們的外洋胡來。”
“組一個小艦隊倒是沒啥問題，咱們慢慢來。到明年就好了，明年會有六到十艘大福船下線，那時候情況就不一樣了。”
“還是不夠，明年要仿制紅毛鬼的那種大船，福船只能跑近洋，遠洋力有不逮。除了仿制以外，以后還得自己研發新船樣。不能老走仿制這條路，要走適合咱們發展的路。我們的優勢在于蒸汽動力，以及鋼鐵結構，這是以后的主流。”
“總裁，最近我看到了一種朝鮮的鐵王八船，那種船雖小，但船質堅硬，若是加了咱們的汽牛，改制成專門發射魚雷的艦船，會有大用。”
“哪就讓船廠做，只要有用就行。”
話雖然說的很痛快，可李振新心里卻不覺得仿制朝鮮的船有啥必要，他們能弄出個什么好船？不過張名振覺得有需要，哪就先做幾艘出來看看情況再說。