市場統一后，釋放的巨大活力，讓民間金融市場空前活躍。活躍的金融市場，由于不完善的法規和監管的疏忽，短時間內涌進了大量投機分子。
剛開始參與高利貸的還只是一些舊有的頑固勢力，不久之后大波的跟風者也進入了這個暴利的市場。沒辦法，誘惑實在是太大了，一年之內就能輕而易舉的賺一倍以上的錢，沒幾個人能抗住這種誘惑。
有些閑錢的普通人用兩到三成的利息，將錢借給放利者，放利者再用季度利息九出十三歸的方式把錢放給借貸者，高利貸行業就這樣泛濫起來。
造成這種現象的原因是多方面的，商品經濟的空前繁榮、正常民間融資渠道不完善、流通貨幣短缺、工薪階級大幅增長都是原因。而它的危害也是巨大的，雖然這兩年市場空前繁榮，但再好的情況下也不可能讓大部分行業保持一年百分之百以上的增長量，同時也不可能長時間保持超高速增長。高利貸大量出現，只能是短時間內把泡沫吹大。最多三年，市場就會反噬，那時候可就麻煩大了。
“民間高利貸已然泛濫，可朝廷的各部門居然絲毫沒有察覺到，這是嚴重得失職。希望今后大家驚醒起來，平穩健康的經濟秩序是國家穩定的前提，決不能掉以輕心。”
“總裁、放高利貸謀私自古有之，本朝自立國以來一直秉持著禁絕政策，可依然不能杜絕這一現象，朝廷這次能徹底根除嗎？”
“徹底根除，估計做不到。但嚴厲打擊，使其不危害經濟平穩還是能夠做到的。這次打擊民間高利貸，要多管齊下，各級官府，各個部門同時發力。高利貸不是單一現象，一定會和民間惡勢力相結合，造成極大的治安隱患，絕對是社會毒瘤。吾準備以打擊高利貸為著力點，展開為期三年的治安整肅運動。在大明境內，全線展開打擊高利貸、剿匪、清掃黑惡勢力運動。各級官府要同時發力，協力推進此次運動，在三年內將影響民間安定的不穩定因素清理干凈，為大明未來數年的安定發展奠定一個良好的基礎。”
“邦德、整肅治安自然是勢在必行，只是在全國范圍展開這么大的行動，容易讓各級官吏忙亂不堪，你有無具體的方略？盡可能的讓大家忙而不亂！”
“其實很簡單，按人口和經濟情況定指標就行。對于這次整肅運動揪出來的壞分子，秉持一個原則，少殺多流、除惡務盡即可。漠西、漠北歸入朝廷已有數年，可一直沒有合適的人口填充，這次正好能往過去移些人丁過去。一萬兩萬不嫌少，十萬二十萬不嫌多，反正那地方足夠大。”
“總裁、民間放利者多如牛毛，要想一個一個揪出來，官吏們怕是有些力不存心。”
“全靠官吏肯定不行，得充分發揮百姓的力量。以國政院的名義，發布一條政令，凡是舉報放高利貸者，其之前借貸的契約一律作廢，只還本金即可，同時還能追回一部分已經償還的高利。總之這次一定要讓這些不遵守法紀律的投機分子，血本無歸。”
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國政會議結束后，為期三年的治安整肅運動，迅速在大明全境拉開帷幕，嚴打高利貸最先鋪開，一時間整個大明的高利貸從業人員，如過街老鼠惶惶不可終日。
發動借貸人舉報，簡直是無往而不利。政令一公布，就有無數人跑到衙門中告狀。誰都不想背負巨額利息，有官府撐腰，幫著大家免息，這種好事好幾輩子都遇不到。放到以前，大家對這事可能還會有顧忌，畢竟放利的人都是當地的勢力人士。可這次不一樣，朝廷很明顯要將高利貸從業人員連根拔起，不但要嚴懲放利者，還要將他們的打手、幫傭也一網打盡，這么大的力度，前所未有，誰還懼怕被人報復？
嚴打高利貸產業，并不只是抓一些人那么簡單。是需要一攬子配套政策同時發力，才能起到治標又治本的效果。高利貸之所有迅速蔓延，說白了就是民間融資渠道不暢通造成的。股市還處于萌芽狀態，很難作為主要融資手段。目前大明境內的銀行，都是大體量的存在，他們有意無意都會疏忽中小商人的融資需要。與此同時，這幾年朝廷大量撒錢、工薪階層興起造成了一部分認手中有閑錢，而沒有合適的投資理財渠道，最后只能把錢放給高利貸從業者當本金。
針對這些現狀，李振新推動國政院出臺了一系列疏通融資通道的措施。發行鐵路建設國債，年利率百分之五，五年之后還本付息。在五年內若是需要套現周轉，振川銀行提供本金照價退兌業務，同時還提供以國債劵為抵押的貸款業務。國債是為了讓一些有少量閑錢的人，有一個穩定保值的投資渠道。為了解決中小商人融資問題，國政院發布倡議書，鼓勵各縣的官府出面組織本地商人組建信用合作社，為本地商人提供信用累積貸款業務，專門服務小微商販。至于通過信用社還借不到錢的人，那就自己想辦法吧，不是所有人都適合做生意，大明也不需要那么多商人。
其實高利貸和當鋪的存在還是有一定社會功能的，可李振新覺得這些功能現在的大明并不需要。朝廷提供了這么多就業選擇，種地、做工總有一樣適合百姓，不存在讓人必須靠借砍頭息渡難關的條件。
“總裁、鐵路建設的國債利息是不是有些太高？咱們從銀行那邊貸過來的款子才三厘五而賣的國債劵卻需要五厘利息，有些不劃算啊！”主管國政院經濟工作的張同敞不是很理解發行國債劵的意義，尤其是對高利率有疑問。同一個項目，按不同的利率貸款，這不是難為人嗎？
“別山、國債是五年的定期存款，在這五年內不會有其它額外支出，而向銀行借的款子第二年就產生支出了。借款周期不一樣，利率自然會不同。”
“可這樣一來，銀行會不會將之前貸的款抽回去，購買國債劵啊？”
“他們除非腦子有病，才會這么選擇。銀行是靠錢的流通來賺錢的，誰會傻到為了一年多出一厘五的利息，把大量的本金拿出來去買五年不能動的國債？他們不像普通老百姓，沒有投資渠道。”
“這倒也是，對了、吳總統讓我過來問一下，自整肅運動展開以來全國收納的放利之人不在少數，這些人真要全發配到漠北去？”
“當然了、那地方缺壞人，讓他們去最合適不過。”
有些地方還真不能用老實人，就得靠善于作奸犯科的壞人，才能開發出來。一般人去了，生存下來都困難。發配到河州的那幫壞人，就表現的很好，不但生存了下來，據說有不少人還活的很滋潤。