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第278章國不與民爭利

更新時間:2021-03-23  作者:共賞清歌
劉志剛登基時,國家災禍連年,導致口糧短缺,大量的黔首拋棄土地去流浪。

無衣無食的災民們揭竿而起,四處劫掠,情況糟糕之極。

這幾年,通過大肆發展農業,以及擴大土地移民,勉強算是解決了糧食問題。

但也僅僅是能夠自保,并沒有多少余糧存儲,也因此農業生產依然排在國家計劃的重中之重。

通過擴張,劉志積累了一些財富,緩解了財政緊張的問題,卻也絕對稱不上富裕。

而且為了緩和階級矛盾,使百姓們能夠休養生息,劉志已經對十幾個遭過災的郡,免除了大部分的賦稅。

新移民的地方,也有數年不收賦稅的優惠政策,這樣細算起來,能收賦稅的地方本就不多了。

如果因為皇帝行冠禮,再在全國范圍內免除個幾年,豈不是很快就會捉襟見肘。

因此,這個站出來反對的官員,就是戶部尚書,他掌管著國家的賦稅收入和支出。

免起來是容易,他們也少了很多事情做,可到了支出的時候呢,其他部門就只知道伸手要錢。

沒有收入,國庫里那幾個錢一旦用光了,找誰要去?出了事還不是他們的責任。

所以,對于戶部來說,自然是錢越多越好,有錢才好辦事啊。

中書省大學士袁盱也表示了贊同,他曾經直接管理過戶部,知道他們的難處。

而且按照漢時的舊例,一般都是免除三到五年的賦稅,他是真的不看好,大漢現有的財力能夠支撐這么多年。

國庫不夠充盈,這是人人心知肚明的事情,尤其是他們這些國之棟梁,心里都是門兒清。

大家揣摩著皇帝是不是不好意思自己說出來,所以想借著臣子們的口下個臺階。

畢竟有這個舊例在,搞不好很多人心里都在盼著呢,若是陛下直接宣布不免了,恐怕會引起許多人的怨氣。

這種事情在以前順帝時,大家做得多了,反而是劉志登基之后,他們幾乎沒有遇到過這般情況。

所以臣子們一片附和之聲,紛紛表示如今國家艱難,大赦天下就不錯了,再賞賜些東西下去,與民同樂就行了。

就在眾人以為該一錘定音之時,卻偏偏有個不和諧的聲音冒了出來。

“臣以為,不但要免除賦稅,還至少要免五年,如今民生多艱,正好趁此機會讓他們休養生息。

且也可顯示陛下的仁德之風,讓萬民傳頌。”

誰呀?這么不識趣。

眾臣定睛看去,卻是內府總管房植,原先的少府令,他向來孤高耿介,行事一板一眼,當初劉志正是看上了這一點,還讓他負責過首次科舉考試。

此人說話做事本就不隨大流,說出這樣的話來,也不稀奇。

這樣說豈不是讓皇帝下不來臺,向來長袖善舞的曹騰正準備替劉志解圍,他卻自己先開口了。

“哦?那房卿覺得,這幾年的財政支出,該如何是好?”

眾人微微一愣,但發覺他語氣并無任何不悅,難道他們都猜錯啦?

房植才不會揣摩劉志的臉色,直接侃侃而談。

“國不與民爭利,黔首小民每日早出晚歸,所得僅夠糊口,交完賦稅便得忍饑挨餓,即便是豐年,也依然如此。

陛下所說國之才財政,如今商路已通,所獲之利以百倍計,朝廷遠征烏孫,所費豈止萬千,為商者自當回報君恩。”

一席話,說得眾人都啞口無言,是呀,人人都忙著擴大家族生意,忙得熱火朝天,不愿意放過這天賜良機。

卻沒有誰想過,這個機會完全就是陛下為他們爭取來的,當初他對遼東用兵的時候,在坐的可沒幾人贊成。

東漢鹽鐵官賣,自然沒有稅收一說,其他的東西,會有市稅,也就是交易稅,山澤園林的產出也會單獨收稅。

當初西漢時,因為有絲綢之路的存在,商貿發達,朝廷會收取專門的關稅。

但到了東漢,商路斷絕,塢堡興起,所以便取消了關稅。

經房植一提醒,眾人自然又想起了這茬,秘書省大學士尹頌第一個站出來叫好,極力贊成。

袁盱稍微猶豫了一下,也表示了支持,于是接下來,陸陸續續有不少人表態贊同。

劉志一笑,他打通絲綢之路,最主要的目的就是發展工商業,使得國家強盛起來。

此時生產力低下,開放商道之后,若兩邊差別太大,勢必會有很多農民放棄田地跑去從事手工業,或者是經商。

這個問題別說古代,就是在生產力高度發達的今天,也沒辦法解決。

所以古時候很多朝代都會用戶籍來限制農民,不準他們輕易的離開土地。

甚至在禮制和階級上貶低商人,士農工商,將他們排在社會鄙視鏈的最底層。

某些朝代偏激到不允許商人入仕的地步,從思想根源上打消農民經商的念頭。

但現在,這種思想才剛開始萌芽,并沒有深入人心,劉志又剛剛放開了戶籍限制,如果農民還要交高額的賦稅,后果就會很嚴重了。

此時免除農民的賦稅,的確很有必要,能起到安定民心的作用,畢竟此時的百姓都把土地看得比命還重要。

如果不是實在過不下去了,大多數的農民是不會拋棄土地的。

“言之有理。”

劉志的贊賞也就是他的態度,房植的提議得到了采納。

“朕想重開關稅,諸位有何想法?”

既然重開商路,收關稅就是個繞不開的話題,再說了,西漢時已有先例,誰也無話可說。

“就按高皇帝時規矩收取,陛下以為如何?”

一陣沉默之后,有人給出了建議。

所謂的高皇帝舊例,其實是呂后二年頒布的,不僅收取市稅,還收取關稅。

當時的商業并不是很發達,稅率并不重,按此規矩吃虧的肯定是朝廷。

果然,見劉志面沉如水,立刻就有人獻計。

“不若按武帝時期規矩算,畢竟那時也開了商路,情況類似。”

漢武帝為了填補軍費上的巨大開支,又加收了均輸和算緡,也就是運輸稅和財產稅。

這稅率可就不低了,收取得十分之重,使得西漢時期大部分商家都追逐暴利行業,其他的產品都不愿意做了。

“朕覺得,關稅肯定是要收的,但要根據物品利潤來收,不能像從前一樣,按照貨物多寡收取。”

此言一出,眾人都紛紛稱贊,無論如何,不管他們心里是否愿意,至少表面上不得不同意。

“還有,市稅以后只收取店鋪的賣貨一方,不再收取買貨一方的費用,所有作坊按照出貨量,達到一定規模的也將收取賦稅。

戶部專門成立一個稅務機構,核算和收取稅賦。”

到了此時,眾人哪里還不明白,陛下分明就是早就有所打算,卻在這里裝模作樣,引導他們自己先說出來。

果然是越來越滑頭了,讓人防不勝防。

仔細想想陛下這樣的收取方式,主要打壓的是收取暴利的商人,其余的小商販和普通市民影響不大。

于國于民確實是好計,可對于他們這些手握資源的大家族來說,就不那么友好了。

房植眼睛一亮,簡直就是舉雙手贊成,“陛下此舉甚妙!”

眾人斜眼看他,都知道房植兩袖清風,家無余財,怎么收也收不到他頭上去。

純粹有點幸災樂禍了。

第二個站出來支持的是曹騰,他是宦官出身,卻也是宦官中少有的清廉之人。

盡管為人八面玲瓏,卻并不貪財。

他家中也有些生意,雖然和世家大族比不了,但也算可觀了,因此他的擁護,讓袁盱也是面上一紅。

汝南袁氏家族龐大,乃是累世巨富,幾乎所有的生意都有涉足,且做得風聲水起。

譬如這次使團出行,里面就有好幾位袁氏的代表,帶著不同的生意出使外邦。

所以剛聽到劉志的話時,他有些猶豫了,畢竟作為家族實際的掌權人之一,他必須為之考慮。

但曹騰的發言卻給他敲響了警鐘,袁氏如今一門二公,可謂是樹大招風,如此情況下,若是只考慮自己家族的利益,而不為國家著想。

那恐怕很快就會受到忌憚和打壓,到時候自己也有可能失去陛下的信任,實在是慚愧呀。

于是袁盱急忙表態跟上,后面尹頌、袁湯和胡廣、張陵等等,也都陸續地點頭同意了。

畢竟,朝廷為了商路,所付出的十分巨大,不可能不要求高額的回報,后期維護商路,保證商路安全等等問題,還要持續大量的投入人力物力。

古商路的繁華,并不是那么簡單就能得來的。

而且他們都明白,即便在收取高賦稅之后,所獲得的利潤依然十分豐厚,總的來說,這筆賬還是劃算的。

最關鍵的是,此刻商路并未真正的通暢起來,若是把皇帝給得罪了,他一怒之下,鬼知道會作出什么決定。

到時候再想辦法周旋,還不如現在就決定下來,何況這稅率和利潤的判定,依然有很多水份存在,何必跟陛下作對呢。

如此一來,皆大歡喜,很快就決定下來。

劉志下了詔書,宣布自他冠禮之后,將大赦天下,暫時免除五年的田地賦稅,但山澤園林類的不在此列。

之前田稅重的時候,東漢的世家階層,為了偷稅漏稅,將許多良田也上報成為園林。

此時卻搬起石頭砸自己的腳,弄得多出了許多錢,但臨時再改,肯定是行不通了,只得自認倒霉。

至于新的商稅改革,茲事體大,還需要經過朝會表決,然后商議出具體的細節和章程來,才能頒布下發。

戶部成立新部門,也需要時間,不過使團至少也要明年夏季才會回來,用不著這么急。

但聽說邊境之上,天竺人和波斯人已經開始在市集上出現,尋找合適的貨物。

兩國也正在通過官方,商議互通商貿的細則,相信今冬就可以互開關貿了。

此是后話暫且不提,單說劉志的加冠禮,其實并不是選在生日那天,而是由國師占卜出吉日,然后隆重舉行。

張道陵特地開壇做法,非常鄭重地占卜了日期,卻是九月二十六日。

郾太后對此也十分重視,她本就崇尚周禮,將兒子加元服的禮儀看得無比鄭重。

與皇后鄧猛一起,親自為劉志準備加冠時要穿的服裝,力求盡善盡美,挑不出一絲瑕疵。

天子加冠禮與普通人有別,地點選在宗廟之中,以告祖宗。

主賓的選擇也很講究,必須德高望重,劉志已經沒什么長輩,宗室諸王之中在京師的,更是寥寥無幾。

所以左思右想之下,決定請太傅馬融來擔當,畢竟他是自己的師長,從哪方面來說,都夠資格出任。

馬融接到消息,也是激動不已,如此榮譽一輩子都能炫耀了。

作為上賓,也不是那么容易當的,必須提前三日就開始齋戒,以示圣潔隆重。

能夠有資格出席皇帝加元服之禮的,除了宗室之外,朝中重臣基本都能出列。

除此之外,還有一些名宿大師之流,也會受到陛下的特別邀請。

漢代重冠禮,普通人的儀式都十分隆重,儀式繁瑣,何況是帝王。

不過二者之間的區別還是很明顯的,經過數代帝王的努力改變,儀式變得更像是在祭拜祖先,主要為了體現帝王的權威。

表現主人謙遜有禮的迎賓揖禮之類的,自然就被省略了。

作為帝王,任何時候也要保持威嚴,所保留的主要儀式便是三加。

當然,劉志所跪的也不可能是主賓,只能是宗廟中的祖宗牌位,第一加乃是上古樣式的深衣。

而最后一加,也是皇帝祭天所穿戴的正式冕服,象征著從今天開始,正式得到祖宗的授權,可以開始親政了。

對于一名早已親政數年的皇帝來說,這套儀式有些過于兒戲了,因此劉志簡化了部分步驟。

最后,是皇帝帶領群臣在宗廟中祭拜,退出宗廟,還有隆重而熱鬧的宴會慶祝。

而劉志則去永安宮拜謝太后養育之恩。

由于劉志不是土生土長的古人,骨子里對冠禮并沒有那么看重,對于他來說,叩謝母恩,反而是最重要的。

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