受此事啟發，劉志產生了新的想法，把那些榮退的老將軍都召集起來，組成個軍事參謀部。
一來可以為自己出謀劃策，二來也能趁機凝聚軍中力量。
雖然名義上他是把軍權都收攏過來了，但實際上許多將領都和他不是一條心。
所以凝聚力不夠，無法如臂指使，更不能保證軍隊的忠誠度。
只能說建立起了一個框架，還無法做到高枕無憂。
而且大漢的武將世家，力量也不容小覷，表面上他們已經脫離了一流世家的行列，被文官集團徹底壓制。
但如今亂世將至，他需要武將們為他穩定邊疆，也需要他們為自己穩固皇權。
何況文官集團的勢力過于膨脹，需要扶持武將集團來平衡。
任何時候，一方勢力單獨強大都不利于皇權的統治。
同樣的，他需要武將世家的同時，對方也急于通過與皇帝結盟，提高他們這個群體的整體地位。
他們已經被打壓得太久，一旦有機會，就會如溺水之人抓住了稻草，緊緊握住再也不會放開。
像馬續、衛瑤、張紆、吳武……等等老將，都曾經戍守邊境，為朝廷立下了汗馬功勞。
其中馬續還是太傅馬融的弟弟，他曾經歷任度遼將軍、護羌校尉等職，戰績不凡。
馬續是伏波將軍馬援的侄孫，他不但精通兵法，且從小熟讀五經，是個文武全才。
大將軍梁商就很欣賞他，曾經贊揚馬續多謀善斷，深曉兵要。
永和六年他與張耽一起大破北匈奴，但因為征調異族兵士過多，引起了激烈的反抗。
因此被漢順帝罷免，而此時其兄長馬融又得罪了梁冀，馬續從此解甲歸田，再也沒有出仕。
為了提高武將集團的權力，他打算效仿清朝，成立一個類似于軍機處的機構。
名字嘛就叫做軍機府，掌管全國兵馬調動，軍事參謀和戰事策略方針的制定。
文官集團方面，也可以成立一個相應的機構，例如秘書省，作為皇帝的顧問和參謀，參與制定國策。
趁此機會，也可以順便撤銷三公九卿，袁湯可以調入軍機府，而尹勛如果愿意的話，可以調往中書省。
把中書省的規模也擴大到一定的程度，這樣一個各朝混搭的朝廷架構基本定了型。
尚書府撤銷，提高六部尚書的級別，直接向他負責，同時掌管全國的具體事務。
至于袁盱則可以作為秘書省的負責人，級別不會降低。
當晚劉志便召集心腹相商，尹勛、袁湯早有心理準備，都無異議。
何況劉志也不會虧待他們這些能臣，本來他手底下就缺人才，好不容易培養幾個心腹，怎么可能會棄之不顧。
一連數天，中德殿中絡繹不絕，劉志召見了各方面的勢力，咨詢了大量的意見。
最后才在朝會上正式提出來，進行全員討論。
經過了之前的預熱，再加上這一陣腥風血雨的大清洗，朝中持反對態度的人，至少明面上是一個也不見了。
所爭論的焦點都在于如何改制，才更能貼合目前的實際情況。
最終，朝廷張榜天下，確立了全新的朝廷結構。
由三公九卿制，正式更改為九品十八級，每等有正從之別，不在十八級以內的叫做未入流，在級別上附于從九品。
正一品：
文職：太師、太傅(榮譽職務，虛銜)
武職：太保、天下兵馬大元帥（榮譽虛銜，后者由皇帝兼任）
從一品：
文職：少師、少傅、少保、太子太師、太子太傅、太子太保。
殿閣大學士（中書省、秘書省）、御史臺左右督御史。
武職京官：京畿衛大將軍（原司隸校尉）
武職外官：驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍。
正二品：
文職京官：太子少師、太子少傅、太子少保、各部尚書、內府總管（原少府）
文職外官：各州牧。
武職京官：軍機府總參。
武職外官：撫軍大將軍、中軍大將軍、上軍大將軍、鎮軍大將軍、國大將軍、南中大將軍。
從二品：
文職京官：內閣學士、翰林院掌院學士，中常侍。
文職外官：各郡守、各國相，各都尉，西域都護。
武職京官：各禁軍中郎將（虎賁、羽林，左右中郎將，五官中郎將）
武職外官：征東、征南、征西、征北四征將軍。
鎮東、鎮南、鎮西、鎮北四鎮將軍。
正三品：
文職京官：御史臺左右督御史、宗正府丞（原宗正）、大理寺卿，太常寺卿（原太常）。
鴻臚寺卿（原大鴻臚）中大夫令，尚書郎，侍郎，中書令，執金吾，將作大匠，大長秋。
文職外官：河南尹、京兆尹、巡察御史，右扶風尹、左馮翊尹。
武職京官：御前統領、中領軍將軍（禁衛軍）、各王府長史。
武職外官：安東、安南、安西、安北四安將軍。
平東、平南、平西、平北四平將軍)
從三品：
文職京官：光祿寺卿（原光祿勛）、太仆寺卿（原太仆），散騎常侍，侍中。
文職外官：西域都護副校尉，各州鹽鐵專運使。
武職京官：軍機府參議、王府護衛長，御前侍衛長。
武職外官：各雜號將軍(征蜀、征虜、鎮軍、安夷、安遠、平寇、平虜、平狄、平難、輔國、虎牙、輕車、冠軍、度遼、橫海等將軍)
正四品：
文職京官：大理寺少卿、太子府少卿、太常寺少卿、太仆寺少卿、鴻臚寺卿、御史臺各給事中，御史少丞。
司直，長史，太常丞，光祿丞，太中大夫，衛尉丞，宮殿掖門司馬。
京職外官：河南尹丞、京兆尹丞、各郡守督郵。
武職京官：軍機府副參議、中護軍將軍、武衛將軍（后二者為禁衛軍），御前一等侍衛。
太仆寺馬匹總管、王府司儀長、各侍衛統領。
武職外官：屯騎校尉、越騎校尉、步兵校尉、長水校尉、射聲校尉（以上野戰軍五校尉）
中堅將軍、驍騎游擊將軍、左軍將軍（以上為四品常設將軍）
從四品：
文職京官：內閣侍讀學士、翰林院侍讀學士、翰林院侍講學士、國子監祭酒。太仆寺丞，宗正府丞，大司農丞，少府丞等。
文職外官：鹽鐵運副使。
武職京官：車郎將，戶郎將，騎郎將（統稱郎中三將），
四品典儀、二等御前護衛。
武職外官：建威、建武、振威、振武、奮威、奮武、揚威、揚武、寧朔、左積射、右積射、強弩等雜號將軍。
東中郎將、南中郎將、西中郎將、北中郎將（以上為四中郎將）
振威中郎將、平虜中郎將、典軍中郎將、撫軍中郎將、武衛中郎將、護匈奴中郎將（以上為四品雜號中郎將）
平虜校尉、討寇校尉、護羌校尉、護東羌校尉、護烏桓校尉、護鮮卑校尉、西域校尉、西戎校尉、東夷校尉（以上為派遣軍）
正五品：
文職京官：普通參議、光祿寺少卿、各給事中。
宗正府理事官、各部郎中、太醫院院使。
文職外官：黃門侍郎，給事黃門侍郎，符節令，庶子，中庶子，禮官大夫，贊饗。
太史令，太樂令，太祝令，太宰令，太醫令，食監，祭酒，博士，中散大夫，諫議大夫，議郎，謁者，常侍謁者。
武職京官：御前三等侍衛。
武職外官：偏將軍、裨將軍（以上為五品常設將軍）千戶。
從五品：
文職京官：翰林院侍讀、翰林院侍講、鴻臚寺少卿、宗正府副理事、御使、六部員外郎。
文職外官：、鹽運司副使公車司令，南宮衛士令，北宮衛士令，左都侯，郡史，長史，右都侯，考工令，侍御史，御史員，尚書仆射（即左、右仆射），中郎。
武職京官：鷹揚將軍、折沖將軍、虎烈將軍、宣威將軍、威遠將軍、寧遠將軍、伏波將軍、虎威將軍。
蕩寇將軍、昭武將軍、討逆將軍、破虜將軍、討寇將軍、懷遠將軍、綏邊將軍（以上為五品雜號將軍)
武職外官：副千戶。
正六品：
文職京官：內閣侍讀、國子監司業、堂主事、主事、
御史臺都事、經歷、大理寺左右寺丞、宗正府經歷、太常寺寺丞、欽天監監判（原太卜）
文職外官：各京縣令。
武職京官：安夷護軍、撫夷護軍（以上為六品護軍）
武職外官：長官使、長官、百戶。
從六品：
文職京官：翰林院修撰、光祿寺署正、欽天監五官正。
文職外官：從事中郎，縣令。
武職京官：和戎護軍、殄虜護軍（以上為雜號護軍）
正七品：
文職京官：翰林院編修、大理寺左右評事、太常寺博士、國子監監丞、
內閣典籍。
太常寺典籍、太仆寺主薄、部寺司庫、兵馬司副指揮、太常寺祝官、贊禮郎、鴻臚寺鳴贊，侍御史。
文職外官：京縣縣丞、京兆府教授、訓導、縣令、教授。
武職京官：城門史、太仆寺馬廠協領。
武職外官：左長史，右長史，記室，中書郎，參軍。
從七品：
文職京官：翰林院檢討、中書科中書、內閣中書、光祿寺署丞、典薄、國子監博士、助教、欽天監靈臺郎、祀祭署奉祀、和聲署署丞。
文職外官：太常掾，太史丞，太樂丞，太祝丞，太宰丞，太卜丞，太醫丞，校長，給事謁者，尚書丞，縣長。
武職京官：七品典儀。
武職外官：副都尉。
正八品：
文職京官：司務、五經博士、國子監學正、學錄、欽天監主薄、太醫院御醫、太常寺協律郎等。
文職外官：鹽運司庫大使、鹽道庫大使、鹽課司大使等。
四氏學錄、州學正、教諭，史令，丞相少史，監丞，縣尉，縣丞。
從八品：
文職京官：翰林院典薄、國子監典薄、鴻臚寺主薄、欽天監摯壺正、
祀祭署祀丞、神樂署署丞等
文職外官：鹽運知事、訓導。
武職京官：八品典儀。
正九品：
文職京官：禮部同館使、欽天監監侯、司書、太常寺漢贊禮郎等
文職外官：縣主薄，侍詔，明堂丞，靈臺丞，縣史等
從九品：
文職京官：翰林院侍詔、國子監典籍、序班、刑部司獄、欽天監司晨、博士。
太醫院吏目、太常寺司樂、工部司匠
文職外官：司稅、司獄、司倉、巡檢等。
武職京官：太仆寺馬廠協領。
此制度一出，中央格局為之一變，官吏機構不再繁雜而職務不明。
此之前簡潔明了，從上到下，能夠以最快速度貫徹國策。
對劉志來說，最重要的就是加強了中央集權，將皇權凌駕于一切職權之上。
這一系列改革都在如火如荼的進行著，但也有遺憾，原太尉尹勛自愿辭官歸隱，不再入職朝廷。
劉志再三挽留，無奈尹勛去意已決，他自覺使命已經完成，沒必要在留在朝中。
更為了改革制度做出表率，使得一些被降低職位，滿腹怨言者無法發作。
不過臨走前，他推舉被梁冀罷免的光祿勛尹頌，出任中書省大學士。
二人雖然都姓尹，卻并不是親屬，尹頌的才能出眾，劉志親政后，當時的太尉黃瓊也曾經征召過他，但卻被他以為母守孝的理由拒絕了。
劉志親召他進宮應對，發覺尹頌其人雖不在朝堂，但卻對朝中事務十分清楚。
而且，他對此次改革也十分贊同，并給出了不少建議。
他的建議主要針對的律法，東漢時律法秉承了西漢武帝時期的制定的法律條文，外儒內法，刑法十分嚴苛。
后世雖然經過了一些刪減，但仍然律條蕪雜，苛條無限。
而且有些律法條款已經時過境遷，不再適合如今的形勢，經過這么多制度改革之后，兩邊也產生了許多矛盾的地方，有些抵觸。
這確實是個大問題，需要盡快解決，劉志當即決定任命他為中書省大學生，聯合秘書省與翰林院一起進行律法修撰。
一個國家的法律條文，必須要緊密結合國情，為了國家的中心思想所服務，否則意義何在？
所以，劉志十分重視，一直以來他都忽視了法律條文的重要性，既然要改革，就必須改得徹底一點。
現在，也到了該動一動土地政策的時候了。