聽章越之言，六尚書們各自尋思著。
改制之后，朝廷權力重新分配。對于每個官員而言，最心心念念，最真真切切關心的頭等大事就是官序升遷。
準確地形容，坐著這個山頭，眺望著那個山頭。
若是自己沒動，別人坐到了前面山頭上，心底會生出一等莫名的滋味來。
這一次六部尚書，章越一系一口氣拿了三個部，堂上堂下眾官員們焉能沒有想法。
但官位升遷不是天上掉下來的。
一個是你要懂得拜山頭，另一個是你要從朝廷每次動向中，尋覓得良機。
這么多年以來。
章越說得話能算數。章越之前給你的許諾，或者說給我事先給畫的大餅事后能夠兌現。
如果一次又一次泡湯，下面的官員就會涼了心。官員們也不會主動上來貼著你，依附你。
滿朝堂上下都知道，人家章越就是神筆馬良，你畫出的餅那就是真餅的。
絕不打空頭支票。
章越提出兩個問題，一個是改制是改制，但目前似沒有沒有提升行政效率，還有一個是遼國破雁門關之事。
這兩個事，章越放在了一處談論。
一旁韓忠彥道：“丞相，兵部與樞密院同掌兵事，何必雜取唐及國朝舊制而設之！不如廢樞密院，權歸兵部好了。”
“否則遼國一來，如何能拒？”
章越看了韓忠彥一眼，呂公著前些日子代表樞密院反對繼續對黨項用兵。
這引起了對方不滿，立即就有敲打的意思。
其實改制之前官員們也曾向官家建議廢除樞密院過，不過官家直接道，祖宗設樞密院，就是不欲宰相主兵事。
說話時，兩位宰相章越，王珪在旁聽了一聲不吭。
所以還是按照舊制，軍事上大事三省長官和樞密院一起商量取旨，小事還是樞密院來辦。
兵部只管鄉兵編練，廂軍名籍，刺探軍情之事。因為設六部尚書后，韓忠彥官雖高，但權卻小了，兵部尚書算是六部尚書最沒存在感的一個。
韓忠彥說完幾個官員紛紛表態支持章越要將樞密院并入兵部的意思，大有‘旅長你配個騎兵師也不過份’之勢。
不過章越也明白，效率和制衡本就是相互矛盾的。
見章越不表態，韓忠彥道：“若不行，大事歸樞院，小事歸兵部也可。”
章越道：“今日喚爾等你來不是議這些的，還有別謀否？”
韓忠彥現在就是插科打諢的存在，在這樣議事中，就是一人搭臺，數人唱戲，這樣才使得真正目的不顯得那么突出和顯眼。
一旁王安禮道：“丞相，下官有一愚見。”
“當年齊桓公見郭氏之廢墟，曾言何以至此。旁人答道，乃喜好好人，厭惡壞人（善善，惡惡）所至。”
“齊桓公問道，這不是立身之本嗎？為何如此？”
“對方答道，正因為如此，所以善善而不能用，惡惡而不能去（喜歡好人不能提拔他，討厭壞人不能鏟除他），最后導致好人壞人都討厭他，所以最后郭氏滅亡了。”
“如今朝堂改制已是半年，恢復了三省六部之制，似審官東院和審官西院，流內銓，三班院都并為今吏部。三司，司農寺，原戶部并為今戶部。”
“各部尚書侍郎掌部事，侍中員外郎掌司事，此外還有九寺五監，但為何辦事仍是遲緩？在于賞罰之道不夠，善善能不能賞，惡惡而不能罰。”
章越說完，一旁吏部尚書李清臣道：“丞相，賞罰之事當然好，但改制初定，不易再有大所更張之舉！”
“現在人心思定，下面官員也需循序漸進，方明白煌煌諸公之用意。咱們一代人只辦一代事，眼前能西令黨項束手，北拒契丹一時便足矣了。”
作為吏部尚書李清臣毫無疑問是六部尚書之首，話語權極重。
李清臣話語方落，黃履即道：“丞相，陛下嘉成周以事建官，以爵制俸，大小詳要，莫不有敘，分職率屬，而完事條例，監于二代，為備且隆。”
“可改制之后，各官府仍是相互推諉，搪塞了事，豈副陛下董正之意？”
陳睦亦道：“丞相，如今天下之務總于三省，散隸于六部，故而是循名責實了，可是大體雖善，但措置法度未能齊備。”
“半年來，省官之詔到地方成一紙空文，百司申陳，到了各部各曹各寺各監，不是虛煩文字以應付，就是淹留歲月，沒了下文了。”
“如此官吏猥眾，糜耗俸祿，實在有體而無用。”
章越聞言喝了口茶，捋一捋思緒。
改制半年來，大大小小衙門都換了個官名了，好似煥然一新了，但辦事流程還是那個鳥樣。
中樞和地方相互應付了事，彼此要對方干的實事都成了紙面文字的游戲，上面敷衍下面，下面也糊弄上面。
所以章越大怒之下，才要搞個以‘義’治國，必須對現有官員進行改組，換血。
章越道：“半年改制來如何，諸位也看到了，下面仍是虛于任事！”
“說實話本相是不怕將天下官員裁撤掉一半，再召另一半！但如此一來要多少人哭，多少家哭呢？”
“然而欲治國必先治吏，又如之奈何？”
蔡確看了一眼，別人都以為章越是虛言恫嚇，畢竟真裁撤一半的官員，這是當年范文正公削三冗時想都不敢想的事。只有他蔡確知道章越如今真的有將當今官員進行大改組，大換血的計劃。
這也是章越一貫的手段，同時做兩手準備，你要威脅別人，也是有真東西在那邊的。
所以蔡確也不確定，到底哪個是章越的本意。
蔡確道：“丞相，我有一事不明，陛下原意是三省體均，但如今大事都操于中書，這是為何呢？”
章越道：“文書經中書與門下相互往復，如此大事慢而難決。”
“所以我與王丞相商量過了，若是小事，可不經給事中錄黃，畫黃。”
“原來如此。”蔡確沒有再說，再說下去二人就要撕破臉了。
章越見蔡確這般，然后別過了頭道：“方才右丞所言賞罰之道，可以再言之！”
身為右丞的王安禮繼續道：“丞相，下官以為當今之事，急在掃無用之虛詞，求躬行之實效。”
“堯舜時右五載一巡守，漢時有上計之事，今要在各部各衙間，立限考事，以事責人！”
李清臣反對道：“丞相，治國之事貴在持之以恒。”
“考責之法雖好，但下面官員人心不服，力若不行，也是難以為繼。”
王安禮道：“丞相，要治天下莫過于垂法而治，若無以事責人之法如何能成？”
李清臣針鋒相對地道：“丞相，治天下在人不在法。這些釋法術而任心治，堯不能正一國之言，已近法家之謬了。”
黃履道：“丞相，過去都是考人，而不考事，只考于官員之品行道德，卻不考于官員辦事之勤惰。”
“戶部發文至某州，三月不聞，直到再度發文，方才回復前文，說是路上耽擱了。有司怠慢如此！”
“這令天下官吏頓生安逸之感，于官場上茍且偷安。而今就是要避免空文，應付文字。”
章越聽著黃履等人議論，自己則想到了很多。
王安禮道：“丞相，下面官員多有建言獻策，不少都是真知灼見，但到了有司都畫一個‘可’。”
“恕下官愚昧，不知可字何意？要不要行？要不要辦？最后一個可字，還是束之高閣，不責其果，不責其效，最后再好的建策，都成了一紙空文。”
“甚至朝廷明旨下文了，下面官員也是不行，盡管朝廷再三諄諄教導，下面官員皆恒作恭順之狀，但轉頭就丟在一旁。”
章越聽聞也是好笑。
改制就是這般，你對抗的敵人，好像不是具體的一個人兩個人。
但你又好像每天都在與空氣打架一般。
這些年自己親手任用，拔擢的官員還相對好一些，但那些不是自己派系的呢。
其實對于不聽從的官員，也有各有理由。比如有能力的，如粟三度拒絕華野渡江的要求，這換了任何一個人誰敢，但最后還是尊重粟的請求。
因為這是對能力的尊重，這樣反對是可以允許的。
可是大宋的問題，就是下面這般人太沒執行力。
所以章越在改制初定之后，祭出明朝‘考成法’這大招來。
就好比你造車，之前造的是車子，考成法就似一個引擎，沒有內外配合就是行不通。
事要一步步來，飯要一口口吃。
想到這里，章越肅然言道：“仆以為王右丞之意可行。蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效！”
下面官員聞言都敬畏地聽著。
“若詢事不考其終，興事而不加屢省，雖使圣君明臣，也不足以有得績之效！”
“要如何言之必行，行之必果？仆以為此法可行！”
章越這日都堂上所言，被抄錄到邸報。
而身在鐘山歸老的王安石，坐在毛驢旁正緩緩翻閱。
等到他讀到‘蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效！’
王安石不由身子一震，自言自語地道：“此考成法甚好啊！”
“為何老夫當初沒有想到！”
說完王安石遺憾之情露于言表。