楊閔領了任務，便與張一丁與丁慕一起，順榆關往錦州而去。
一路上，眾人一邊考察線路，一邊探討驛道的修建方案。
為了盡快完成這項巨大的工程，楊閔同意，這條長達四百里的驛道，可以分成四段同時施工。
在修路之前，可以順著這條驛道，沿海修建了四座碼頭與四個客棧及車馬行。
碼頭，是為了可以更快捷地從各地調運物資與人手，以分段同時施工。客棧及車馬行，則是為了因為修路影響交通時，給來往的客商提供盡可能的便利。
三個人一到錦州，便先去了楊宅。
楊淑真姐妹嫁去南京府后，楊家父母終于全部移居南京府養老去了。留下了楊宅，正好給陳耀所用。
而這楊宅，對于楊閔來說，自然也是熟門熟路。雖然他出身楊氏旁支，但小時候也沒少來這里，正因如此，他才會被推薦成為海東學院的第一批學子。
陳耀坐于廳堂之上，身邊擺著數十箱白花花的銀子。
“這里，總共有十萬兩銀，是咱們這項工程的啟動資金。”陳耀非常豪氣地指著那些銀子說道。
十萬兩銀，不過十萬石糧的價值。對于南京府來說，算不上什么大錢，但是擺在面前，白花花的一片，卻是晃眼得很。
楊閔眼中，不由的閃出一些精光。
陳耀不由的冷哼一聲，說道：“楊閔，你是海子學院的驕傲，讓你學著貪污點錢財，你別真把自己給栽進去了！”
楊閔身材秀頎，顯得有些瘦弱，但無論坐立，都是腰板挺直。只有一雙不停閃動的眼睛，偶爾間會讓人產生疑慮：這到底是個老實的學子，還是一個充滿智慧的狡詐之徒？
楊閔沒理陳耀，眼中繼續冒了會精光，才說道：“你以為我愿意啊！為了能讓劉敏抓住我的一些弱點，我不得不以此自污。燕京行省一年上下，都出入不了幾兩銀，就是真的貪污了，也沒啥意思！
話說，我現在到底歸誰管啊？”
陳耀有些頭疼地看著他，哼了一聲說道：“不想讓我管，就直說，要不我們都歸你管？”
對于楊閔，陳耀確實沒什么招。
楊閔身份特殊，即使他真做了什么對不起南京府的事，陳耀也只有監督的權利，而沒有直接處置權。
“哪能啊，耀哥！”楊閔收回嘻皮笑臉，正色說道：“還請陳局長吩咐，給這個驛道的修建工程，定個章程出來。”
陳耀看了看眼前的三個人。
楊閔是他管不了的人，當然其實也不用他多管。能從海東學院順利畢業的人，可不僅僅是學業上的考核，最重要的還是必須通過忠誠度的考核。
張一丁，他的出生就注定了這只能是一個邊緣性的人物，雖然這些年沒有再犯什么錯，卻很難再委以重任。
真正能讓陳耀放心的，只有丁慕。
三四年前，在南京府利用“人頭馬”酒打擊斜堆的吉利吉思部落時，丁慕以優異的表現同時受到高正源與陳耀的關注。
這些年，又幾乎以一己之力，撐起南京府的對外商貿與經營。
唯一的缺點，快三十的人，竟然還只是勉勉強強通過海東學院四年級的測試，竟然始終拿不到學院的畢業證書，以至于無法得到正式的授職。
也許，確實是因為瑣事太多了。
陳耀緩緩說道：“這項工程，有一點諸位必須清楚，我們不是在修路，而是給南京府修一條四百里的防守通道！
所以，最重要的是……”
“碼頭！”楊閔與丁慕不約而同喊道。
矮矮胖胖的張一丁，抖著頜下白須，茫然地看著他們。
陳耀點了點頭，說道：“沒錯，是四個碼頭！有了碼頭，未來咱們憑著水軍，可以在四百里長的通道上，隨意投放兵力。這樣，就可以將主動權牢牢地控制在我們的手上。
當然，要做到趁敵不備進行兵力投放，四個碼頭還是不夠的。除了公開的碼頭之外，還得修一些隱蔽性較強的小碼頭，或者說可供登陸作戰的簡易碼頭。
碼頭一旦建成，不管驛道修成什么樣，南京府的防線就將一直推進到榆關！到時，哪怕有數萬十數萬敵軍來襲，也成不了大患。”
楊閔對著陳耀豎起了一個大拇指。
“第二重要的，是客棧與車馬行。十萬兩銀，只是首期的啟動資金，后續如果沒必要，最好不要再向南京府申請資金。
咱們必須盡快做到資金的良性循環，也就是說，必須以路養路！”
“可是，路都還沒修，客棧與車馬行短期之內哪里能產出利潤？”丁慕有些疑惑地問道。
楊閔的腦子也在飛快地轉動，但一時半會他也想不出如何才能盡快地賺出第二筆錢來。他在海東學院學習時，就以政務成績最佳，軍事方面也算出眾。但要論到商業運營，的確不如眼前這位胖小伙子。
“不，不，客棧與車馬行，只是為一些過往行人提供最基本且必須的服務。有些人因為道路受阻，被迫留滯于路上十天半個月，要是沒有我們服務，這些人萬一餓死病死，鬧出了事，就會讓楊郎中比較難做人。
當然，既然提供了服務，那收費貴一些也是合情合理的。
不過，這些都是小錢，賺得再多也應付不了修路的龐大開支。
你們想想啊，道路一修，中間遇到事，比如暴雨洪水，或是工人逃跑，人手不足，各種天災人禍，意外之事，都會使工期被合法的延誤。
而且，這么長的時間里，一些南來北往的貨物運輸，一定會受到影響，甚至被完全阻隔。
為了保障最基本的民生，張氏車馬行，只能臨時做一些海上運輸的活，租用商船開辟海上商道。
可以從塘沽寨入海直到錦州，也可以從登州入海直到遼南。
這種海上生意，風險可大可小，利潤可高可低。
不過，既然榆關、海陽到錦州的商路完全斷絕了，我覺得還是可以嘗試一下的。也許還能跟燕京行省的申請一些補貼過來……”
陳耀瞇著小眼睛，一副悲天憫人神態。