對于風沙的治理，絕非一朝一夕之事。
柳承恩根據自己掌握的一些知識，再加上了這幾天一直在甘州和衛寧府走動，總算是找到了一些更適用于沙漠的植被，同時，又走訪了一些老人，畢竟他們是常年生活在這里的，對于這里的氣候，也更為熟悉一些。
清川和李幕二人則是一起幫著他整理材料，最終，柳承恩寫了一封長長的奏折，然后送往京城。
柳承恩大概能猜到皇上的心思，也知道皇上將李幕派到這里來，也是有心要讓自己好好地帶一帶。
所以，柳承恩估計著自己在安西都護府不會待太久。
撐死了三年！
因為如果自己猜的沒錯的話，那皇上屬意的皇位繼承人應該就是李幕了。
而李幕背后沒有強大的母族，所以，皇上就一定要為他多番籌謀，好把路給他鋪平了。
朝中張閣老和江大人都是保皇派，忠心于皇上的。
只是光有他們還不夠。
所以，皇上這是想要借著在安西都護府的機會，收攏一批將士的心。
同時，柳承恩猜測自己日后調回京城，定然會再度升官，而且還會委以重任。
皇上想要給李幕鋪路，最主要的還是朝堂上的人脈。
所以，在皇上的安排中，柳承恩日后定然就是幫著李幕在暗中做事的一員。
心中有了數，所以柳承恩也就不那么地急燥了。
李幕是他看著長起來的孩子，而且也的確是心中有著江山社稷的。
李幕的經歷也比其它的皇子更為復雜一些，由此讓他的心性被鍛煉地更為堅韌。
特別是孩童時就曾遭遇刺殺、投毒等惡劣事件，日后長大，定然也不會是一個過于軟弱之人。
這些日子讓兩個孩子幫他記錄并且整理一些相關的數據和資料，也讓他們明白了想要做好一件事，就要先去弄清楚這件事情的原委，這樣讓他們實際接觸得來的結果，遠遠比柳承恩一字一句地教導他們來地更有用。
柳承恩的折子上主要是提到了三點。
一是沙塵暴形成的主要原因，二是沙塵暴的防治，三則是沙塵暴過后百姓們需要做什么。
這可以說是一篇相當詳細又不會讓人看了覺得枯燥的奏折了。
沙塵暴天氣得形成要具備三個基本條件：一就是要有沙源，二是要有強冷空氣即大風，三則是要有冷暖空氣相互作用。
沙源來自于沙漠，這一點毌庸置疑，而退化得林草地或沒有植被覆蓋得干松土地，以及農田里翻地造成的土地風蝕。
由于沙塵暴起因包括了風力、冷暖空氣與地表狀態三方面因素，而前兩者屬氣候因素，人力不可抗拒，因此，根除沙塵暴目前尚無可能。
無法根除，但是可以防御，可以提前地防治。
柳承恩細數了多種辦法，這其中最重要的一點，便是要保護土壤，需要大量的植被。
不僅僅是沙漠和沙漠邊緣，甘州和衛寧府的農耕土地也需要進行保護。
柳承恩提出來的幾個法子必須要得到圣上的允準之后，才能更好地實施，否則，僅憑著他一個都護府長史的身份，未必能讓底下的官員們信服。
畢竟，古來治沙便一直沒有成效。
沒有人能保證柳承恩提出來的法子就一定可行。
沙塵暴后，人和一些牲畜都有可能會出現一些呼吸道不暢，甚至是引起肺部疾病，這些都需要加大注意，除了沙塵暴后必須地清潔工作之外，最好是能食用一些清肺的食物或者是藥物。
總之，想要讓這里的百姓們生活有所好轉，那就需要大量的銀錢和人力。
人力方面，暫時還好解決，可是銀子呢？
這可不是需要一千兩一萬兩。
哪怕是十萬兩扔到了沙漠里估計也聽不著個響兒。
所以，柳承恩其實是擔心皇上會心疼銀錢，不會同意他的相關治理方案的。
雖然有所擔心，可柳承恩還是在積極地做著相關準備。
萬一皇上答應了呢？
就算是皇上不答應，難道對于這里的土地沙化現象就不聞不問了嗎？
這可不是他柳承恩的做事風格。
所以，事情還得繼續干。
終于，等來了皇上的明旨，還有戶部派人送過來的二十萬兩白銀。
接下來，就看他們自己的本事了。
這邊想要種植大量的植被，其實還有一個難以逾越的困難。
甘州和衛寧府都是較為干旱的地方，這水源原本就緊張一些，若是再有大量的植被來分享他們的水源，估計這里的百姓也不愿意接受。
現在這樣雖然是有風沙侵蝕，可好歹他們都有吃有喝。
若是真地把水源讓出去一部分，那他們沒有了吃喝怎么辦？還活得下去嗎？
關于這一點，柳承恩也早早地想到了辦法，讓人將各地七品以上的主事官員都叫到了定西府來商議。
柳承恩再三強調了他們前期要種植的都是抗旱的一些植被，不會與當地的百姓們爭搶水源。
這些植被只需要靠老天爺自然生長就好，不會占用河道的水源。
柳承恩這里忙地團團轉，京城的蘇錦繡也同樣是不得閑。
安崇明回京之后，一直在等著吏部的安排，可是他們沒有后臺，唯一能說得上話的江大人那里，也因為他這幾年一直在任上不曾來往，所以有些生疏了。
說句不中聽的話，江元豐每年有多少的學生、名義上的學生以及師侄類的人物在官場上調動，他哪里能每一個都記得結實？
偏偏與安崇明最熟悉的柳承恩又不在京城，安崇明這人又有些好面子，不愿意給柳承恩去信訴苦，如此，反倒是僵在了京城。
蘇錦繡知道此事之后，便給柳承恩去了一封信，詢問他的意思。
蘇錦繡再怎么能干，也只是一介婦人，官場上的事，她還是不愿意多沾的。
可是偏偏楊姍姍又求到了她這里，所以也不好不聞不問。
柳承恩得知了目前安崇明的窘境，自然是有幾分的唏噓，可是幾年未見，他也不敢肯定這位昔日的同窗在任上是否有功績。
思索再三，還是給江元豐去了一封信。