關于耗羨歸公這一提議，皇上其實還是很有意思想要試一試的。
雖然不能從根本上解決吏治的問題，可是至少可以好轉，而且這對于百姓們來說，也是一件好事。
只是，若是地方官再巧立名目，征納其它的稅務，這就又是一件麻煩事。
等到了后晌，皇上又派人將柳承恩給叫過來了。
這耗羨歸公的主意，原本就是柳承恩出的，如今將他叫過來，正好可以多問問。
“皇上所擔心的，無非就是地方官貪婪成性，再另立名目收稅。其實說到底，還是朝廷賦予了地方官太多的權利。”
皇上的眉峰微挑，聽著倒是很合心意。
“咱們大興，一般按每畝年納一斗，江南等地每畝年納三斗。兩稅之外，復有丁錢與徭役，這是原本就該著由百姓們承擔的。只是除此之外，很多地方還有名目繁多的田賦附加稅，主要的有頭子錢、義倉稅、農器稅、牛革筋角稅、進際稅、蠶鹽錢、曲引錢、市例錢等。只是這些錢該不該收，由誰收，都得再做商議。”
皇上聽明白了，柳承恩的目的從一開始就不是什么耗羨歸公，而是想要大力地改革稅制！
一直以來，這稅都是分成了兩部分，一部分上繳國庫，一部分則是入了地方的府庫。
前朝時還有分封制，一些藩王也都是以此有著大進項的。
而大興創立之后，便取消了這藩王制，就算是冊封了親王或者是公主郡主，他們的封地也只是負責將每年固定的食邑送到，而并不能直接插手封地內的政務，因為他們根本就不能離開京城，還如何插手？
現在聽著柳承恩這意思，是可以把大部分的權利收回到了朝廷，而地方官在稅務上的權利被壓縮，可是俸祿又漲了，怎么看都像是給一巴掌再給一個甜棗吃。
不過，這可是一件大事，這稅權怎么收，收成什么地步，是先試行還是直接推行，這都是大事！
這可比那個耗羨歸公要難地多了。
“你再回去好好想想，等三天后再過來朕這里回話。”
“是，皇上。”
柳承恩其實早就想要動一動這稅制了。
自打他當上了這戶部尚書之后，對于大興的稅律其實就已經極其不滿了。
特別是看到了各地的各種苛捐雜稅，只覺得若是不能加以改善，那這大興也興盛不了多少年了。
他在這里扎了根，有了孩子，以后自然是有子孫要入朝為官的，就算是不能做官，也要在這里生活下去的。
就算是為了自己的子孫后代，也不能眼睜睜地看著大興衰落下去。
所以，這稅制改革，勢在必行。
柳承恩知道皇上器重他，也知道如果一切順利的話，那么自己以后是一定會入內閣的。
入了內閣，便相當于擁有了前朝丞相一般的權利，屆時他想做什么，自然就會比現在容易的多。
只是，柳承恩不想等到那么久以后了。
如今皇上雖然是年邁了些，可是身體卻還算是康健，最主要的是，他自己的資歷不夠，才剛剛三十歲，這么年輕進內閣，只怕是沒有哪一位能服氣的。
就算是新帝登基，他也得有一些拿得出手的功績，否則，實在是難以服眾。
而稅制改革，顯然就是迫在眉睫了。
不僅僅可以幫他迅速地建立功績，更重要的是，稅制改革事情太大，會牽扯到太多人的利益，所以，最好是在皇帝龍威浩蕩之時推行。
若是等到新帝登基，只怕朝堂局勢不穩，若是再推行新政，只怕會更難。
到時候朝堂內外，風雨飄搖，那他就不是為百姓謀福利，而是要將百姓們置于水深火熱之中了。
這種事情，必須是在一位成熟且龍威甚重的帝王在位時推行，才是最好的。
柳承恩回府之后，就派人將蘇二郎也請了過來。
再加上了一個柳七郎，三人在書房里嘀嘀咕咕了一個多時辰，這才散了。
稅制改革的第一步，就是耗羨歸公。
緊接著，便是稅制改革。
幾天后，內閣通過了新稅制的頒布，皇上也批了朱紅，之后再加蓋玉璽，開始頒布新稅法。
新稅法的頒發，可以說是讓所有人都瞠目結舌。
這道政令，來地太突然了。
“咱們大興朝自開創以來，一直很重視工農商的發展。特別是這十幾年來，隨著手工業的發展，將來這工商稅收必將成為我朝財政收入的重要來源，課稅范圍也將日漸擴大。”
柳承恩一邊解釋，一邊用戶部總結出來的一些數據說話。
“皇上，您看這是去年的稅收相關的分類明細。就征稅物品來說，有谷、帛、金銀鐵、物產等四類二七品。還有鹽、茶、酒、礦產稅課或專賣，對內有關市之稅，對海外商業有市舶課。因為稅收的范圍廣了，所以加諸在了農人身上的稅務自然就輕了。”
皇上看著柳承恩特意繪制出來的一張明細圖，可以說是一目了然。
心中對柳承恩做事就更是滿意了。
將一切都想地很周到，不錯！
“皇上，稅制改甘之后，咱們戶部將進一步對工商各稅課征，沿江河口岸設立關卡征收關稅。設戶部稅關、工部稅關等，征稅對象包括衣、食、用物及雜貨等項，還兼收船稅。此外還有落地稅、牙稅、當稅、契稅等雜稅。當然，后面所提到的這幾項，可以說是與貧苦百姓無關了。”
皇上看罷，哈哈大笑。
按照柳承恩這折子上所寫，那么這就等于是有錢人繳納的稅銀就會增加，而普通老百姓自然就沒有什么額外的稅務了。
不僅如此，一下子就將這關市之稅等都收入到了戶部，也就是朝廷的手中，也能極大的避免貪污和逃稅的情況的發生了。
“皇上，微臣以為這稅制既然要改，咱們倒不如直接改個大的。再加設一監察衙門，可以隨時監控這稅銀稅糧的動向，當然，也能監督各地官員的手腳是否干凈。”
張閣老早就有這個想法了，只是沒想到在他有生之年，竟然還能看到這么大的一項變革。
皇上大筆一揮，“準了！”