“柳承恩，朕看了你的折子，你這上面所寫，倒是字字珠璣，憑心而論，這督察院的設立，委實是可以令百官更為小心翼翼的，只是，柳承恩，你以為這督察院的設立，當由何人來任首位督御史？”
“皇上，這督察院主要就是為了監督百官而設，其實就是與現在的御史臺有著極大的相似之處。微臣以為，皇上可以直接將御史臺與其合并，或者說是改御史臺為督察院，如此，官職上需要增設的人數不會太多，既節省了人力和財力，同時，還可以抬高了御史的地位，足見皇上對于言官的重視。”
皇上則是臉上看不出喜怒來。
在皇上看來，這督察院是督察院，御史臺是御史臺。
兩者不可相提并論！
雖有相似之處，可是御史臺的那些言官們，真要是論及了做事的能力，卻是差了很多。
既然是有督察之職，那么必然就會涉及到了辦案查案。
這么一考慮的話，大理寺和刑部的人，才更為適合。
所以，皇上還是覺得需要單獨將督察院設立起來。
至于里面的人手嘛，可以從各部抽調。
反正現在京城里頭的閑人也不少，白領著俸祿不干事兒，那豈不是朝廷虧了？
怎么能憑白地養著他們？
得讓他們都動起來，否則這也太憋屈了。
“督察院要設立，而且還必然是要大張旗鼓的設立，柳愛卿，朕以為這督察院的設立，那必然是要先為新稅法的推行而起到輔助作用的。其次，還是為了能讓百官遠離貪腐。這個衙門既讓百官忌憚，又讓百官痛恨。說到底，是一個得罪人的官署呀。”
柳承恩沒說話，皇上將他的建議又加以修改，竟然與前世自己所處社會的反貪局有些類似了。
如此一來，這個衙門的官員的確是讓人又懼又恨。
權利，那必然是要有的。
可是同樣的，所承擔的責任也不小。
至少，整肅吏治，主要還是要看這督察院了。
“皇上，一切都是為了大興，為了天下百姓能過上好日子，微臣并不以為這是一個得罪人的差事。”
皇上的眼神閃爍，隨后目光定定地在他的頭頂上停留了一會兒，半晌后才深吸一口氣道：“柳承恩，你可知道朕屬意何人來掌管這督察院？”
柳承恩立馬站定了，又微微俯身，“微臣不知。”
“朕有意讓你來擔當第一任的督察院御史，你以為如何？”
柳承恩先是一驚，隨后便撩袍跪下，“皇上，微臣多謝皇上信重。只是微臣才能有限，這督察院本就是微臣提議建立，如今既然是已經有了初步的想法，微臣以為，還當另擇能人才是。”
皇上沉默了好一會兒，語氣冰冷道：“你不愿意？”
柳承恩心里咯噔一下子，雖然是在皇上身邊多年，可是這位皇帝的性子一直是琢磨不透的。
特別是這兩年，可能是年紀大了些，更是陰晴不定。
“回皇上，微臣沒有不愿意。若是能為皇上分憂，微臣愿意肝腦涂地。微臣只是擔心自己能力不足，怕辜負了圣上的期望。”
話落，稍稍抬了一下眼珠子，果然看到皇上的面色好轉了一些。
“你也不必自謙。朕已經想好了，而且張閣老也是極力推薦由你來擔當首任的御史。你好好做，莫要讓朕失望便是。”
柳承恩猶豫了一下，立馬謝恩道：“微臣遵旨。”
督察院設左右都御史分別為正、從二品、左右副都御史均為正三品、左右僉都御史則是正四品，再加上了分管各地的御史，所以再設立十三道監察御史共一百余人，這些人都為正七品。
除此之外，督察院還設有經歷司內有經歷一人，正六品；都事一人，正七品；司務廳內有司務二人，從九品；照磨所；其中照磨為正八品，檢校，正九品；司獄司下設司獄，從九品。
這里的相關人等，均是從現有的六部中抽調人手過來，其中，還有十幾人是從翰林院中調入的，可以說目前這督察院里頭的大小官員們，年齡都是趨于年輕化的。
督察院設立在了東側，與大理寺相隔不足二里地。
如今的人們不會想到，日后，這督察院將會與大理寺、刑部并稱為三大法司，從而重案要案都有了三司會審的不成文規矩。
皇上要設立督察院一事，早就已經傳遍了朝堂內外。
而且外頭那間威嚴的衙門，也早已經有人開始整理打掃，只等著皇上圣旨一下，便開始掛上牌匾，正式成為大興朝的法司衙門了。
督察院設左右御史，這其中，以左御史為上，右御史為次之。
一般左御史，則是直接被稱呼為督御史，而隨著皇上的旨意以及督察院的權力能力都讓大家見識過之后，這督御史便與六部平行，合稱七卿。
皇上在早朝上宣布了督察院的設立，并且也直接表明了其職責所在：主掌監察、彈劾及建議。
“圣上有旨：督察院長官為左、右督御史，下設副督御史、僉督御史。又依十三道，分設監察御史，巡按州縣，專事官吏的考察、舉劾。督察院不僅可以對各地府衙進行監督，大事奏裁、小事立斷，為最高監察。督察院肩負重擔，今特命柳承恩為首任督御史，劉進文為右督御史。欽此！”
柳承恩和劉進文同時跪地接旨，可是問題來了。
劉進文倒還好說，原本是禮部侍郎，早在前天就已經被免除了這個職位，今天直接進入督察院，好像也是再正常不過的事。
可是柳承恩身上還兼著戶部尚書呢！
當然，這督察御史的官職可是正二品，而劉進文是右御史，是從二品。
不說這官階高了，最主要的是，如果按皇上的設想而來，那么督察院將成為大興朝最高的監察衙門，也就是說，他們將擁有著最高的實權。
這種實權，主要還是針對于百官的。
雖然聽起來不及內閣大臣們威風，可是實際上，真正能挾制百官的，恰恰就是督察院！