針對歷朝歷代，以及劉琦穿越前在后世所了解的。
“請劉使君說說，想如何？”半晌之后，方聽滿寵緩緩開口言道。
劉琦仰頭看向屋頂，略微沉思了片刻，方道：“其實很簡單，就是在我荊州境內，將漢律的最終裁決權，從郡守和縣令的手中分離出來，獨成體系。”
說到這，劉琦微笑著看向滿寵：“滿公可愿幫我？”
滿寵自然是明白劉琦的意思，這樣一則可以相對削弱一郡之長的權力過度，同時可以增加劉琦對于各郡各縣的控制……
其實說白了，就是一種相對加強中央集權的手段。
但……
“單純的只是將各郡縣之長對案件的裁決權單立出來，恐怕……起不到使君想要的作用……沒有監管。”
劉琦心道滿寵果然是夠聰明，一下子就想到了個中關鍵。
“其實我想要在轄境內，主要獨立出三套官署，且自我州府以下，各郡縣皆置。一是獨立漢法；二是仿京中御史臺設立督察；三是設立漢律的執行官署。三者之中，兩為執法與行法機構，一為監察……我意欲立此三署為：都察署、刑署、廷署，三者皆以州立，依次下郡、下縣設計分署……皆獨立于郡署和縣署之外。”
設立這三署，滿寵并沒有什么驚訝，因為類似于都察署，其實在他看來，不過是京中的御史臺，而廷署則相當于廷尉府，只不過從京制變成了州制，僅此而已。
但獨立于郡署之外，這句話就相當有意思了。
這表明了劉琦已經想要全面執掌轄境內權力的決心。
這個年輕人……果然不同一般。
若是換成袁紹，怕是絕不會輕易做出這樣的決斷吧。
因為在一定程度上來講，將這三個機構的職能從郡署抽離出來，也是間接地斷了一些士族和強族在民間與郡署和縣署勾結為禍一方的手段。
表面上明正法典，實際上是與地方爭權。
“這三署之中，不知使君想讓滿某在哪一官署任職？”滿寵言道。
劉琦摸著下巴，認真地思索。
其實說實話，這三個職務每一個職務都比較適合滿寵這樣的人，而且他還是自己在山陽的老鄉，與目下荊州這些人沒什么關系……這樣的人，真是有多少他就能用多少。
很可惜，眼下只有一個滿寵，且三署不能合而為一，不然這收上來的權力，集中的就不是在他自己手里，而是滿寵的手中了。
認真地權衡思索了一番之后，劉琦方才幽幽開口道：“三署不能同時設立，一定要循序漸進，以免出現激變，畢竟眼下我荊州還有外敵，六路兵將中，孫堅和士燮還未退走，內有瘟疫未滅，還不適宜大動干戈……當下，還是以穩為主。”
說到這的時候，劉琦道：“三署之中，眼下應先以監察為主，我想在荊州境內設立都察署，而滿公，就是我荊州的州都察史。”
顯而易見，既然是以州為單位，那這個州都察史顯然是直接聽命于州牧府的，行政級別凌駕于郡之上的。
換成別人，就算是老鄉，但剛到荊州就能得到了劉琦的這樣的重任委托，要么是感激要么是惶恐。
但滿寵顯然比別人更理智一些，他心中十分清楚劉琦的這份任命后面是什么。
被孤立，被很多很多人敵視！
劉琦站在他這一方倒是好，但若是劉琦有意想犧牲他的話……
這需要慎重地選擇。
劉琦顯然是看出了滿寵的顧慮，遂道：“當然，這只是我的想法，滿公若是不愿我也絕不勉強……像滿公適才所言的，這荊州空缺的職位多得很，滿公若是想當掾史亦或是外放為縣令，也并無不可，畢竟滿公乃是大才，無論在劉琦麾下作何職務，都是我山陽劉氏之福。”
說罷，卻見劉琦認真地看著滿寵，道：“滿公，你選吧。”
滿寵認真地看著劉琦，又思索了許久，最終開口道：“使君想讓滿某擔任監察官，自無不可，想來……眼下各郡都在開倉放糧賑災治，這治瘟的規模越大，越容易出現有人以權謀私之事，滿某此來倒是趕了一個恰當的時機。”
滿寵的聰明程度遠超劉琦的想象。
事情就是這么個事情……荊州這一次治瘟，錢糧花的數目絕對不會少，但這些物資就真的能夠用在治瘟上面么？
劉琦怎么想都覺得不可能。
而也就是在這個時候，滿寵出現了。
“劉使君若是讓滿某干這都察史，倒也頗合吾平生之志，只是需有兩件事情，滿某需要弄清楚。”
“哪兩件事？”
“第一，這都察史若是歸荊州牧府直管，滿某是歸劉荊州管，還是歸劉使君管？”
“嚴君眼下病重，都察署只是你我之議，急切之下還不能建成官署，你暫時以我鎮西將軍直屬的名義下察諸郡賑災時的錢糧使用情況，還有賑災時諸官吏的表現……事后，關于你的歸屬問題，我自會給滿公一個合理的交待和安排。”
滿寵點了點頭，又問道：“敢問使君，我奉命前往地方檢察，若遇抗拒，又當如何處置？”
“你全權施為，若有抗拒，你可就地處置，不必稟我。”劉琦毫不猶豫地道。
劉琦不會什么事都放權，但針對賑災的事情，若是當中有短弊之處，影響的可能是他未來三年乃至于五年的規劃，瘟疫這種災禍，一個處置不甚，對未來的遺害可是極為深遠的。
滿寵卻道：“只是……地方賑災，一旦有不端之行，不是郡署就是縣署，當中甚至還有地方豪強參與，我若是只領幾十個刑吏下去都察，恐未必管用……”
“我給你馭兵之權。”劉琦淡淡道。
“如此，滿某愿為使君分憂。”
與滿寵一番詳談之后，劉琦遂讓他回去休息，來日到自己的府邸報道，他會將滿寵介紹給麾下諸人，并授予他職務。
滿寵走后，劉琦則是起身前往荊州牧署，去見劉表。
到了劉表的房間之后，正看見劉修再給劉表喂飯。
“大兄來了？”劉修見劉琦到了，急忙站起身。
劉琦卻是擺了擺手，讓他坐下。
隨后劉琦坐在床榻旁邊，微笑著看著劉修喂劉表飯食。
劉表被劉琦看的有些不自在，他咳嗽了兩聲，轉頭對劉修道：“兒啊，讓你大兄喂我，你出去吧。”
劉修很是懂事，他知道劉表是有話跟劉琦說，隨即將飯碗給了劉琦，自己起身出去了。
劉琦看向虛弱的劉表，開口道：“父親，孩兒找到一名神醫，此人在城中，已經治愈了多名患疫之人，孩兒想讓他給父親瞧瞧，必能除病去災，不知父親意下如何？”