全旭抵達金州之后，并沒有立即召見荷蘭商人，而是第一時間召開會議。
畢竟，自從三月份開始向雙城衛用兵，全家軍在這五個多月的時間內，控制了從金州至海參崴，東西兩千余里，南北一千余里的龐大區域。
擴土將近三分之二，差不多兩個河南省的面積，納入了囊中。
這是好事，也需要給遼南議會的各個階層吹吹風。
這次的會議各地的議員集結速度非常快，主要是因為全旭長時間不在金州，他們手頭上多少積壓了一些事情需要全旭定奪。
在全旭既將歸來的時候，他們也朝著金州進發，當然，這個好消息，他們早已知道，這可關系著自己的切身利益，不迅速那可不行。
特別是擴土了兩個河南省的面積，雖然地廣人稀，如果他們這些官員原本在京城的時候，他們自然而然的認為，遼東就是一片雞肋之地。
可是，當他們抵達遼東之后，看到了遼東的沃土，豐富的資源，豐富的雨水，他們都愛上了這里。
畢竟，明末在淮河以北的地方，想不干旱是非常困難的，偏偏遼東沒有雨水短缺的問題，當然，嚴寒依舊是最大的問題。
可是在充足的棉衣，棉褲、棉襖，就算冰雪覆蓋的時候，出來也不會感覺太冷，關鍵是冬天沒有事兒，完全可以在家里貓冬。
擁有了火坑和火墻裝置，盡管沒有暖氣，可是在屋里卻溫暖如春，更何況，遼東已經形成了人口遷徙的浪潮。
春耕開始的時候，百姓們拖家帶口，帶著農具和種子、自己牛、羊、馬匹，前往自己的田地，進行勞作，一旦秋收之后，糧食要么去全家軍收購點賣掉，要不然就儲存起來，然后，再帶著全家老小，前往金州、海州、蓋州、以及復州這樣的大城市。
當然，這些城市也沒有城墻，卻擁有全家軍的駐軍，可以保住他們不受建奴或野獸的騷擾，在城市里，他們也有自己的住房，關鍵是購物或做工，都非常方便，既可以多賺點錢，也可以改善生活水平。
遼東的百姓，通常都是家庭，兄弟姐妹幾個，就算成了家，也不會分家，而是像一個個小型的農場，在一起墾荒，一起干活。人口少了支應不開，畢竟，家家戶戶，大車小車十好幾輛，牛馬成群。
先富裕起來的百姓也發現，遼東的好處，他們在遼東干上一年，收入比在中原多了好幾倍，而且沒有什么苛捐雜稅和徭役。
農民的日子過得相當愜意，第一年他們一窮二白，在全記銀行的貸款之下，購置了大量的農具、種子、牲口，一年時間就還上了貸款，還有大量的盈余。家家戶戶有余糧，家家戶戶喜洋洋。
那些身為鎮長的議員們已經被身邊的保丁給煩死了，他們想要去雙城衛，那些據說人圴土地不限量，可以開墾五百畝甚至更多。
大的地盤，就代表商機。
全記的發展，以重工業為主，像槍炮制造、船只、馬車，比如麻布防治、家具、瓷器、磚瓦之類的非重要產業，全旭是向全民開放的。
只要有錢，誰都可以投資建廠，工人，那就自己想辦法，人力短缺，這也讓遼東工人的工資開始快速增加，人工雖然增加了，可以收益卻越來越好。
當官的官員們，其實眼睛也在發亮，短短半年功夫，地盤擴充三分之二，原本一個小小的縣令，馬上擁有一個府的地盤，這種好事，放在誰的身上，誰會不激動？
全旭望著議會中心大禮堂中的議員代表們，看著他們他們身上那股朝氣十分滿意。
在座的那么多官員里，年紀最大的是朱尋，遼南議會的副議長，年齡超過四十五歲，郭洛浦，他也有四十歲了，其他人都是二三十歲，年輕是遼南議會中心的最大特色。
作為遼南官職最高的議長沈明澤，雖然看著頭發有些灰白，事實上他剛剛三十三歲，比全旭堪堪大五歲。
其他像縣令，或鎮長，都是二三十歲的年紀，正處于人的一生中精力和干勁最充足的時候。
尤其是那些知縣們，基本上都被換了一輪，原本的朝廷正牌知縣，要么辭官不做了，要么改為經商，要么拿著一份俸祿，屁事不管了。
現在管事的人，各縣的頭頭，都是由參加科舉，沒有獲得出身、或者還沒有當過官的年輕人擔任。這批官員還沒有被磨平棱角，一個個鋒芒畢露，這是好事，他不怕他們鋒芒畢露，就怕他們尸位素餐，拿著俸祿不干事。
全旭望著喜氣洋洋的眾人道：“首先，大家也肯定聽到過了風聲，從咱們金州西海邊，到海參崴，從旅順口，再到湄沱城，都是咱們的地盤了，那里的風景，本帥已經在那邊待了幾個月，真有點樂不思蜀的味道！”
“哈哈……”
眾人哄笑起來。
“遼東，包括整個奴兒干都司，是天賜的風水寶地！”
全旭感嘆道：“都是那幫蠢貨，這樣的風水寶地居然能丟掉，你們是沒有到湄沱湖看看，那里的魚，真叫肥美，隨便找個地兒，插根筷子都能發芽，有河流的水運魚米之利，若是棄之不要，那是要遭天譴的！”
全旭拿起筆在巨大的地圖上一圖：“本帥決定新設立營州，治原雙城衛石城堡，以石城南以南一百八十里，以東二百六十里，以西二百二十里為其轄區，新設米州，治雙城衛城，以雙城衛以北二百四十里，到湄沱湖南畔，為其轄區。新設薛州，治薛家營（相傳為薛仁貴洗馬的小湖泊。”
全旭一口氣在新納地區，設立了營、米、平、薛、韓、戚、津、骨，共八州，其中，庫頁島就是新設立的骨州。
先不管有沒有人去開發，先占了再說。
全旭可不會再給犬清丟掉遠東地區的機會，從遼南向東，再從津州向西，進一步占據東北南部地區，慢慢向北面發展。
這是主要的基調，八個州的知州，以及預計設立四十多個縣，這是未來很長一段時間的工作。
當然，這些新占領的地區，地盤實在是太大了，想要發展起來，實在太難了，怎么做，都應該是明年的事情。
人事任命，全旭并沒有直接點，他知道這些看似更苦寒的地區，朝廷命官們肯定是不屑去做的，這些官員只能出在全旭的原始班底里。
說完新成立的八州，接著就調頭說軍事。
“沈良材，擔任遼東水師第二艦隊參領！”
眾人聽到這話，面面相覷。
遼東水師第二艦隊？
水師也是技術兵種，遼東水帥茅元儀麾下，自然也是孵化器，遼東水師第二艦隊，承擔的任務并不是作戰，而是護送水路商品，提防倭寇海盜襲擊。
全旭把沈良材調過去，以遼東水師大部分士兵為骨干，開始訓練一部分全家軍水師，第二艦隊是要兵不要將，將兵分離。
茅元儀反應更快：“全帥，以你的意思，還有第一艦隊？”
“沒錯！”
“原來的遼東水師四十艘炮艦，最大的炮艦只有四百料，這樣的艦船太破，實在難以承擔作戰任務！”
全旭指著南方的船塢道：“你們也看到了，咱們的新戰艦正在建造，而且一口氣就是八艘，每艘八千料！”
茅元儀一臉欣喜。
中國古代并沒有排水量這個概念，一根普通的用船木料，在正常情況下長度大概在五六米之間，直徑約二三十公分之間。由于這樣的一根木料在水中的浮力，基本可以承載三個成年人的重量，也就在三百多斤左右。
就像現在遼東水師的主力炮艦，用料四百，相當滿載可以搭載十二萬斤，相當于六十噸，這是一種非常小的海船。
如果用這種海船與動輒上千噸排水量的荷蘭戰艦戰斗，基本上等于送菜，沒有辦法，全旭只好采取風帆式飛剪帆，用八千料，排水量約一千兩百噸左右，比荷蘭人的三級戰船稍小一點。
不過，飛剪的設計，在順風滿帆的情節下，最高可以達到十五至十七節，遠比十二三節的荷蘭戰船速度要快，當然，船大，意味著可以裝載更大口徑的火炮。
全旭望著水師代表們笑道：“八千料的大海艦，全新戰船，最遲年底可以交付，到時候，這種八千料的大船，作為遼東水師第一艦隊的主力，你們也看到了荷蘭人的戰船，其實這些戰船，只是他們的武裝商船，作為荷蘭聯合艦隊的補充力量存在，你們的破船，就不要出來丟人現眼了！”
“好！”
茅元儀大喜過望，起身道謝。
沈明澤沉吟道：“全帥，遼東水師戰船破舊，再組建一支新艦艦隊是非常有必要的，只是組建水師所需要的人力物力是個非常驚人的數字，我擔心以遼南的財力承擔不起啊。”
全旭滿不在乎：“錢不夠我們就去搶，怕個毛線！再說了，不是還有一幫洋鬼子在挖空心思幫我們弄錢嗎？”