第二天一早，徐福帶著十名侍衛離開了咸陽往會籍郡而去，蕭鴻則是帶著胡亥和昨天采摘的西紅柿往咸陽宮而去。
“老師”胡亥跟隨蕭鴻下了馬車，懷里抱著西紅柿和蜂蜜站在一旁。
“去吧，為師上朝去了，過幾天見”蕭鴻擺了擺手，拿著自己編寫的都護府制度往麒麟殿走去。
“武安君！”路上的大臣們不由自主給蕭鴻讓道，而更多人則是吃驚的看著蕭鴻，他們沒想到會在今天看見武安君。
“武安君回來了，那么說明戰事結束了？”
“這也太快了吧”
“我估計應該是武安君又用仙術了”大臣們看著蕭鴻議論紛紛。
“李相、馮相、蒙大人”蕭鴻看見走在最前端的李斯馮去疾等人，大步走了上去。
“武安君”李斯等人聽見有人叫他們，一回頭就看見了大步而來的蕭鴻，便急忙行禮。
“諸位多日不見，過得可好啊”蕭鴻走到三人身前，和他們并排往麒麟殿走去。
“武安君，你這剛歸來就來上奏，這可不像你的作風啊”馮去疾看著蕭鴻懷里厚厚的奏章說道。
“馮相，你這話里有話啊”蕭鴻笑著說道。
“武安君，看你這厚厚的奏章，本相猜測是跟草原有關吧”李斯扶了扶胡須。
“不愧是李相，一猜就中，佩服佩服”蕭鴻拍了一手的馬屁，道：“本君，今日的上奏，到時候還希望諸位可以支持”
“武安君，這朝堂上國策可不是三兩句好話就能換來支持的，不過如果武安君今天的獻策對大秦有好處，本卿當然會支持武安君，如果到時候對大秦沒什么益處，那本卿還是會反對的”蒙毅看著蕭鴻，想到了昨天下午陛下急召他們入宮的場景。
蕭鴻立下的功勞越來越大，而且地位也越來越高，最關鍵的是蕭鴻在軍中的威信還不小，兄長蒙恬傳信回來，將蕭鴻一招仙術救治萬人的事情已經告知了蒙毅，此時可以說在河套地區蕭鴻的威望已經高于陛下了，這對身為御史大夫的蒙毅來說可不是什么好消息。
再加上蕭鴻還身居仙家弟子的光環，整個人可以說是超脫朝廷法度之外的存在，就算當朝頂撞陛下，陛下也沒有任何表示和不滿，最后還授予了蕭鴻大權，而昨天晚上秦始皇都想要給蕭鴻封王了，最后被李斯三人拼死阻擋了下來。
蒙毅看著和李斯馮去疾有說有笑的蕭鴻，心中疑惑不已，他不明白為何陛下會如此對待蕭鴻，居然想要給蕭鴻封王，這可算是推翻了秦始皇當初自己定下的國策了。
當然如果蒙毅知道蕭鴻送給了秦始皇一本修仙秘籍，估計就會明白秦始皇為何會如此對待蕭鴻了。
眾人剛剛走到自己的位置上，謁者就跑到殿門口高聲道：“陛下到”
“參見陛下”眾人急忙躬身行禮。
“免禮”秦始皇坐在龍椅上就看見了站在第一排的蕭鴻。
蕭鴻對著秦始皇笑了笑，躬身出列，道：“參見陛下，臣有本奏”
蕭鴻將厚厚的奏章舉于頭頂，一旁的謁者急忙接過奏章呈于了秦始皇。
“陛下，如今大秦已經覆滅了匈奴和東胡，得到了廣袤的草原，但是草原并不適合耕種，大部分中原百姓也適應不了草原的氣候，因此臣建議成立都護府代替大秦管理東胡的地盤”
“都護府？”
“這武安君又發明新名詞了”大臣們低聲議論著。
而秦始皇則低頭翻看蕭鴻呈上來的奏章，上面詳細介紹了什么是都護府和都護府的作用。
李斯見無人接話，便躬身出列，道：“敢問武安君何為都護府？”
“都護府則是代替大秦管理和治理東胡地盤的機構，諸位同仁，隨著大秦不斷向外擴張，地盤會越來越大，那么僅靠朝廷是管理不過來的，到時候勞心勞力不說，管理效果還不好。因此可以成立都護府來代替大秦管理一方之地，而都護的職責是“撫慰諸藩，輯寧外寇”，凡對周邊民族之“撫慰、征討、敘功、罰過事宜”，皆其所統。但是都護府卻無對外主動出兵的權力，他們的兵將都歸大秦管理”
“武安君，如你所說，都護府權力之大，已經超過一郡郡守，一旦都護府叛離大秦又該如何？”李斯聽懂了都護府的作用，但是也發現了都護府巨大的權力和隱患，那就是都護府實際上是脫離大秦管理的，一旦都護府脫離大秦，那么相當于將大秦將士辛苦攻占下來的土地拱手送人。
“李相的擔憂不無道理，所以本君建議陛下，都護府的都護將是陛下的皇子。現如今陛下育有皇子二十三人，他們雖然身為皇子身份地位崇高，但是卻無權無勢，就連咸陽的一些低級官員都不如，諸位公子貴為天家血脈，當今公子扶蘇、公子高、公子昆等十幾位公子都已經成年，可是他們現在卻是處在十分尷尬的位置，不如讓他們代替陛下管理都護府，這樣既保證了都護府對大秦的忠誠度也可以讓都護府替大秦鎮守一方，這豈不是一舉兩得之事”
蕭鴻頓了頓，道：“諸位公子出任都護后，必然會勵精圖治建設自己的地盤，而且都護府內生活的外族人也將會學習大秦的文字，而且還大秦整日無數的百家門徒也必然會為了教化萬民甘愿前往都護府，到那時，大秦對外出征時，便可以調動都護府的軍隊和糧草，豈不是事半功倍。數年后，天下各州皆書同文車同軌，八方來賀，陛下也可成就萬世基業”
聽完蕭鴻的話，秦始皇霍然起身，眼神中閃爍著光芒，神情激動，顯然是被蕭鴻的話說動心了，但是將皇子分封至都護府也不是小事，秦始皇也不可能只聽蕭鴻一面之詞就決定下來，畢竟就像李斯說的，都護府確實可以壯大大秦，但是也不得不防。
“把武安君的奏章宣讀出來”秦始皇打算先讓眾人了解都護府制度，在詳細商議。
不過蕭鴻相信秦始皇和這些大臣一定會同意這個制度，畢竟隨著大秦的疆域越來越大，朝廷根本沒有力量去管理，與其如此，還不如成立都護府將給秦始皇的兒子們打理，就算治理不好，但是最起碼他們也不會對大秦不利，而且就算最后遠離大秦的都護府脫離了大秦，他們也是秦人，說的也是漢語，這樣也不算太壞。