如何解決多出來的待業人口，尤其是大批的十四歲以上青少年、青壯年，把時間回溯兩年，王角其實就已經在琢磨了。
只是當時底盤小，人口少，有什么問題，通過換貨貿易就能解決，畢竟整個帝國大范圍內來看，都是相對的和平期。
而隨著時間的推移，全國的局勢發生了劇變，這不是死一個兩個閣老的問題，而是大量的人口減少。
通常來說，人們的思維中，會認為人口減少之后，便會多出來更多的就業機會。
對也不對。
只有減少的那部分，剛好就是有崗位替換的人口，才符合條件。
可惜，社會的運轉從來不是說人們認為應該如何，它就如何的。
江淮省的人口驟減，帶來的不是就業崗位，而是動蕩、恐慌、不安。
畢竟，都貞觀三百零四年了，誰又愿意去江淮省上班呢？
就算給你一個總經理當當，開多高的年薪，起碼也得先保證能活下來。
如果活命都成了奢望，那么所謂的就業機會，大約就是黃泉那邊的機會。
而向外輸出的混亂，反而會讓周邊地區原本的就業機會，進一步減少，還是一樣的道理，如果一份工作沒有事關重大，那么身處動蕩不安地區附近的人，自然而然也會想要去安全的地區換一份工作。
哪怕工資低一點，也是可以的。
而這，正是“勞人黨”統治地區的一大優質勞動力誕生的原因之一，當然更多的選擇了去江東，去山東，去河南，但至少來湖南“勞人黨”通知范圍內的，安全安定，是一個重要加分項。
如果說江西、湖南等一部分混亂地區的政權還是掌控在帝國手中，那么這些地區的混亂，是帝國的壓力、包袱，不是“勞人黨”的。
而當“勞人黨”這個有實際組織綱領、政治訴求和目標的組織，選擇了奪取這些混亂地區的政權之后，帝國的壓力、包袱，自然而然也是要被接手的。
這世上，不可能好處便宜全占了。
于是乎這時候要面臨的問題，就是如何釋放壓力，如何卸下包袱。
換成錢镠，那大概又是一場江淮省那般規模的“大逃殺”“籠中斗”，但王角的人性還沒有泯滅，他的戰友和同志們，也不是人性泯滅之輩，龐大的組織是沒有感情的，但是組織中的一個個孤立的個體，卻是有感情的。
無情組織中的有感情個人，顯而易見，都是孤獨的勇者。
既然是勇者，那便要承擔拯救的義務、責任，這不是別人強加的，是自我及擁護者的肯定。
其反應到現實中，便是如何公平地解決幾十萬幾百萬幾千萬人的衣食住行問題，這些問題，同樣也是由一個個普通的個體組成的。
一個人的失業，放大到社會，或許是小問題，因為社會不會混亂，不會崩塌；但是幾十萬人的失業，再小的個人問題，也都成了龐大的社會問題。
蕭愿的才能在過去的兩年中已經被壓榨到一滴都不剩，整個南昌能夠撐到現在不崩盤，已經稱得上“房謀杜斷”復生。
但現在的確到了焦頭爛額的地步，如果不對外輸出戰爭，內壓的釋放，就是一股洪流。
所以，“勞人黨”的總部高層，開了幾次中央會議之后，王角提出的解決辦法，就是將一個地方的城市待業人員，轉移到可以釋放體力精力的地方去。
橫豎，就是有一件衣服穿，有一口糙米飯吃。
衣食住行解決了，問題也就解決了。
但想要讓城市中的待業人口乖乖地轉移，那也不是紅口白牙一說，別人就會聽的。
這需要王角以“勞人黨”黨魁的身份號召，也需要“大唐人民革命軍”在戰場上的捷報，更需要“勞人黨”更加完善的基層組織，同時更加需要地方上的土地產出，足夠公平地分配到個人頭上，而最后一點，就需要龐大的計算團隊。
“勞人黨”早期由沔州銀行職員、管理層成員組成的會計團隊，能夠應付安仁縣一個縣，咬咬牙，也能應付湘東地區幾個縣，但規模再大，大到幾個州甚至一個省，那就不是幾十人幾百人的團隊可以解決的。
勞動部的成立，提供的是一種保障，但同樣也提供了一種數據。
經濟和價格辦公室，則是收集和計算一種數據。
而諸如第一軍、第二軍以及“五槍隊”這樣的軍隊預備役性質暴力工具，同樣也要收集情報，也就同樣需要反饋數據。
大量的數據綜合、比照之后，才能將公平釋放到最廣大的地區范圍內。
要做到這一切，前期的工作是相當繁瑣的。
最典型的就是農村土地產出報告，安仁縣的總耕地面積和茶陵縣的總耕地面積是不一樣的，兩個縣的土地糧食產出也是不一樣的，那么，能養活多少張嘴，就是不一樣的結果。
同時，安仁縣要開發一百畝水澆地，修建水利設施需要多少人力物力，跟攸縣、茶陵縣也是不一樣，畢竟不同地方的地理地貌特征，大相徑庭。
這時候，同樣要計算山區、平原地區不同的人力物資投入比重，然后再根據土地產出進行微調。
這一切，靠喊口號是不行的，靠王角個人的信用去號召，還是不行的。
這一切，需要一個領導者的毅然決然，也需要領導者周圍的同行者們堅定支持，更需要擁護領導者及其同志的普通百姓們，相信這一切是公平公正的，且是高尚有意義的。
所以，在岳州的那一場仗，王角和郭威最開始，都是希望郭威來打，因為會打得轟轟烈烈漂漂亮亮，不是信不過舒甲，而是戰場上的勝利，有利于接下來統一思想。
不厭其煩的會議，繁瑣無比的調查，再加上更不知道結局如何的壓力，就組成了現在王角的復雜心情。
但是，當各地的“勞人黨”基層成員將調查報告逐步匯總之后，王角的信心就大增，在八月初的中央會議上，正式討論“城市待業人口農村再就業”的施行方案。