翌日。
早朝還未開始，一道圣旨，便從夏王宮中傳了出去。
即日起，大夏王朝各地方城池城主制改為郡縣制，各城城主改為縣令，根據城池大小和城主修為任命官銜，最高從二品，最低九品。
各城主必須嚴格配合朝廷交接任免，不得有誤。
抗旨不遵者，誅九族！
這則圣旨一出，可想而知，會引起怎樣的震蕩！
雖說數日前，夏王宮就曾有消息傳出，要改革地方城主制度，但一直都未開始實行，夏王宮也沒有圣旨傳出，因此許多人雖然暗自警惕，可也并沒有太放在心上。
地方制度改革，哪里是那么容易的事。
大夏傳承萬年之久，一直是沿用的城主制度，城主制可以說已經深入人心，所有人都已經習慣了這個制度。
地方城主守將共同管理城池，擁有絕對的掌控權，只對朝廷負責，其余人誰也調動不了他們。
可這也是建立在朝廷威望足以威懾地方城池的情況下。
若朝廷勢弱，對這些地方城池的掌控力度根本就不大，如果有人起反心，牽扯極大，也不是那么容易鎮壓下來的。
所以一直以來，對這些地方城主守將，朝廷一直都是采取安撫的政策。
簡單的說，朝廷需要他們幫忙治理守護大夏，而他們也需要朝廷賦予他們權利，師出有名，背后靠著朝廷，才能合法實行城主權利。
否則，不說平民百姓，就是之前那些世家和宗門，若是有心爭奪城池掌控權，也不是他們能夠抵抗得了的。
前些日子，朝廷成功擊退了三大王朝的聯軍以后，接著又將各地世家宗門全部整合鎮壓，因此地方城主也隨之權利大漲，對城池的掌控力度變強，平日里那些高高在上、不將他們放在眼里的世家宗門弟子，如今都要看他們的臉色行事，實在是暢快無比。
可誰知，這舒服的日子還未持續多久，朝廷突然又頒布了這樣一道圣旨，改革地方城主制，變為郡縣制。
通過仔細了解，他們也明白了這個郡縣制的意思，大概就是將大夏所有城池集中劃分為多少個郡，設立一個郡守，郡守為本郡最高官員，雖然不參與各城管理，但本郡所屬的縣令，都在郡守的管轄之下。
初看之下，其實城主的權利并未被削弱，他們依舊是本城最高長官，只不過換了個稱呼而已。
但主要的是，他們頭上忽然多了個郡守！
而這個郡守，朝廷沒有說明，那顯然就是沒有準備從各城主中選舉，而是打算由朝廷直接派人上任。
這代表著他們再也不能像之前一般，仗著山高皇帝遠，朝廷管不到他們，而可以為所欲為了。
此刻在他們頭上，懸著一把刀，一把朝廷的刀！
而這個郡守，就是這把刀！
他們自然看得出朝廷此舉，是為了集中管理，增強朝廷的統治權。
而且此事絕不是那么簡單的，朝廷必定還有后手。
因為這道圣旨，只是讓各城城主配合朝廷交接任免，并沒有對各城守將做出安排。
要知道，各城的兵力，都是掌握在守將手中，而城主對城池的統治，主要也是依靠兵力，所以一般而言，各城城主和守將之間都是關系極好的，二者地位平等。
可是此刻朝廷只讓城主配合朝廷交接，卻不對守將做出安排，這就有些耐人尋味了。
所有人都猜測，朝廷應該是打算將兵力掌握在手中，所以暫時只讓城主配合交接。
而果不其然，第二天，又是一道圣旨從夏王宮傳出：朝廷已選出各郡郡守，郡守已經前往到各郡上任，命各城守將即日到郡守府報備，交接兵權，遵從郡守任命。
這個圣旨一出，更是讓得氣氛一下緊張了起來。
古往今來，自身權利都是來源于實力，而對這些當地官員來說，他們的實力，就是手中的兵權！
可如今朝廷卻是想要將各地兵權掌控在手中，這些官員會甘心就這樣把兵權交出去嗎？
答案是否定的！
習慣了手握兵權，一言定人生死的日子，他們如何會甘心就這樣將兵權交出去。
可前些日子，朝廷擊退三朝聯軍，還有收服各地世家宗門一事，便已經展示了朝廷的強大實力，這些地方官員雖然自負，可還沒有自負到敢公然對抗朝廷的程度。
但他們又不愿就這樣坐以待斃，于是諸多城池官員便聯合起來，一邊聯名上奏表決忠心，請求朝廷收回成命，一邊應付朝廷派去交接傳旨的官員，拖著不接旨。
在他們看來，如今朝廷雖然勢大，但也不可能直接強行逼迫他們接旨，這樣一來，若逼急了他們，大夏內亂，也不是朝廷愿意見到的。
所以，大多數人都是有恃無恐，覺得朝廷不敢過分逼迫他們，對兩道圣旨置之不理，揚言要上奏朝廷，請朝廷收回成命。
當然，也有一部分人選擇觀望，對朝廷派往的官員極為客氣，表面乖的不得了，可卻沒有什么實際行動，就打算這樣先拖下去，等著朝廷的反應。
沒有哪座城的官員選擇接旨，配合朝廷的交接和任免。
場面就這樣僵持了下來。
而聽到這個消息，原本被朝廷鎮壓收服的許多世家和宗門心思又活絡了起來，紛紛暗中派人接觸本地的官府。
雖然不知道他們交談了些什么，但不久之后，這些官員，更是肆無忌憚，對他們的計劃信心十足，覺得朝廷一定會收回成命。
而地方城主制改革一事，也將會不了了之，成為一個笑話。
一時間，各地暗潮涌動。
風雨欲來風滿樓！
夏王宮。
當聽到這些消息以后，秦無痕淡淡一笑，沒有感到任何意外。
人心就是如此！
他們之前老實遵從朝廷命令，一是因為朝廷勢力強大，他們不得不遵從。
二是因為沒有涉及到他們的利益。
而如今改革地方制度一事，明顯涉及到了他們的利益，所以他們也坐不住了。
而他們之所以如此有恃無恐，無非就是覺得如今大夏剛經歷了內亂和外患，根基不穩，朝廷應該不敢在這個關頭逼迫他們，讓大夏再次動亂。
最主要的是，此事牽連大夏除了中央王城和四方邊境以外的所有城池，他們覺得法不責眾，所以更加肆無忌憚！
不過……
不敢逼迫他們？
法不責眾？
夏王宮中，秦無痕笑了，笑的更加肆無忌憚！
次日，一道圣旨再次從夏王宮中傳了出去。
而隨著這道圣旨傳出，各地原本就緊張的氣氛，瞬間變得更為劍拔弩張！
與此同時，大夏各地，一道道身穿錦衣衛和八扇門官服的身影，紛紛秘密行動了起來……
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