高歡在錢謙益府上住了一晚，非常的滿意，次日一早，便召錢謙益來見。
在廳堂內，高歡捧著錢謙益的手爐，微笑道：“木齋公很會享受生活啊！”
錢謙益苦著臉，“陛下要是喜歡，臣可以獻給陛下。”
“哈哈～”高歡笑了笑，“算了，木齋公的心意，朕知道了。”
高歡頓了頓，繼續說道：“朕這次來木齋公府邸，不是為了別的事情，而是要與木齋公商討土地國有之事。”
錢謙益沒有精神的耷拉著腦袋，做傾聽狀。
高歡道：“這次常熟的大戶很配合，不過江浙州縣眾多，朕沒有精力一個個去跑，所以朕想題名木齋公為議政院參議，協助朕做一做江浙大戶的工作！”
議政院參議，也就是明朝的內閣學士，是錢謙益的心結和畢生的政治理想。
“陛下要題名老臣為參議？”錢謙益激動了，以為自己幻聽。
高歡頷首道：“不錯！朕直接下中旨任命。”
一般而言議政院參議都是百官推薦，然后再由國民大會進行會推，選上的人才能入議政院。
不過，也有特殊情況，高歡作為皇帝，有權直接下旨，指派一人直接進入議政院，只是這種皇帝繞過朝廷，直接下旨的方式，為百官不喜，進入議政院之人，容易遭受官僚系統的排斥。
一般而言，高歡不會下中旨，直接委任議政院參議，可考慮到錢謙益這么懂事，再加上他在東南的影響力，高歡思慮再三，決定還是下這道旨意。
錢謙益明白中旨的特殊性，可想著自己已經到了退休養老的年齡，不可能在通過會推進入內閣，高歡的中旨可以說成了他唯一的機會。
想著自己不能太吃虧，錢謙益連忙行禮，“老臣謝過陛下信任，老臣定為必須辦好此事！”
高歡聞語滿意頷首，“很好！木齋公，朕不會虧待你！”
高歡當即寫下中旨，委任錢謙益為議政，命其處理江浙土地國有改革的工作，負責說服眾多東南大戶。
高歡在錢謙益府邸又住了三天，才離開錢府，繼續巡視江浙。
錢謙益被委任為議政后，熱情高漲，很快召集常熟大戶，落實土地國有的政策。
一時間，常熟各個家族，連夜分家，許多傳承幾百年近千年的家族，為了保留更多的土地，被拆分為幾十戶，甚至上百戶。
以前皇權不下鄉，中央政府沒有能力，把統治深入到鄉村，現在乾朝向近代化邁進，國家要擁有強大的動員能力和治理能力，國家權力就必須深入村鎮。
這就使得朝廷開始與地方上的士紳和大族，爭奪鄉村的控制權，而由于這些人力量強大，朝廷與他們的斗爭中，其實是處于下風的。
高歡要推行什么政策，要動員百姓，只要不符合這些士紳和大家族的利益，朝廷的政策就很推行。
究其原因，就是因為這些人控制了土地，控制了生產資料，百姓不能不聽他們的。
現在通過土地改革，既是遏制兼并和豪強，同時也是打破他們對生產資料的壟斷，讓朝廷能夠與他們爭奪鄉村的控制權。
常熟縣，各大家族忙著在祠堂內分家，官府則派遣大批官吏，下到鄉村，給百姓分配土地。
為了不影響明年春耕，收回的土地必須盡快確定各戶的使用權。
在各村的曬谷場，百姓排成長隊，領到了官府發的地契。
雖說這種地契，并不能買賣，但百姓拿到后，卻能夠擁有土地使用的權利，而且不用再向地主交租，只需向朝廷交稅，無疑是減輕了他們的負擔，激發了農戶的積極性。
“地是我家的了！”有拿到土地的百姓，興奮的揮舞地契。
還在排隊的百姓，滿臉微笑的議論著，自己家能夠分多少畝地。
在各村百姓興高采烈的期待分配田地，確定土地使用權時，縣衙里卻又是另一番風景。
在衙門里，大戶分家后，將超過規定額度的地契上交，換回一疊銀票，幾張免稅單子，還有海外田畝的地契。
這些大戶辦完手續，出來都是錘頭喪氣，更有甚者，出來就將一疊海外的地契，直接揮手揚了。
“蔣員外，何必如此呢？”一名士紳不禁勸說一句。
姓蔣的士紳，卻一臉的惱火，“哼，宋兄！你還不明白嗎？這就是空手套白狼，什么海外的土地，就是一堆廢紙罷了！”
他的話，引起了不少人的共鳴，有幾人心頭怒火無處發泄，立時也跟著一手揚了地契。
一時間，地契滿天飛舞，各人無比憤慨的散去。
這時蔣員外回到家中，依舊怒意難平。
“老爺回來啦！”妻子連忙起身，“下人已經準備好飯菜，我去讓他們熱一熱！”
“吃什么吃？”蔣員外一肚子火氣，“我被氣飽了！”
語畢，便走進房間，把門一摔，坐到自己的書桌前，久久無語。
蔣員外一想到，家里兩萬多畝良田，就只剩下五百畝，內心就在滴血。
高歡只付了兩成的錢，欠三成的錢，就拿走全部超額的土地，剩下五成則換來幾張廢紙。
蔣員外坐了好一陣，才逐漸平復心情，而就在這時，他眼睛一瞟，忽然看見今早送來的報紙。
這時他拿過來一看，眼睛不禁瞪大，只見其中一封報道，乃是報道海外金山郡，其中提到金山郡百萬良田急需開發，太守石開表示有金礦提供資金，有信心開發金山郡。
蔣員外微微一愣，急急忙忙又出了書房，跑到衙門處，地上散落的地契，已經不見蹤跡。
次日，朝廷籌建的交易所上線，大戶門可以在此出售免稅卷和海外地契。
免稅卷可以直接抵消商業賦稅，所以上線后價格堅挺，至于海外的地契，價格則一路走低，不過很快就有神秘商賈進行收購，將價值穩定在一個不高不低的位置。
前往蘇州的路上，高歡聽取著屬下對于常熟的匯報。
高歡坐在馬車內，對蔣之鄂道：“海外地契的價格要穩定到一個合理范圍內，低了國安司便秘密買進！”
蔣之鄂為難道：“陛下，雖然現在海外地契的價格，已經是白菜價，但是市場上地契太多，國安司要穩定價格，恐怕資金不夠啊！”
高歡微笑道：“朕會每隔一段時間，就放出一些海外的消息，等地契價格漲上去，你便賣出一些，換取現銀，等價格低了，再買回來嘛！這樣不就能夠穩定價格嘛！這地契價格，關系到土地國有的推行，不能讓他變成廢紙，也不能讓人覺得朕在空手套白狼！明白嗎？”
蔣之鄂一點就透，“臣明白了！低吸高拋嘛！”
高歡眉頭一挑，贊許蔣之鄂的天賦，“低吸高拋，這詞用的精準！”