盡管鄭三俊心里很不滿方從哲、汪應蛟、畢自嚴三人，但他現在只能眼睜睜地看著這三人將搞基建工程以惠民生的戶部題本寫了出來。
“誰讓掌權的不是自己東林黨呢，沒辦法。”
鄭三俊在心里感嘆了一句。
而在方從哲進宮后，內閣次輔韓爌在看見方從哲路過內閣時，也有鄭三俊同樣的感受。
因為他現在也只能眼睜睜地看著方從哲拿著戶部題本直接乘轎去了乾清宮。
韓爌覺得自己這個內閣次輔徹底就只成了個擺設。
“陛下！這是戶部關于可撥多少錢糧用于增建工程的題本，請圣上御覽。”
方從哲來到政事堂后就將戶部題本遞給了朱由校。
朱由校展開看了后道：“可以拿出庫銀五百余萬兩，糧食七百余萬石，這倒是可以做件不小的工程，立即擬旨，著畢自嚴兼任工部右侍郎兼順天巡撫，立即會同工部議定興建什么工程來讓這些流民安居樂業。”
“臣遵旨！”
方從哲回了一句。
而朱由校接下來則繼續問道：“現在京師流民大概有多少？今年餓死者多否？”
“回陛下，已不下三十萬之數，目前餓死者遠少于去年，因今年漕運雖短暫中斷，但因王在晉籌糧及時，所以也沒有餓死到人，再加上接下來漕糧恢復、且陸續有不少催繳后的糧食進京，所以養活了不少京師流民，而且因為進入冬季后運河結冰，許多糧食只能轉陸運，需要人力更多，所以，沿途就又增加了不少流民來京師，而這些新增流民和京師流民皆靠著運這催繳后的糧食進京而暫且續著命，不過，眼下運糧已基本結束，這些流民接下來不得不繼續忍饑挨餓，就看能不能餓到明年運河通航。”
方從哲回道。
“這么說來，也就是說眼下京師有閑置的流民達三十多萬？正好用來做工程！”
朱由校點了點頭，他不得不承認大明的漕運還真是一條經濟大動脈，光是靠這漕運吃飯的流民都有這么多人。
而當初江南士紳斷漕糧斷的不僅僅是軍糧，斷的也是數十萬流民的生計。
好在自己這個皇帝及時用西廠阻止了江南士紳斷漕糧的野心，從而避免了無數流民餓死。
接下來，工部便進行了部議。
因為這次大明朝廷搞基建工程的主要目的是用盈余的國庫錢糧養活京師流民，而京師流民大多聚集在通州與天津一帶，靠漕運為生，所以，工部部議后上本建言疏浚漕運，重修天津三衛衛城與通州城，以及沿途官道。
朱由校則在看了工部的建言后，直接吩咐道：“這還不夠，得把這些流民安置下來，重新編戶，使其成為京師新民戶，要使其安居樂業，不能只是讓其不餓死有個草棚可以睡就夠了，得讓這些流民在這里安家落戶，查清家世，不再成為流民，其子孫可以讀書，可以出仕，也能有走向富足的機會，而能夠有再次向朝廷繳納賦稅的機會。”
“陛下說的是，臣等也想過對流民重新編戶，但京師已無閑田可分，而編入天津、通州等城中落戶，又擔心有奸細混入城中，故實在是難以編戶齊民。”
方從哲回道。
“據朕所知，天津衛一帶多鹽堿地，導致拋荒嚴重，立即下旨，天津三衛改設為天津州，為直隸州，而所有京師流民編戶為天津州民戶，并選一鹽堿地重建新城，作為朕賜給流民們的安置之地，將流民全部安置到這里，城名就叫做天津城，與天津三衛衛城并為天津州四城。”
朱由校說了起來，又道：“原天津同知廳保留，依舊管天津三衛之事，事權不變，天津城再設一通判，管天津城，再設一天津州直隸州知州，為從四品，統籌管理天津四城。”
“遵旨！”
方從哲回了一句。
接著，朱由校又在回乾清宮后傳來了劉若愚，且吩咐道：“尚工監這邊，也派個可靠的人去天津城開設木料、鐵料等加工廠，一些技術要求不高但需要很多人力參與的零件制造就從京城遷移到這些地方去，雇傭安居后的流民加工內廷需要的木制與鐵制乃至竹制零件，以增大規模，然后再將這些零件運回京城組裝，但要注意，核心部件還是得在內廷自己的作坊制造，普通部件讓流民制作時，也得分開辦廠，讓不同流民制造不同部件，以避免他們串聯，泄露我內廷之機。”
朱由校有意在北方大搞制造業。而這只是個開始。
“奴婢遵旨！奴婢這就去辦。”
劉若愚回了一句。
接下來，畢自嚴在接到皇帝旨意后便正式開始負責所議工程。
首先是天津三衛城、通州城的整修以及天津城的興建還有官道的整修。
朱由校直接給了畢自嚴六十個戶部員外郎和工部員外郎的編制，各三十個，讓畢自嚴薦舉一批士子擔任這些官職，并和畢自嚴一起組成一個工程組，而畢自嚴擔任工程組總督辦，負責領導這些士子一起執行該任務。
按照以往的模式，是需要畢自嚴自己花錢請幕僚，然后讓幕僚具體負責畢自嚴所負責的事。
但為了提高政務效率和底下具體執行者的積極性，所以，朱由校就直接增加了官員編制。
大明果然是不缺想做官的官員，許多舉人貢生在因為知道畢自嚴可以給他們員外郎的官職后，所以，都積極地來找畢自嚴，求著畢自嚴薦舉他們，盡管畢自嚴現在所做的事不符合士紳階級的利益，但對許多渴望權力而遲遲未能做官的士紳個人而言，這卻是讓他們進入仕途的好機會。
要知道，在吏部報名求一個知縣乃至縣丞官即便求到官職的機會很少，一般都要等好幾年才能求到，依舊有不少舉人貢生排著隊等。
如今畢自嚴手握六十個六部員外郎的官職名額，士紳們自然是踴躍來報名的。
因為大明讀書人實在是太多了。
而官位的確不多。
因此，畢自嚴很快就舉薦好了六十名員外郎，然后他就帶著這六十名員外郎開始規劃出天津城的范圍，并開始招集流民到這一帶，編戶設坊，然后任命坊正，再以坊為單位組織這些流民開始建城造路。
位于天津左衛尹家灣的一處運河岸邊，一群流民在這一帶結草棚而居，他們的主要職業就是給運河里的進京船拉纖。
只是現在運河已經封凍，進京的船越來越少，連漕船都已經不再運糧，所以，他們現在的活很少，自然也沒多少糧食收入可掙的，也就只能在這個寒冷的冬天里忍饑挨餓。
在他們不遠的地方，就是朝廷的官倉。
官倉綿延數十里，而且因為今年催繳逋賦得力，朝廷增收不少，糧倉增加了不少。
但因為有官軍保護這些糧倉，而這些流民也當慣了順民，即便餓死也沒誰敢來搶糧倉。
“爹爹，我餓！我還很冷！”
一沒衣服穿的男孩唐豆芽戰栗地對問著屬于無數京師流民一員的唐有山說了起來。
使勁在自己兒子身上搓著產熱的唐有山看了一眼草棚外漫天的飛雪道：“兒啊，再忍忍，再忍一天，我們再喝那碗粥！這眼下馬上要過年，沒什么運糧的活了，如果不忍，我們就活不過這個冬天了！”
唐豆芽點了點頭：“娘呢？”
“噓！別問你娘，小心讓人聽見后去尋挖你娘出來吃！”
唐有山忙提醒起唐豆芽來。
唐豆芽乖巧地點了點頭，餓慌了的他，只看著自己爹爹那干瘦的膀子。
而就在這時候，外面傳來興奮的喊聲：“有活啦！有活啦！”
此時的草棚外面，許多流民興奮地喊著，以此來提醒自己的同鄉，奔走相告。