不久之后，裴仁、沮授、裴行、田韶、禰衡等一眾文武要員奉命趕來，雷云遂開始與眾人議事。
大概是第一回在如此威嚴肅穆的場合下議事，裴仁、沮授等人似乎均有些不太適應；不過這種小事倒也難不住他，隨后三言兩語便將殿中凝重的氛圍化為無形……
目光從殿中眾人的身上掠過，雷云有些意外地發現了一張陌生而又有些熟悉的面孔——審配。
管寧舉薦審配的事裴仁曾經向他稟報過，但當時他正在外征戰，故而便將此時全權交給裴仁安排，而看眼下的情況，審配很顯然已經融入了幽州的高層之中。
見他似乎注意到了審配，裴仁當即站出來道：“主公……數月前管院長舉薦審先生出仕之事主公可還記得？臣奉主公之命，已令審先生出任幽州司馬一職……數月以來，審大人清正廉明、兢兢業業，實乃國家棟梁之才……主公有此人才輔弼，大業必興！”
“呵呵……忠直言無隱，廉能志不貪。人主昏昧，非臣子之過也。我幽州得此干才，真乃幸事……先生，自冀州一別，先生一切可還安好嗎？”雷云聞言笑了笑，而后走到審配的面前道。
“燕公……”盡管是非常平常的一句話，但是審配的心頭卻是微微地一顫，而后竟“撲通”一聲跪在了地上。
“先生請起。”雷云見狀當即將審配扶起，“先生肯屈就幽州，雷某不勝榮幸，此后還望先生多多教我。”
“燕公……當初審配愚頑淺薄，難體公一片拳拳之心。自來到幽州之后，在下方如夢初醒，深悔當初無知之舉。前番幸得管院長之引見，燕公之寬仁，在下感激涕零，無以為報，唯有竭盡綿薄之力以報燕公之恩德……”審配聞言當即又長揖了一禮。
見雷云收服審配，裴仁即向其表示恭賀，而后余下眾人亦是紛紛示以善意。
一番客套之后，裴仁便開始稟報正事，道：“主公……今歲我幽州各地大收，較去歲增加了兩成以上；臣與眾人商議之后，便命人在上京附近修建了幾座大倉，而今已將其中六百萬石糧食運送至各倉之中儲存起來。此外，遼東三郡官倉存糧充裕；為備不時之需，臣又下命將五百萬石糧食運至上京儲存……”
“好……今后此類事情你們酌情處置即可。”雷云聞言笑著望了他一眼，“伯父方才說到不失之需，這讓我倒想起了一件事……”
“請主公示下……”
“此番我一路北來，途經各地之時見仍有不少百姓依舊饑貧交迫，漂泊無依，種種慘狀仍歷歷在目，如此我心何安？而今時將入冬，官府若置之不理將會餓死、凍死多少百姓？”
“主公所言極是……”裴仁聞言略略躬身，“除去冀州之外，并州、雍州、涼州均是苦寒之地，而今三州大局初定，更需善撫百姓……”
“故此……而今有兩件事需要立即著手去做……其一，立即以我之名發文至各州，命各州刺史立即設法妥善安置境內流亡百姓，不得餓死、凍死一人……告知他們，等過些時日我會專門派人至各州郡明察暗訪，怠命或舉措不當者必重懲！其二……冀、并、雍、涼四州初定，府庫錢糧并不充裕，立即從幽州府庫之中撥出錢四百五十萬貫、糧三百萬石運往冀、并、涼三州；同時再帶話給三州的官員，這些錢糧是我給四州百姓的，誰敢擅自侵吞或挪用分毫，便給我提頭來見！”
“臣遵命……回去之后即發即辦。”聽了他的一番話，裴仁當即又躬身道。
解決完百姓的事，雷云心頭不禁略略地輕松了幾分，繼而又笑道：“伯父你繼續說罷，不管是好事還是壞事都說出來讓諸位聽一聽，議一議。”
“諾……”裴仁聞言微微揖手，“今歲糧食大收，此本為一件喜事，然昌黎、遼西等郡的一些世家與豪門大族卻陽奉陰違、視官府律令為無物，不僅強取豪奪、大肆兼并當地百姓手中的土地，還膽大包天、巧立名目侵占官府分給百姓的‘永業田’，情殊可惡……臣查實無誤之后，即下令將劉、何、韓、師等十幾個大族、共計九百余人全部拘捕；其中四十一人罪大惡極，已于月前當眾正法，余眾則依律判以流刑，家產盡數充公……而今，臣已將所侵占之土地全部發還百姓并發告安民，各地百姓均感念主公之恩德……”
“好！此事正當如此。”對于裴仁的處置，雷云當即表示贊同。
時至而今，他沒想到還有豪族膽敢以身試法，更沒想到這些人竟然膽大包天到去打永業的注意。
這里所謂的“永業田”，便是官府按照每戶人家具體的人數分配給百姓長期的耕種的土地，是官府在生計上給予百姓的一份最基本的保障。從本質上來講，百姓手中的永業田是公田，歸屬于官府，百姓只有這些土地的使用權。
雷云很清楚土地兼并的危害性，為了防止士紳豪強大肆兼并土地，他當初在攻下幽州之后可是很花了一番心思，幽州現行的那部別開生面的《土地法》便是由此而誕生。《土地法》雖然不禁止土地買賣，但是卻對此做了很嚴格的限制，對于各種非法侵占他人的土地情況更是量刑很重；根據幽州《土地法》的規定，任何人均不得以任何方式侵占百姓手中的永業田，違者將判以流刑并抄家，情況嚴重者最高可判以極刑并坐及親族！
《土地法》讓幽州百姓最根本的利益得到了保障，從而使得他們可以安心的從事農業生產，這也是幽州糧食得以連年大收的最重要的一個原因！
“你們都記住……自今而后，凡膽敢侵奪百姓永業田者，一律罪加一等，從重懲處！”目光從眾人身上一一掠過，雷云當繼而又道。
“諾……”
眾人聞言均躬身領命。
聽裴仁稟報過幾件事之后，雷云又向田韶詳細了解了馳道修筑的情況。
經過幾年的修筑，當初遼東那條不過三百多里的馳道而今長度已經增加到一千二百余里，眼看便要將遼東與而今的新都連接在一起！
因為在修建的過程中使用了大量的水泥、沙子、混凝土等材料，因而這條馳道不但寬闊平坦，而且十分的堅固；又因為其每一段都有專人來維護，因此無論刮風下雨還是霜雪天氣均可以暢通無阻！
遼東五郡以襄平為中心，上京則是他的新都，兩地一旦緊密地連接在一起，其方方面面的好處根本無需多言！
討論過出征之間的大事之后，雷云當即將關于組建內閣六部的設想拋了出來，頓時在大殿中引起了一片嘩然！
除了決定設內閣與六部，他還決定在幽州官員之中實行“品銜制”，將所有官員的官階分成九品十八級，并將各級官員每年的祿糧直接改為以白銀為計度的薪俸，薪俸的多寡則因官員品級的高低而各不相同……
對于雷云的習性與才干，而今裴仁、裴行、田韶等一些老人早已經是見怪不怪了，因此在了解罷內閣與六部的架構與職能之后雖然有些驚訝，但更多的均認為是理所當然，然而徐庶、陳琳、審配等一些對他了解還不太深的人就不一樣了……
此時此刻，他們的心頭均充滿了敬佩！
從當初的區區三郡之地擴展到如今的四州之地，雷云的勢力由弱小一步步走向強大，從根本上來說無疑要得益于其頒行的各種切實有效的制度。
從攤丁入畝、官紳一體納糧到《建安律》、《土地法》、《商業法》等各種律法以及后來的考選制等等，這些前所未有、亙古未聞的規制推行起來雖然都經歷了一個十分艱難的過程，但是最后取得的成效卻是有目共睹的！
以前，他們皆以為這些新穎高效制度是出自其麾下某些不為世人所知的賢才，然而來到幽州之后才知道這些東西均是源自于他們眼前這位貌不驚人的主公……
一個人的才干真的可以達到這種程度嗎？
很多人心中驚嘆不已的同時也十分的想不通。
眼見殿中眾人均對新制議論紛紛，雷云只是含笑不語，任憑眾人討論評說。
“主公……新制于邦國有利，臣極為贊同！臣以為可令府中諸學士詳細明定條陳，擇日正式推行……”
良久之后，裴仁第一個站出來表示支持。
繼之，沮授、裴行、田韶等人也紛紛頗為默契地站出來附和。
雷云放眼望了望殿下的眾人，見眾人之中唯有禰衡一人大剌剌地站在那里，遂不禁感到有些意外，問道：“正平……你有何異議？”
“回主公，臣沒有異議……”禰衡聞言微微躬身道。
沒異議？沒異議你杵在那里干啥？
望著口是心非的禰衡，雷云心中不由地一陣鄙夷。
這廝明顯是有話要說，可偏偏在那里一本正經地端著架子等他詢問，真是……
賤人就是矯情！
此時此刻，他雖然很想走過去抽這廝幾下，但是考慮到眾目睽睽之下這么做也不合適，遂面帶笑容地道：“正平啊，今日我當眾提及此事便是想聽一聽諸位的意見。凡事均有利弊嘛，你若有高見不妨說一說……趁著諸位大人都在，不足之處正好可以當眾解決嘛。”
到了如今這個位置，能與他表面上是主臣，私下里為朋友的人真的很難得了。在所有親近的人當中，王亢算一個，王睿算一個，最后一個那便是禰衡了。
三人之中他與禰衡相識最晚，但是事實上二人在相處之時也更像是真正的知己好友。
見雷云一副笑瞇瞇、很是期待的模樣，對他脾性十分了解的禰衡很清楚再故作姿態倒霉的肯定是自己，遂干咳了一聲，道：“正如裴大人適才所言，設內閣六部、施行‘品銜制’于主公大業大有裨益，臣下深以為然，亦鼎力支持，然而無論是內閣制還是品銜制，其均為立意高遠、大氣磅礴的國家體制。主公雖貴為‘燕公’，可連自己的封國都沒有，如此我們一再無視朝廷而公然另行新制豈是長久之計？有道是‘名不正則言不順’，今主公爵高位尊，恩威加于四海，建立封國乃是名正言順之舉，何不為之？只有建立封國，主公方可順理成章地推行新制，不再受制于朝廷……此事望主公三思。”
立國？
聽了禰衡的一番話，雷云意外之余心中也不禁有些意動！
當初封公之時他沒有立即建立自己封國倒不是不想如此，主要原因還是當時的時機還不成熟；再說了，當時曹操以朝廷的名義給他封公本來就沒安什么好心，倘若貿然行事那無疑是正中曹操下懷，說不定還會招致很多不必要的麻煩，得不償失，因此他并未考慮此事。
然而，而今的形勢卻又是另一種情況了。
此時一則雍涼已經平定，他的實力又得以進一步增加，自身強大的實力已足以杜絕許多閑言碎語，二則除了南面的曹操之外，周邊所有邊患已經解除，北方各地局勢已然穩定，人心歸附，無論外部還是內部的條件均已日趨成熟，三來遷都上京，北方各州百姓無不為之振奮，人心得以進一步凝聚，這也是其中最重要的一個原因……
綜上所述，在這種條件允許且合理合法的情況下建立封國卻也并非不能重新予以考慮。
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