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第九十二章 百官條例之內閣

更新時間:2021-04-15  作者:名劍山莊
第九十二章

百官條例之內閣

從江南傳來的這一件事情,其實僅僅是一個插曲。

在安南戰事,天下清丈的時候。朱祁鎮也沒有閑著。

大明會典的編撰,已經進入一個新的階段。

如果之前,王恕所編撰的更類似于大明以來朝廷掌故的整理。但是現代已經進入實質階段,李賢正式介入,被任命為大明會典的總編撰。

如果朱祁鎮不準備有什么改變,不過是對多年來朝政變化的一個確定。

李賢可以推薦一個德高望重的大臣主持即可。李賢并不用親自介入。想想就知道內閣首輔可不會閑著。

相反,忙得要命。

多年下來,朱祁鎮早已不干預具體庶務了,除非是大事,都是內閣處置,朱祁鎮不過是檢查一遍內閣的意見而已。

不滿意的打回去,滿意就令人用印即可。

即便下面有什么不滿,也是內閣與下面打擂臺,朱祁鎮更多是裁判。

所以大明天下的運轉都是以內閣為核心的。

李賢絕對要比朱祁鎮忙上好幾倍。

但是朱祁鎮想要在大明會典之中夾雜私貨的態度,如此明顯,李賢不得不插手其中,為了朱祁鎮把關。

畢竟身為內閣首輔,就要承擔起大臣的責任。

朱祁鎮此刻就將注意力放在大明會典之上,問道:“百官條例編撰的怎么樣了?”

李賢說道:“已經有了初稿。”

朱祁鎮說道:“哦,讓朕看看。”

李賢立即讓去取了。

所謂的百官條例,就是規定大明朝廷結構政務流程,乃是每一個官員的職責范圍,受到什么樣的限制等等。

可以理解為現代的行政法。

這也是朱祁鎮溫水煮青蛙的策略之一。

既然正面強攻風險太大,那么就迂回進行。

朱祁鎮也很明白,只要不是涉及到他們的利益根本,在一些細枝末節上,即便是李賢也不會硬與皇帝對抗的。

就好像是只有不是降你工資,大多數時候,你對自己的上司都是說是。

朱祁鎮打開之后,只是看目錄就不滿意了,說道:“為什么內閣條例不是第一?”

百官條例的體系,乃是以六部五軍都督府然后九卿衙門一個個排下去。內閣并沒有單獨列出,而是附屬在翰林院之中。

這其實就是內閣在大明體系之中的位置。

內閣本身就是太宗皇帝從翰林院之中挑選出來的秘書。也正是有這樣的淵源,才有非翰林不得入內閣的潛規則。

而且內閣從朱祁鎮登基以來,一步步抬高,幾乎要到了唐宋政事堂的地位,但是在大明正式文件之中,他依然是一個隸屬于翰林院的一個特別機構。

李賢說道:“此乃祖宗之意。”

其實李賢也知道,這一點一定會改的。

但是呈給上司的東西,既不讓問題太大,左看右看都是問題,但又不能讓上司挑不出錯來,如果一點錯誤都沒有,如何讓上司顯示出自己的權威?

李賢內閣上的問題,就是留給皇帝發揮的。

無他,李賢是內閣首輔,他固然知道內閣在大明政體之中,已經今非昔比了。他也想將內閣的地位寫進條例之中。畢竟他身為內閣首輔,也是要為自己的部門爭取利益的。

只是內閣首輔不僅僅是內閣之首,也是百官之首,所以在很多事情上要避嫌。

與其他李賢做出修改,不如一字不動,讓皇帝來動。

朱祁鎮果然在其算中,朱祁鎮沒有細想,就說道:“思祖宗本意,用肱骨之臣治國理政,只是當時祖宗沒有看到內閣之用。”他微微一頓,說道:“內閣大學士列為一品,并去除其他加銜。并每一個大學士設值房列中書舍人為用,從翰林院之中選取。左右制詔房,也一并列為內閣下轄。”

李賢大吃一驚,說道:“陛下,太祖不許立丞相?”

朱祁鎮說道:“這哪里是丞相,不過是大學士而已。”

李賢自然知道,朱祁鎮不過是掩耳盜鈴而已。

太宗皇帝置內閣的時候,為了表示自己不是重設丞相,故而,太宗皇帝對內閣有幾項限制。

第一,就是內閣大學士是五品官。沒有看錯,是五品官。當然了,為了保證內閣的權威,在三楊時代,就有一個辦法來加強內閣大學士的權威,就是兼官。

內閣大學士一般可以兼各部尚書,或者加太傅太師等三公。也就是說,內閣大學士本身大多時候是一品,但是他們的一品官職,并不是大學士本身。

看似大學士不過是一個五品的加官而已。

而今朱祁鎮將這一件事情改回來,確定內閣大學士一品。再加上內閣承擔的責任,內閣在制度上確定乃是大明政治體系的核心。

這一點,李賢是有準備的。

畢竟,內閣職務與權力倒置,已經被各種加官彌補了,反而不如名正言順。

第二個限制,就是內閣大學士沒有專門的屬官。

古代丞相,可不是一個人。是一個機構。如諸葛亮所言,宮中府中,具為一體,其中府中就是說丞相府。

在唐宋還有隸屬于丞相的下屬機構。

所以為了防止丞相擅權,故而內閣不設屬吏。

也就說,內閣大學士在文淵閣處理公務的時候,很多時候都必須親力親為,沒有人打下手。

縱然有中書舍人幫忙,但是這些中書舍人沒有說專門隸屬于某個大學士。

而今朱祁鎮這樣做的意義。今后大學士就會自己的屬吏。大學士的權力外延,又由延伸。

如此一來,朱祁鎮幾乎放開了所有對內閣的限制。

內閣雖然寫做內閣,但是與漢唐之丞相在權力上有所差異,或者說有所縮小,但是總體上來說,說是丞相,卻是一點問題都沒有。

太祖當初的鐵律,朱祁鎮也不敢正面對抗,自然是裝糊涂了。打文字上的機鋒。

李賢一時間,有些沉默。

他心中權衡利弊好一陣子,說道:“謝陛下,老臣下去就做出修改。”

李賢對祖制來是很尊重的,他想了半天。不僅僅是為了他自己的權威。只是他依然覺得,大明沒有丞相,并非是一個優點,而是一個弊端。

不是那一個皇帝都能勤政如太祖皇帝。

即便當今這位每日早朝不輟。接見大臣,但是真正對比他與太祖皇帝的工作量,卻是天地之差。

他預感后世的皇帝,恐怕連當今也未必能比得上。如此一來加強內閣權力是非常有必要的。

他固然有私心,但是公心也是有的。

朱祁鎮聽了李賢如此一說,心中一動暗道:“李先生,朕的便宜不是那么好占的。”

其實這個初稿,不用李賢呈上來,朱祁鎮就已經看過了。

他自然有很多地方要做出修改的。只是有些地方,自然與祖制違背。恐怕定下調子之后,會讓百官反對。

自然要有人頂缸了。

比起看上去細枝末節的改變,估計更多人的目光都會放在內閣權力擴張之上。李賢不可不去應對。

朱祁鎮做出其他修改受到阻力就少多了。

朱祁鎮微笑點頭,隨即翻開條例,他首先看到吏部。

其實排名第一的是宗人府。但是宗人府在朝中之中卻是可以忽略的衙門,而且對于大明藩王很多問題,朱祁鎮暫時也是擱置的。

畢竟當時間成熟的時候,處理藩王,想來也沒有什么阻力。而排在宗人府后面的就是吏部了。

吏部天官,從來是很重要的,是六部之中可以抗衡內閣首輔的存在。

不可不重視。

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