劉協聽到了楊彪和周忠的私語，但他沒在意。
事情到了這一步，早就不以這些老臣的意志為轉移。相反，他們只能跟著形勢的變化改變態度。
主動改更好，被動改也行，堅決不改的就只能靠邊站。
適者生存。
聽到沮授的話，他多了幾分欣慰。
哪怕是中年人，也有清醒的。
劉協帶著淺笑，與圍觀的百姓說些家常話，問他們現在的生活，了解他們最迫切的希望。
對這些普通百姓來說，他們的愿望其實很簡單，溫飽而已。如果有可能，那就是過年過節的時候再多點葷腥，添兩身新衣。
讀書、做官之類的，對他們來說，反而不在考慮之內，或者說，離他們太遠，還沒到考慮的時候。
了解了一圈后，劉協對楊俊、諸葛亮說道：“民以食為天。讓百姓吃飽飯是朝廷的天責。任何政策，脫離了這個前提，都是惡政。”
楊俊、諸葛亮等人吃驚地互相看看，一時竟不敢出言附和。
天子這句話并不復雜，甚至可以說簡明易懂，卻也他們所受的教育截然不同。
什么是德政，什么是惡政，有很多說法，但是以能不能讓百姓吃飽飯做為評價標準，卻是聞所未聞。
楊俊想了想，懇切地說道：“陛下關愛百姓，是為大仁。只是禽獸亦知飽食，若無教化，百姓縱能實腹，又如何能致王道？”
劉協反問道：“楊卿，我只是說，不能讓百姓吃飽飯的政策是惡政，可曾說讓百姓吃飽飯的政策就是王道？”
楊俊微怔，隨即啞然失笑，拱手請罪。
“臣愚鈍，死罪死罪。”
劉協微微頜首。“不為惡政，是為官的基本準則。但有志于王道者，又豈能以基本準備則為滿足？讓百姓吃飽飯之后，還要教化他們，讓他們成為真正的士。若四民皆士，何愁王道不興？”
楊俊連連點頭。“陛下所言甚是，臣等愿從陛下之教，盡綿薄之力。”
其他人紛紛附和，只有諸葛亮眼神閃爍，有些沉吟。
劉協看向諸葛亮，嘴角挑起一道淺弧。“孔明，你有何高見，不妨直言。”
諸葛亮拱手致意。“唯。臣冒昧，斗膽直言。臣對楊府君適才所言，略有微詞。”
楊俊一愣，隨即笑了。“哦？還請孔明指教。”
“指教不敢當。”諸葛亮含笑再拜。“陛下所言，確是至理名言，卻不是陛下首創。先圣前賢多有論及，陛下不過是擇其善而從罷了。所以，我等致力于王道，并非從天子之教，而是從圣人之教。”
楊俊撫著胡須，沉吟片刻。“孔明說得對，倒是我失于考慮了。”他隨即又說道：“但陛下所言之四民皆士，卻沒有哪一位先圣前賢說過，而是天子的發明。所以，我說的也不全錯。”
諸葛亮連連點頭。“府君言重了，亮豈敢，豈敢。”
楊俊又對劉協說道：“陛下，臣還有一個疑問。”
“你說。”
“民以食為天之天，與天子之天，有何異同？”
劉協一愣，仔細想了想，笑道：“我覺得大同小異。但究竟有哪些是同，哪些是異，恐怕也不是一兩句話能解釋清楚的。楊卿若有高見，不妨暢所欲言。”
楊俊正要說話，楊彪咳嗽了一聲，插言道：“這等訓詁之事，還是交給太學的學者們去討論吧。陛下不妨擬個題目，讓他們辯個明白。”
“也好。”劉協深深地看了楊彪一眼，點頭答應。
他之所沒有直接回答楊俊，是因為這個問題涉及到皇權的正當性。在他看來，皇權根本沒有正當性可言。與其說君權神授，天是具有人格意義的神，不如說天就是百姓。
但皇權雖然沒有正當性，卻有時代的合理性。在當今的生產力條件下，沒有統一的中央政府，只會使地方四分五裂，成為一盤散沙。
所以，讓他現在就否定皇權的正當性，是不太現實的。
他可以偷換概念，將上天之天，換成百姓為天，卻不能直接喊出“為人民服務”這樣超前的口號。
楊俊感覺到了其中的錯位，直接提出了問題。楊彪卻更加敏銳，知道這個問題前后牽涉到皇權，不能輕易下結論，及時阻止，建議交給太學先做學理上的討論，無疑是老成之言。
他沒有直接反對，當場喝斥楊俊，本身就說明他的思想有所動搖，不再然著君權神授的觀點。
否則，這樣的問題根本連討論都沒有必要。
看完了邯鄲，劉協又看了其他四個縣。
這四個縣的政績沒有邯鄲好，但恢復的情況也不錯。他們對諸葛亮有羨慕之情，卻談不上嫉妒。
這和諸葛亮共同發展，利益均沾的思路分不開。
邯鄲不僅是趙國實力最強的縣，還是郡治所在，其他諸縣的官吏到郡里來辦事，諸葛亮都會安排人接待，不僅請他們吃飯，還和他們合作。
邯鄲往來客商多，需要大量的糧食、蔬菜及酒肉等物資，諸葛亮并沒有將這些機會全部留給邯鄲縣的人，而是根據實際情況，分包給不同的縣，讓他們也能從中獲取一定的利益。
就連商賈需要的勞動力，他都分了不少機會給其他縣。
簡而言之，諸葛亮雖然只是一個邯鄲令，卻是站在趙相的高度考慮問題。這不僅減輕了楊俊的壓力，也讓各縣對邯鄲的繁榮樂見其成。
楊俊一方面清楚諸葛亮的成就不會止步于邯鄲令，另一方面也佩服諸葛亮的能力，覺得自己做也未必能做得更好，加上諸葛亮也會做人，凡事都先與他商量，他也就樂得坐享其成。
劉協對此早有準備，一點也不意外。
楊彪、周忠看完之后，卻是大受震撼。
一個剛剛弱冠的年輕人，第一次做縣令，就能有這樣的成績，的確是奇才。至于是他本人的天賦，還是天子調教的結果，他們也分不清，只能嘆一聲后生可畏。
借著這個機會，由楊俊出面，提出了調整趙國行政區劃的事。
邯鄲偏居趙國南端，使得邯鄲對其他縣的輻射大受影響。離邯鄲最遠的中丘、柏人從中得到的好處還不如隔壁魏郡的幾個縣。
楊俊建議，重新調趙國行政區劃，形成以邯鄲為中心的局面，使所轄諸縣到邯鄲的距離大致相等，以便效率最大化。
這個要求首先引起了司徒府的反對。
按照你們這個思路，恐怕魏郡的郡治鄴城都要被劃進來了。