下邳，刺史衙署，陳宮看著最新送來的戰報，心中有些感慨，一年前，他是絕難想到呂布能打出如今這副局面的。
曹操死了，讓陳宮頗有感慨，雖然人活著的時候，他曾無數次想要親手殺死他，但如今仔細想想，自己跟曹操之間的矛盾，其實隨著他領悟大儒意境，就已經煙消云散了。
曹操戰死的消息傳來之后，陳宮并沒有太多的高興，有的只是一份澹澹的感慨，畢竟兩人曾經也親密無間，也曾把酒言歡，暢談天下。
相比于呂布而言，他其實跟曹操有更多共同語言。
不過都是過去的事情了，再多的恩怨隨著曹操之死也都已煙消云散，活著的人卻要面對很多問題。
弟子給他支了個爛攤子，各地都要人，各地都在殺人，曹操治下的官員從太守到縣令級別的，被殺了一大半，徐州的儲備人才已經補足了，陳宮如今已經在中原各郡招募有識之士來出任官員。
呂布勢力和其他勢力不同，選拔人才有著極強的針對性，別人是耗費大力氣去找世家大族，地方上基本是士族制度，一縣之地，從官吏到經濟，由一個大家族或者十幾個小家族掌控，這種制度雖說是他們針對的，但實際上便與維穩，只要這些小家族愿意支持，那這個地方基本可以保持穩定。
反之，若得不到這些地方豪強的支持，你就算成了這地方名義上的縣令也沒用，你會發現寸步難行。
而徐州軍卻是與反其道而行，到了地方，先殺士族豪強，想辦法將這一縣之地的豪強士族殺絕，就算對方愿意完全依附，也要將其削弱到不足以影響地方的地步。
將財權、人事收歸衙署，由衙署來分配，加大官員在地方的威望和實力，削弱地方勢力。
但這樣一來自然會衍生出新的問題，比如派去的官員在掌權后貪污、受賄，重新跟這些失勢的家族勾結在一起，重新掌握地方財政。
所以在徐州時，楚南就已經開始著手應對這件事，削弱縣令的權利，將稅權單獨分出來，也就是說，縣令是沒有收稅權利的，此外楚南還組建了監察衙門列入刑部之下，由呂布勢力的核心直接管理，太守府都受監管，但這些人卻只管官，不管人，縣令和稅官是他們監察對象。
但這樣一來，新的問題還會出現，地方勢力要陷害縣令的話，想要造成貪腐假象太容易了，而作為問題的根源，楚南對這一套更狠，一旦發現貪腐，縣令辦不辦兩說，但賄賂的地方勢力，滿門抄斬，寧錯殺一百，不放過一個，各地存留下來的地方豪強勢力皆記錄在冊。
一旦出問題，不問三七二十一，先拿當地地方勢力開刀。
殘忍是殘忍，但沒辦法，這些地方勢力直接影響當地民生，楚南要的是穩，又希望百姓能夠休養生息以獲取民心、氣運，所以倒霉的只能是他們，哪怕沒錯，但占據大量社會資源卻還使地方出現亂子，那就是你的問題。
中原之地新得，新政還在緩步推廣，有些現象還不明顯，但在徐州會發現很有意思的現象，百姓對往日里那些士族豪強并未有太大的敬畏感，甚至有時候會指著鼻子罵，士族豪強也不敢亂來。
楚南施行的其實也是嚴刑，但他將嚴刑的范圍縮小，雖然這些留下來的士族、豪強們是因為當初主動接受新政，沒有觸犯刑律所以留了下來，手中也占有不少資源，但楚南在民間很多地方推廣新政時打出的口號就是財富越多，責任越大，既然你擁有大量財富，就該擔負更多的責任，地方出問題，問責官員的同時，士族豪強雖然不是官身，但承受的責任反而比官員還大！
同時稅權、政權分開，加上檢察權，地方上勢力很難形成那種對外封閉的執政環境，作為遭受打壓最多的士族和豪強，現在活得可是戰戰兢兢。
甚至很多地方青皮無賴都盯著這些士族豪強，一旦犯錯，立馬舉報，在這種環境下，士族豪強們雖未入仕，但卻不得不幫楚南肩負起穩定地方的職責。
但這種手段雖然管用，但于長遠來看，其實并不公平，而且也會打擊百姓的積極性，畢竟當富有成了一種高危行業的時候，當我窮我驕傲成為一種主流意識形態的時候，人們創造財富的積極性將會大受打擊。
同時商業也會受到極大程度的影響，徐州能渡過難關，商貿的作用是很大的。
關于此事，陳宮跟楚南聊過，陳宮的建議是，眼下局勢不穩，這種方法可以用，但必須想好以后改進策略，否則長此以往，就算重新定天下，天下在這種政治下，也會變成一潭死水。
而楚南給出的答卷也讓陳宮很滿意，眼下是非常之時，自當行非常之法，不需要等到天下一統，只需呂布勢力穩坐北方之后，他就準備改換新法。
甚至方向也有了，以道德引導，給出些榜樣，只要愿意為國為民，那就會得到百姓的擁戴以及朝廷的嘉獎，同時倡導這種，讓百姓可以效彷。
總之戰爭時期，楚南是傾向于商君書中的耕戰之法，不過重刑范圍用在士族豪強身上，既能得民望，又能穩定地方。
至少眼下從徐州看來，雖然大富沒有，但民間工匠乃至農夫日子過的比以前好多了，對呂布勢力的擁護也達到了一個極罕見的地步。
當然，這其中楚南狠打士族豪強固然是一個原因，但更重要的還是徐州一年產糧量是過去的八倍之多，一年四收，勤快點的甚至能收五季，而每一季的糧食產量還比往年多，在中原之地很多地方因蝗災、旱災使百姓食不果腹的情況下，徐州卻是家家有余糧，這才是呂布受到擁護的重要原因。
在對中原發動大戰的情況下，衙署甚至不用額外征糧，光是府庫的糧稅就足夠支持前線戰場的消耗。
至于這是非功過，至少眼下于民有益，至于將來要如何改，只能到時候再說了。
眼下要去許昌了，陳宮突然生出一股不舍來。
“先生。”門下書左進來，對著陳宮一禮道。
“何事？”陳宮抬了抬眼，詢問道。
“剛剛有侍衛傳令，子炎公子回來了。”書左躬身道。
“知道了，叫他來這里見我。”陳宮怔了怔，隨即失笑道，這人還真是經不起念叨，剛剛還想著自己這弟子差不多該到了，沒想到念頭剛起來，他就回來了。
算起來，從出兵開始到現在，其實也不過就半年多時間，不知怎的，陳宮卻覺的好久沒見這個弟子了。
“喏！”書左躬身一禮，轉身匆匆離去。
另一邊，楚南進城之后，看著眼前繁花似錦的城池，一時間有些出神。
要說有多繁華吧，對于見過現代大都會的楚南而言，自然是算不上的，但這半年來看到的都是殘垣斷壁，因戰亂而居無定所的流民，就算是許昌，給他的感覺都是破敗，百姓臉上透出來的也都是倉皇和無助。
而下邳作為最早推行新政的地方，楚南看到的是繁華的街巷，往來的人潮，錦衣華服之人少了，多了許多身著粗布之人，這些多半都是生活在最底層的百姓，這個時節，往日里是沒有閑暇跑來逛街的，除非必要，否則逛街是大戶人家的特權，便是偶爾有百姓過來，也是目的明確地跑去坊市，行色匆匆，買到自己的東西就走，絕不停留。
而眼下看到的，雖然粗布麻衣不及錦衣華服美觀，但百姓身上那種以前沒有的朝氣還有挺起的胸膛，讓楚南有種莫名的成就感。
這一切，都是自己創造的。
“這便是下邳？”薛悌和呂虔的感受更加強烈，楚南能感受到的東西，他們自然也能感受到，與外界中傳言的人間地獄相比，眼前的下邳給他們一種很舒心的感覺。
偶爾看到身著錦衣者，也是一個個謙遜有禮，雖然不多，但給人的感覺素質比許昌的那些傲氣十足的名士強了十倍，這是真謙遜啊。
是什么樣的制度和環境，才能形成這百姓和士族融合為一毫不突兀的情況？他甚至看到幾個同樣穿著粗布的士人，對方身上那股浩然之氣騙不了人。
“是啊。”楚南點點頭，看著二人道：“比什么人間煉獄應該強多了。”
二人相顧無言，何止強多了？放眼天下上千座城池，恐怕也沒有一座能做到下邳這樣。
而且仔細回想，從進入徐州地界開始，沿途城池給人的感覺雖然沒有這么強烈，但這種充滿朝氣的感覺就一直縈繞心間，直到到了下邳，這種感覺達到了頂點。
“以后其他城池也會變成這般。”楚南笑道，需要時間，但不要緊，自己還年輕，有時間改變這世界，只要中原也變得如同下邳一般，那有些觀念聚會受到沖擊和改變，到了那一步，路會順很多，若能擊敗袁紹，拿下整個河北之地就更好了。
“公子。”便在此時，陳宮的書左來到楚南身邊，雙方是師徒關系，所以陳宮的書左往往是喚楚南公子而非官名，也是一種親近表現。
“何事？”看到書左，楚南笑問道。
“先生請您去衙署。”書左躬身道。
“好，兩位呢？”楚南看向薛悌和呂虔。
“不了，公臺先生乃海內大儒，這般倉促拜會不太好，待在下擇日遞上拜帖再來拜會。”薛悌搖了搖頭，人家師徒重逢，自己跟著湊什么熱鬧。
“那便叫周倉安排你們住下，在下邳會待幾日。”楚南點點頭，也沒強求，告別了眾人后，徑直往衙署方向而去……