對弊大于利洞若觀火，卻還要堅持為之，自是有不得已的苦衷。
丞相亦如此。
“子瑾所言，我何嘗不知邪？”
沉默了少時，丞相才悵然作聲，“然而，棄一時之利，可令我軍將士專心演武備戰，又何足惜哉！子瑾長于軍爭籌畫，定知久守必失之理。與其容逆魏來襲而被動守御，不若以攻代守，將戰局把控在我軍手中。”
原來如此！
鄭璞聽罷，這才恍然大悟。
丞相棄了戰馬貿易的暴利，并非僅僅是為了過渡時艱，更是對日后兵進關中的綢繆。
以當今大漢各地守備兵馬的數量，抵御逆魏來襲倒是無憂，但想攻打關中就必然要再擴招數萬將士。從河西至漢中的防御線太漫長了，外出征伐之前必須要留下許多將士守備地方。
而如果能從交州引入充足的勞力，代替黎庶屯田提供糧秣、保障郡縣民生之后，便可從隴右與河西之地募兵了。
至于以攻代守，則是丞相有意領三五萬兵馬出蕭關抑或入關中。
以自身為餌，誘逆魏大軍來圍堵，將戰火轉到逆魏屬境之內，好讓隴右與河西之地安然的休養生息。
再者，關中三輔乃大漢舊都所在，意義非凡。
有光武帝的故事在前，一旦大漢還復舊都，“漢祚未絕”之言將鼎沸天下！
令魏承漢的天命之說否決！
對于魏國而言，哪怕窮兵黷武將冀州涸澤而漁、無視孫吳的威脅將淮右與荊襄戰線的兵馬調來，都不會容許關中失守。
亦是說，大漢看似臨門一腳的“還于舊都”，其實是任重而道遠。
是故，丞相打算進軍，也是隱隱有臨陣練兵的考慮在：無法更改兵力懸殊的劣勢，那便發揮精兵的優勢吧。
從普通士卒轉變為強兵悍卒，需要在戰場上脫胎換骨。
百戰余生是為精銳。
在可承受的代價之內，以頻繁的戰事磨練將士，也算是一種另類的演武。
看是殘酷，但這是“慈不掌兵”的詮釋——憐憫了少數人，便會無視了多數人。
不過，有所悟的鄭璞，心中還泛起了些許怪異。
丞相現今意向的綢繆之舉，幾與他在巡屯田春耕時所思竟殊途同歸。
“丞相，先前璞亦曾有以攻代守之思。”
按捺著心中訝然，鄭璞拱手作言，“不過，是時璞并未思及從交州引入勞力，故而思得募兵之策，乃是藏兵于民。”
藏兵于民？
聞言，丞相微微揚眉，若有所思。
蓋因在前漢時的“都試”制度，便是藏兵于民。
前漢制，黎庶男子年滿二十三，皆要在郡內服兵役一年，接受射御、戰陣等方面的訓練；且每年八月或九月郡太守皆要以“都試”的方式講武，旨在加強地方武備。
只不過，此制度也會導致太守職權過大。
如王莽篡漢時期，東郡太守翟義便利用都試之機糾集兵馬反莽、光武劉秀也曾謀劃在都試時奪兵權舉事。故而在光武復漢后，朝廷為了避免地方武備被有心人利用誘發動亂，便罷了都試制。
現今若是再復此制，乃是將日后募兵演武的時間縮短了，對時局大有裨益。
且都試制度亦是雄烈漢風的彰顯，有利于激發黎庶志在軍功、及壯覓封侯的銳氣。
自然，此舉催生太守權柄過高亦難免。
但以丞相之智而言，提前規避此患易如反掌。
只需從朝廷中樞派遣每歲主事都試之人，將職權不授予在郡太守，便可泯滅絕大部分隱患了！
須臾間了然的丞相，不由拊掌而笑，眸含贊許之意而問，“子瑾之意，乃是復前漢都試之制乎？”
但鄭璞卻是微微搖頭，“回丞相，乃是類似都試之制。”
言罷，不等丞相繼續催聲，便徑自細細講述所思。
他是想以免除一定賦稅的基礎上，讓河西走廊各郡建立“帶弓而鋤、佩劍而樵，器甲鞍馬、常若寇至”的弓箭社！不論家業高下，戶出一人；自相推家資、武藝為眾所服者為社頭、社副、錄事等，自備器甲鞍馬，供治安和備邊之用。
河西地處邊陲且果腹艱難，人皆易動難安、果敢而輕生死。
再佐以羌胡雜陳、賊寇叢生的棲居實況，男子成丁后皆有通刀矛弓箭之能，這也是郡縣官府維護治安時大為頭疼的問題。
換而言之，河西黎庶亦是優良的兵源，亦是日后大漢擴招士卒的首選。
但前決條件，則要先化去河西紛擾已久的匪氣、令他們遵紀守法、言行禁止。
故而，鄭璞依此考慮，打算以減免些許賦稅為誘，先推行半民間的“弓箭社”，以軍規軍法讓黎庶們大致熟悉行伍中禁忌，備后續募兵之用。
且以“結社自守、護安鄉梓”為目的的弓箭社，若能成型，將大為緩解當地治安的壓力，可減少朝廷戍守在當地的兵馬，轉去征戰關中。
恰好，現今南匈奴左右部與鮮卑拓跋部被逆魏遣入河西，朝廷推行弓箭社乃是保境安民的善政。詔令一頒，必然群起響應，不愁黎庶不踴躍參與。
至于在大漢財力與糧秣困頓之時，還要減免賦稅嘛.......
對于大漢而言，收復河西之地的最大意義，乃是得到了牧馬之地以及用絲路貿易的利益誘巴蜀豪族支持北伐。且河西各郡的黎庶生計，賴以農牧并舉。依著官府計人口、田畝所征收賦稅的方式，并不能征得多少糧秣入國庫，免了些許也無傷大雅。
自然，防患于未然的手段亦不可少。
為了避免弓箭社日后不會被野心家的利用，鄭璞諫言將“社頭、社副、錄事”等掌權者皆授予官職，納入朝廷武官制度，以軍法監督。
一番口干舌燥，大致說罷的鄭璞，朗聲作聲。
“丞相，此舉較之前漢都試制，于現今朝廷時局裨益多矣！若能推行，一可安黎庶之心、絕賊寇之事；次可減少朝廷駐軍、緩河西糧秣不足之困；再次則可為日后兵進關中綢繆、藏兵于民！璞斗膽斷言，以河西黎庶果敢秉性，日后弓箭社應募入行伍者，必不下兩萬之眾！”