地方田地的耕種大致如此。
分給有功將士的土地，不想要的，可以折錢，重新賣給天軍和官府；
想要的，允許招當地無田者做佃戶，代替耕種，官府、軍隊統一管理。
至于軍田。
目前倒是只有彭城已經開始墾種，其他各城人手不足，盡數空閑。現在時值春中，正是耕種季節，晚一日推動，秋收便少一分，卻是得立刻操辦起來。
禰衡提出的意見，倒是與王政記憶中得知的不謀而合，正是屯田。
“如今瑯琊諸縣盡入我手，需立刻核實各城各縣的真實人口，實際青壯，擇其勇壯者入軍，余者編為屯田，分駐各城，閑時耕種，間做操練，戰時也可守城。只是有一條，本城人不可屯田本城。可東西互換，南北互調，比如臨沂的駐扎繒國；東莞的調至西海。”
王政望了眼禰衡，心領神會。
其他人包括于禁徐方都沒發現，但禰衡亦是望族出身，卻是和自己一樣，從當日進入府城拿起那些記載瑯琊賦稅人口書冊起，便第一眼看出了其中的貓膩。
瑯琊郡的這些望族們，實在太過分了，也太離譜了！
彭城國轄八縣，且是在去年剛遭逢兗州兵屠戮之下，如今全國亦尚有六萬余戶，近三十萬人口。
瑯琊郡久不逢戰亂，近年來亦無天災疾疫，轄十三縣，可官府文書上統計的，卻只有區區兩萬戶...
這怎么可能？
其他地方暫且不管，他起拔彭城前早命于禁統計過了，單是開陽一城，如今亦有戶過萬，人口過十萬。
難道其他十二縣加起來只有萬戶不成？
唯一的解釋，只能是各縣豪族皆在掩沒人口，且行徑極為囂張。
這也是王政前番欲親身前往瑯琊縣的主要原因之一。
若要先禮后兵，彼此溝通，那便要找到瑯琊郡的望族首領，這等存在只能是那兩大望族，王氏和顏氏了。
與齊郡不同，這兩大望族根基不在開陽這郡治中心，反在郡內最東面的瑯琊縣。
“先生此言大善。”王政頷首認可，便將自己的打算和盤托出，便指了指壁上地圖，“我亦欲近期走一趟此處，便是為解決此事，”
“主公親身前往，似乎....”禰衡聞弦歌而知雅意，皺眉沉吟片刻，道：“倒也確實非主公不可。”
若是純以武力威逼，或者直接鏟除，過程是干脆了，天軍也必然是勝利的一方，只是這些望族盤根錯節，互相勾連，對百姓的掌控亦不謂不深，其帶來的反噬只會讓整個瑯琊郡元氣大傷，那最終損害的還是王政的利益。
而若要與這些人談判交涉，其中分寸把握，禰衡自忖，天軍目前也只有他、張昭和王政能做到。
但他首先不合適，無論是之前的出身，還是如今的身份，都有些尷尬，張昭倒是合適，問題是一則遠在彭城，而在其未必愿意。
所以這事還真是只能王政這位主君親自出馬了。
士度農定，接下來便該工商了。
工匠這塊，作為一個穿越者王政倒是從起事起便始終重視，畢竟后世的三歲小孩都知道科學技術是第一生產力么。
每下一城，壯丁未必裹挾完，任有工匠藝人，卻是不管不顧，全數抓走。
至如今，從青州帶來的工匠如今早已單獨成營，除了一部分之前帶去了彭城，如今留在開陽的亦足夠使度，足夠軍隊和百姓的大多需求，暫時倒不用管。
商業一條比較重要。禰衡的條呈上，對它的重視僅次農業，尤其是開陽和彭城這等地方，本就得天獨厚，既入了王政之手，自要大力發展。
于禁治開陽來，無論軍、民都算是管理有方，唯獨商業上卻是沒什么建樹。
雖因不擾民之故，已讓城內商鋪大多恢復了正常經營，可黃巾賊的身份影響下，加上前番又再次嚴禁出入，曾經的四方流通，卻是蕩然無存。
內部流通，無非滿足軍民所需，外部流通，不僅能獲得財富，還能得到四面八方的情報消息。
而在禰衡的分析下，其實自給自足上已是有著隱患。
“無論彭城瑯琊，如今實已為閉塞不通之地。雖徐州資源豐饒，境內有鹽有鐵，有金有狂，短期內足夠使用。然而其他的呢？
“就不說別的，單只布這一條，為全軍制甲做衣，已經將諸城搜刮一空，猶嫌不夠。主公未來征討四方，逐鹿問鼎，亦需大招新卒，兵器，甲衣，若是純靠打造，需多少時日？若能直接買來，又需多少時日？”
“尤其外商這塊...”禰衡鄭重提醒道：“如今我軍與糜氏合作日久，固是好事，可若只此一家，卻恐有不善。”
王政明白對方的意思，隨著地盤的擴大，天軍的自給能力亦在加強，可那是因為他始終走精兵路線，招募的新卒不多，即便如此，其中亦仰仗糜氏出力不少，但未來不說外征，便是每城駐守亦需不少兵卒，隊伍的擴大在所難免，自不可只靠一家，更不可單靠一家，以免有被其以資源挾制的一日。
“是以，商業根本，在如何招徠外商，供我所缺。”
“如何招之？”
“商以逐利，許其重利，其必熙熙而來。凡我民用所需，免其稅收，官府可給以獎勵；凡我軍用所需，給以高價。商人已來，而各地官府，必須禮敬之，尊重之，待以上賓，除細作外，一概不得扣留、為難。
“不過，民財有盡時。瑯琊倒也罷了，彭城等地，本不富裕。因此，對待前來商人，要有甄別。鼓勵必需品輸入的同時，嚴格禁止奢侈品、非軍用、民用必需品的輸入、及我軍用、民用必需品的輸出。”
王政沉吟片刻，點了點頭：“卻也不能被動等待，我想，還得主動出去。若能找到一條合適的商道，幾個固定的供貨渠道，那就好了。”
“糜氏累世行殖，牛馬鹽糧俱為其擅，若能繼續合作，倒已解決不少。”禰衡笑道：“若是瑯琊一行得成，顏氏以布立家，王氏以器聞世，自然皆可為用。”
這樣嗎？
王政訝然望向禰衡，見他一臉成竹在胸，想是早已打探清楚，不由發自肺腑地嘆道：“吾能得先生，實黃天庇佑也。”
一大早談到現在，該解決的問題都已解決。日將正午，王政便通知眾將，決定明日便啟程前往瑯琊縣。
待眾將紛紛告辭而去，王政在大堂獨自待了會兒，突地想起一事，喚來親衛問道：“那糜芳上次說何時返回東海，如今可還在開陽？”
親衛回道：“稟將軍，尚在開陽，不過這幾日據留守的哨兵回報，似已在做遠行準備。”
“唔。”王政點了點頭，方才禰衡倒是提醒了他，這糜氏家主倒要在臨出發前再會晤一次。
便今日下午吧。
讓親兵前去提前知會，王政斜靠在榻上，春日的陽光暖暖，這是從堂外投射進來，遍灑全身，不由遍體舒服，竟是眼皮聳拉，假寐起來。
說起來，昨日與孫策一戰，贏的著實不易，心中惡氣固然出了，可精神氣力亦是損耗不少，令他難得感有些到疲倦，更生出困意。
只是剛沒睡一會兒，卻又被一聲噠噠的腳步聲吵醒。
王政一抬頭，卻見禰衡又去而復返，此時正立在堂前。
一見其神情，王政心知他必然有事，不由問道：“先生，可是臨時起意，又想起了什么？”
“非也。”禰衡笑了笑，施施然坐下：“并非臨時起意，而是此事出衡口，卻只可入主公耳。”
此事竟需要特意避開于禁等人的耳目？
他雙目一凝，劍眉更是上揚，沉聲問道：“可是軍中有事？”
一邊說著，一邊本能反應地抬頭看向懸空的透明面框，一看經驗條，二看各階兵的數字。
好像都沒什么變化啊...
難道是彭城那邊，路途遙遠，所以禰衡得知了消息，我這邊系統卻還沒更新？
“主公。”卻見禰衡肅然道：“可知丁鴻，丁孝公其人？”
丁鴻？
我只知道呂布那便宜義父丁原啊。
王政楞了楞，道：“未曾，此人有何來歷？”
“昔孝和帝即位后，其養母竇太后臨朝稱制，跋扈專權。她的哥哥竇憲官居大將軍，任用竇家兄弟為文武大官，掌握著國家的軍政大權。看到這種現象，許多大臣心里很著急，都為漢室江山捏了把汗。大臣丁鴻就是其中的一個。”
禰衡解釋道：“丁鴻很有學問，對經書極有研究。對竇太后的專權他十分氣憤，決心為國除掉這一禍根。幾年后，天上發生日蝕，丁鴻就借這個當時認為不祥的征兆，上書皇帝，指出竇家權勢對于國家的危害，建議迅速改變這種現象。和帝本來早已有這種感覺和打算，于是迅速撤了竇憲的官，竇憲和他的兄弟們因此而自殺。”
“只是霍亂雖除，卻終究讓朝廷元氣大傷，丁鴻其后便又有一進言。”
“若敕政責躬；杜漸防萌；則兇妖銷滅；害除福湊矣。”
王政聽明白了。
這不就是勸誡他防微杜漸嗎？
“到底何事。”王政有些無語地看著禰衡。“先生但講無妨。”
說話不能干脆利落點嘛，我可是穿越者，你不講典故這些道理我也明白啊。
“主公，如今即丘鎮守大將，可是潘璋？”
“正是。”
聽到這里，王政終于明白禰衡為什么要避開于禁、伏波等人耳目了。
他此時勢力初成，軍中內部倒還沒分什么太多的派系，不過亦開始出現了隱隱的苗頭。
基本上眾將眾軍，皆出現了抱團現象，中心便是徐方和吳勝兩人。
兩人俱與他相識于微末，感情自然身后，而相較來說，能力上徐方更出眾些，但若論與王政的交情，卻還是吳勝這總角第一。
而眾將官中，除了于禁更傾向于徐方外，潘璋，伏波，張饒這些人都更偏吳勝一些。
其中潘璋這被吳勝拉著入伙的，更是與其交情最為深厚。
對于這個現象，王政早已察覺，也知是正常的發展規律。
系統只是讓他們誓死效忠自己，可沒有抹除這些人的人性。
而人性，自然是偏私，自利的。
“潘璋怎么了？”王政的神情肅然起來，望向禰衡：“莫是即丘發生了何事？”
“稟主公。”禰衡正容道：“吾隨孫策來開陽時，曾路過即丘，入城一日，卻聽說潘璋借著代主公鎮守瑯琊東面門戶的機會，上下其手，大肆收受城中大戶、豪族的賄賂，更是生活奢夸，廣獵女色，短短一月的功夫，便得美女數十人。”
“這倒也罷了，得知潘璋發達，又不知從哪里冒出了一些親族友人，如今都跑去了即丘，更被其安排進了即丘駐軍里的都伯，將官之流。”
說到這里，禰衡聲色俱厲，擲地有聲：“觀其行其為，便知此獠人品低劣，奢侈貪財，絕非忠義之人，主公萬不可繼續委以重任！”
原來是這個啊。
王政提到半空的心登時放下，古人總喜歡把才德和忠義捆綁，忠誠和義士掛鉤，禰衡這等人更是會走極端，而作為后世人的王政卻知事實未必如此。
貪官大多數可能是奸臣，但是未必全是，無德者更未必無才，亦未必不忠。
最起碼他所知道的三國歷史上，潘璋似乎不曾背叛過孫十萬，何況對方早入了系統，已是思想鋼印，忠誠鎖定，莫說區區潘璋，便是秦檜來了，也不存在背叛自己的可能！
“先生多慮了。”想了想，王政還是要解釋一下：“昔日漢高與項王爭霸，尚且倚重有盜嫂之名的陳平，如今恰逢亂世，有德無才，不若有才無德。”
“主公...”見王政不曾放在心上，禰衡大急，還待在勸，卻聽王政鄭重道：“潘璋是有能之人，更不會背叛于我，此乃黃天昭示！”
這樣嗎？
禰衡一怔，想起自家所經歷過的那一幕神異，登時訥訥無言起來。
他亦是當事人，雖不明其因，卻知道若當真如此，那無論是奸惡如潘璋，還是耿直如自己，的確都永世不存在背叛王政的可能了。
那個聲音帶著莫可名狀的魔力，讓他們連背叛的念頭都生不出，遑論行動？
卻聽王政續道：“不過如今大業未成，我軍立足不穩，先生留心地方異樣也是對的。再有類似的事情，不可亂說，且自來告知本將就是。”
這句話語意不詳，前后文一結合，類似的事情可以理解為地方、也可以理解為諸將、諸官。
禰衡怔了怔，此時王政已踱步向外走去。
陽光映射下，將高大的身影拉長拖地，帶著玄色的漣漪。
主公的意思是，他只是不計較，卻不能心里沒數？
而這個不計較，亦或只是權宜，暫時？