第三件事，則是設軍翼。
這個倡議是由王政主動提出，卻在一開始受到文臣方面的極力反對。
無他，所謂軍翼，某種意義上便是王政穿越而來的后世天朝的軍區，即根據地理位置和戰略方向設置的軍事指揮機關，既負責平時部隊整體建設及戰備訓練,
又負責戰時區內諸軍兵種聯合作戰指揮和后勤保障，可謂是戰訓一體，軍政合一的軍事指揮管理模式。
而在張昭、禰衡這等有識之士看來，這種軍翼模式一旦管理不善，必然會出現軍閥化的后果，甚至讓徐州內部的郡縣分裂，直接上演了如今天下的混亂。
如今的大漢亂世,
不正是由于朝廷本身威信、控制力在下降的同時,
因為叛亂頻頻,
無奈將權力下方，讓各州的州牧，刺史開始自主地方的行政大權，更能自行募兵，才導致的嗎？
而實際的歷史上，實行類型制度的王朝，也幾乎都在王朝后期出現過這類割據的問題。
如唐朝中央強勢時，無論是早期的行軍大總管，中期的都護府都問題不大，可到了后期的經略使和節度使時，結果大家都知道了。
北魏的六鎮也同樣是軍區模式，建國一百多年都沒什么問題，更在“防備柔然，拱衛首都”上一直起著十分正面的作用，可自孝文帝駕崩之后,
不過短短三十年,
這個龐大的王朝便因為“六鎮治亂”而徹底崩塌。
當然,
這種軍制能始終出現在歷史的舞臺上，自然有其優點、正面的方向，而且在一個勢力的新起期到興盛期，無論是君主還是中央本身具有強大的實力和威信時，也基本不會出現“弱干強枝”的情況，所以在王政一意孤行之后，張昭，禰衡也只得暫時接受，卻暗自將此事記下，不僅要時刻關注，更留心要在后期繼續勸服王政。
而在王政看來，有系統鎖定忠誠的情況下，這種制度卻是最為適合當前徐州這等四戰之地的。
只要他在世一日，便永遠不用擔心功高蓋主的問題，他只希望手下越有能力，越是出色，便越是好。
而按照王政的想法，如今的徐州他便準備設立四翼，分別是瑯琊縣、泰山贏縣、彭城以及下邳東成,
分別以徐方、吳勝、于禁、潘璋等四人駐守。
當然,
各地駐軍不一，情況不一，皆由武將總鎮，軍政合一，按王政的想法，也正好借此把徐州的張昭直接調來下邳。
大致方向定下來后，王政瞧了瞧天色，道：“今日天色已晚，就先到這吧。”
“各地駐軍、民生諸事，禰先生，你和陳公等人議論過后，交本將...本刺史觀看，然后定奪即可。”
“喏。”文武諸臣，數十人齊齊躬身。
時光匆匆，已來到了興平二年的九月。
徐州地勢雖大半屬于平原，卻也不乏名山勝景，其中下邳旁邊便有一處山脈，自古便有盛名，古有“國之巔，泰山也；邳之巔，艾山也”之說。
艾者，艾草也，《詩經》云：“彼采艾兮，一日不見，如三歲兮。”
此山得名因遍是艾草，加之民間傳說六十年生一次神艾，當地百姓為祈祥佑福，故稱之為艾山，又因九峰連屬、蜿蜒曲折，如九條巨龍盤臥，亦名九龍山。
便在秋高氣爽的一日，王政突發游興。
入徐州至今，幾乎無日不戰，無日不斗，如今局勢大致已定，兩三月下來揚州并無異動，諸般官署衙門也已粗略成型，又值秋收之際，眼看各郡收成頗豐，王政心情大好之下，加上暫時沒甚要緊事務，當下遣了人去，通知徐方、吳勝等人，又邀上于禁、禰衡一起登山玩景。
這真是投其所好。
幾人里面，除了吳勝之外，另外幾人性格雖然不同，卻都是滿腹詩書，哪怕徐方、禁雖是武將亦有些文人習性，聞言之下，無不欣然應召。
不久之后，王政便挑了幾十個天誅營的兵卒，匯合眾人，一行百十人，輕騎緩馬，出了城門，打馬徐行，往北而去。
一路上，見天高云淡，前邊山巒隱現，遠處澄江如練。沿途農田，更有無數耕者埋首其中，一派繁忙模樣。
這一幕不由讓禰衡大為感慨。
“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”看著遠處的那些百姓，雖大部分依舊衣衫襤褸，可此時揮汗成雨的忙碌下，臉上卻帶著一種莫名的滿足和幸福感，禰衡嘆道：“衡年少時讀書，對這兩句總是不解其意，更覺屈子之辭頗有夸大，直到后來游歷四方，所見目睹，尤甚詩中！”
“兵卒，士子，官吏等無數人口亦全憑此等衣衫襤褸之輩養活。可但有災亂，無論天意人為，卻總是農家人最先遭殃，輕則流離失所，重則凍骨餓殍。”
“主公所言，逢難久矣，卻無怨無悔，實無虛也，衡亦有同感，戈戈不休，而我民何罪？”
聽到這話，一時人皆默然。
此刻隨行王政左右的人里，禰衡已算是出身最好的了，于禁亦是平民寒子，徐方吳勝更是和王政一樣的流賊草芥，飽受過顛沛流離，食不果腹之苦，禰衡尚且如今感慨，遑論他們這等有過親身感受過的？
王政頷首，亦沉聲道：“我炎漢百姓任勞任怨，溫順之極，世之牛馬，亦不過如此！”
“造反乃大逆之罪，若是士族、豪門，權貴造反，或可言狼子野心，目無君父，但要是此等百姓草芥，有朝一日揭竿而起，斬木為兵....”說到這里，王政環視眾人，一字一頓地道：“那么便說明他們這時已是活不下去，更別無選擇了！”
“主公所言甚是！”一旁眾人皆是神情一肅，鄭重地點了點頭，不過被其言語提醒，徐方忽然主動插口道：
“將軍，卻有一事，不可不提早防范。”
“哦”王政側目問道：“何事？”
“最近時日，城中有不少中小豪族，乃至士子文人，都在悄悄地變賣家產，收拾行囊，似有離開下邳之意。”
于禁亦是神色一正，附和道：“這事不僅是下邳，末將前些時日接到瑯琊來的軍報，說那里近期出行人大為增加，頗有古怪。”
聽到這話，王政先是一怔，入徐州以來，他對士族的手段相比青州已是收斂許多，對那些文人士子更是苦心籠絡，甚至連有才無德者都不吝官身，待人不可謂不寬宏，用人不可謂不開明，加上如今自家也有了一個徐州刺史的頭銜，趕走劉備后更算是名正言順的徐州之主了，按前段時間來看，不說從者云集，可主動登門毛遂自薦的人已開始不少了。
怎么無端端地，突然出現這種情況？
皺眉思忖了一番，王政先做自審，想及若論聲勢，乃至境內安穩，如今可謂一日好過一日，說是蒸蒸日上都不為過，而對這些豪族士子們，他也還算客氣，應該不可能是自家的問題。
不是內部，那只能是外部了。
這個時間點，是有什么大事發生嗎
還是在徐州的附近？
想到這里，他直接望了眼吳勝，吳勝點了點頭，表示會立刻著重調查，王政不愿為此掃了興致，仰首望天，見碧空萬里，白云如絮，長吁一口濁氣，收斂心情，直接笑道：“今日出游，只論風月情殤，不談廟堂政務。“
“喏。”
眾人行至高處，登高遠望。
但見左右群峰對峙，俯仰江河秀麗，觀此秋高清景，遍數歷歷，便如行山上，使人應接不暇。
待的一一游賞完畢，天色近暮，眾人方才興盡而返。
暮色下，下邳城池遠遠屹立，他加鞭催馬，諸郡縣之官員、諸翼之軍力匹配，都需要盡快定下，而境內士族外流的原因，也需要立刻查明，仔細考慮，妥善處置。
得民心者得天下，直到穿越之后，王政才明白這句話的真諦。
此民非彼民也。
其實無論何時何地，真正的底層階級的人心是十分容易被操縱的，所以自古以來，爭龍時的輿論都是最為重要的。
有道是三人成虎，若是所有的百姓接觸道的信息，某個人是雄才英明之主，是天命所歸的真龍天子，哪怕對方再是無德無能，倒行逆施，也一樣會得到“民心”的支持。
便如三國君主里，曹操對百姓犯下的暴行最多，卻不妨礙從始至終，魏國的實力最為雄厚，最后司馬氏更憑此而得了天下。
因為大部分的百姓，根本不知道這些事情！
任何時代的真相其實都掌握在少數人的手中，他們需要別人知道什么，知道多少，別人才能知道什么，知道多少。
這便是輿論的主導權。
而在東漢，這一份權柄掌握在的是士族，和文人的手中。
決勝疆場，有系統相助，武將逞威。運籌帷幄、治民經邦，引經據典，尋找大義的支持，把道理講的清清楚楚，叫人聽后心服口服。這卻非讀書人不可為之。
而在大漢，也只有經史傳家的世家和它的支持者，附庸者，才能成為讀書人。
正是因為意識到了這一點，王政很久沒有公開談過曾經的“地上天國”，對于目前的他而言，不僅不可以和士族徹底翻臉，更需要他們之中的部分人投靠站隊，來穩定局勢，發展將來。
本來一切都在計劃之中良好的進展，卻突然出現了莫名的變化，這讓王政不得不立刻重視起來。
幾日之后，在捕盜司和糜家的齊力調查下，原因終于被調查出來了。
原來一切的一切，只是因為在不久之前，曹操又打贏了一場戰役。
當然，這不是重點。
重點是他這一次的對手叫李傕，郭汜。
而這一場勝利最大且唯一的戰利品，是一個人。
他叫劉協。
曾經的渤海王，當今的九閽天子，未來的大漢末代皇帝，史稱漢獻帝的劉協！
公元195年，興平二年，獻帝東歸洛陽，見宮室燒盡，街市荒蕪，滿目皆是蒿草，宮院中只有頹墻壞壁，洛陽居民，僅有數百家，無可為食，盡出城去剝樹皮、掘草根食之。尚書郎以下，皆自出城樵采，多有死于頹墻壞壁之間者。漢末氣運之衰，無甚于此。
眼見此情此景，太尉楊彪奏曰：“前蒙降詔，未曾發遣。今曹操在兗州兵強將盛，可宣入朝，以輔王室。”
獻帝應允，更派遣楊彪即差使命赴兗州，宣召曹操。
隨后便是曹操接詔興師，隨后正好碰上來犯洛陽的李傕、郭汜，兩方便在洛陽城外大戰一場，
一戰之下，結果便是許諸大展神威，陣前連斬李傕數將，曹操趁勢鼓響一聲，三軍齊進，殺的李傕郭汜大敗而逃如喪家之犬，賈詡亦要無奈避其鋒芒，喬裝單馬回鄉。
此番曹操奉迎天子，救駕有功，其后便迎鑾駕到許都，蓋造宮室殿宇，立宗廟社稷、省臺司院衙門，修城郭府庫；封董承等十三人為列侯。賞功罰罪，并聽曹操處置。更封為大將軍武平侯，以荀彧為侍中尚書令，荀攸為軍師，劉曄為司空倉曹掾，毛、任峻為典農中郎將，催督錢糧，程昱為東平相，范成、董昭為洛陽令，滿寵為許都令，夏侯惇、夏侯淵、曹仁、曹洪皆為將軍，呂虔、李典、樂進、徐晃皆為校尉，許褚、典韋皆為都尉；其余將士，各各封官。自此大權皆歸于曹操：朝廷大務，先稟曹操，然后方奏天子。
其影響更是深遠。
一則天子直接去許昌了，便表示河南尹眼見便要成為未來大漢的政治中心，自然令那些有著雄心壯志的中小士族和文人士子趨之若鶩。
二則，曹操這一下徹底翻身，更是水漲船高，那么接下來會做什么呢？
對外大舉興兵是必然之事，而徐州這個本就結下恩怨的地方，如今更成了王政，呂布兩個大敵的容身之處，更有極大可能首當其沖！
有鑒于此，那些家大業大，根深蒂固的世家最多有些猶豫，自不可能輕易地離開徐州。
小門小戶卻是無此顧慮了。
而王政更是立刻便頭疼了。
他實在沒有想到，這么快便要面對2.0版的曹孟德了。
挾天子以令諸侯，竟然這么早就發生了？