劉備這人說話算話，說殺人，真殺人，頗有種西漢酷吏宰殺豪強大戶過肥年的感覺。
涼州各大郡守這一波宰了三五十戶豪強大戶，不說殺得人頭滾滾，也是把不少人給殺怕了，趕快停止那些不該有的想法和舉動，生怕被劉備抓住機會一波流帶走。
大家幾代家業攢起來不容易，還不想就這樣被官府充公。
于是八月中旬往后，想要鉆空子的人就銷聲匿跡了，真正屬于回流的人口也正兒八經的開始重新過日子。
涼州官府戶籍上記錄的人口越來越多，戶籍檔案越來越充實，劉備看著欣喜不已。
而且大家都知道了，涼州是大漢的涼州，更是劉備的涼州。
涼州當地正式建成投入生產的集體農莊也從最開始的十余個發展到了現在的五十多個。
另外還有一百多個正在建設、改造當中，二百多個正在規劃之中，集體農莊的建設將遍布涼州十郡二屬國。
而隨著阮瑀等人編撰的涼州農歌開始在涼州農人當中傳唱，關于集體農莊的事情也漸漸在涼州農民群體當中傳播開來。
他們知道了這個東西的存在，知道有不少人在其中生活，互幫互助，一個人吃飽，其他人也不會挨餓。
他們知道了服徭役的時候這些人也互幫互助，一群人做工，一群人耕地，所有的地一起耕，絕不會漏掉哪一塊地不去耕種。
然后大家一起享受豐收的喜悅。
農歌宣揚了集體農莊的好處，宣揚了集體生活集體勞動的優越性，使得部分農民非常感興趣。
不過對于這些本身有土地的農民的集體化，和那些沒有土地、需要官府授田的流民還不一樣。
流民是沒有土地的。
官府用集體方式與他們簽訂契約，不把土地真正賦予他們私人，而是交付給集體農莊這個集體，他們是比較容易接受的。
他們本來就沒有土地，且對于餓著肚子的人來說，吃飽飯才是最重要的。
給他們一口飯吃，他們就愿意加入集體農莊，接受土地集體化，對于后續政策的接受程度也比較高，不會那么容易產生不滿。
然而如果和這些本身就有土地的農民談這個事情，把他們的土地集體化，難度很大，阻力也不小，他們最不愿意接受自己的土地從性質上不再屬于自己這件事情。
所以劉備做了折中方案，保留他們對土地的最終處置權，允許他們在對集體農莊不滿意的時候帶著土地退出集體農莊，集體農莊方面不能予以阻攔。
但是在集體農莊內部的時候，一切都按照集體生產的方式來，沒什么不同。
唯一的一點要求是，一旦退出，就不能再次進入了，一戶農民只有這一次機會。
設立了這一退出機制之后，劉備認為這個策略才相對比較完整，可以開始嘗試與某些地區的農民商談此事，使他們接受這一政策了。
有意思的是，在推動這一政策的時候，蓋勛和閻溫等人都認為劉備對農民施政太溫和了，太講道理了，事事為他們考慮周全。
這都不是仁政，這是圣人才會推行的政策。
自古以來，誰會和那些大字不識一個的泥腿子講道理啊？
按照他們的想法和一貫以來的做法，談這些干什么，反正咱們自己個兒都商量的差不多了，農民什么都不懂，聽命令就可以了。
劉備既然想要盡快成立全涼州范圍內的集體農莊，那就搞唄！
一道政令下達，以劉備的威望，哪個農民敢拒絕劉備的要求？
要不了一年，各大官僚們在涼州風馳電掣，一番折騰，保準整個涼州全都是集體農莊，一個松散的村莊都沒有，劉備所要達到的效果瞬間就能實現。
反正大家那么久以來都是這樣做的，有什么不可以？
劉備說不能這樣。
這樣做是不得人心的。
農民們或許會恐懼，從而屈服，但不會敬服，心中除了恐懼之外還有怨恨，辦事不會盡心盡力，會想方設法磨洋工賺好處，不去努力生產，對后續治理會有極大的負面作用。
這樣做，官府的統治成本會非常高昂，得不償失。
他表示我們要和農民講道理，派人召集他們宣講政策，與他們談，把他們加入之前和加入之后的情況做個對比，讓他們看到，讓他們心服口服自愿加入集體農莊，堅決不搞一刀切的行政手段。
我們累一點，麻煩一點，這不要緊，人心就被我們掌握了。
人心是最重要的。
人心所向，沒什么事情可以被阻擋。
劉備站在道德的制高點上對著部下們高呼——我們要重視人心啊！
蓋勛和閻溫互相看了看對方，暗自腹誹——您對那些豪強大戶倒是干脆徹底，啥都不說，物理一刀切了，也沒見您在乎過他們的“人心”。
他們就不會憤怒嗎？
您怎么就對一群泥腿子網開一面呢？
兩人想了想，覺得這可能和劉備早期的底層生活有關系，可能是他的某種情懷，所以他們也不做什么爭論，只要劉備高興，都可以。
反正弄來弄去，他們這些和劉備已經綁定利益的人是不會在乎的，這種事情不會損害他們的實際利益，只會讓他們伴隨著劉備的發展，也得到相當程度的發展。
好處是長遠的。
劉備很確認自己在做好事，而且這件好事也是一件正確的事情，做正確的事情，是一定可以有所收獲的。
不單單是預料之中的實力方面的收獲，還有些意外收獲。
推動對涼州官府沒有信任度的農民重新信任涼州官府是一件很艱難也很重要的事情，劉備對這些事情很重視。
所以他麾下的部郡國從事和部郡國從事書佐們總是往返于各郡與冀縣之間，不斷的傳達劉備的命令，監督命令的執行，并且帶回來各郡的最新動向。
這些部郡國從事和從事書佐們就像是劉備的眼睛、耳朵，是劉備推動政策執行的鞭子，也是考核官員們的政績、執行末位淘汰制度的重要參考。
所以各郡各縣沒有敢于懈怠這些從事和書佐們的情況發生。
而劉備對這些人的要求也非常高，對他們也有一套考核方案，和行政官員有所不同。
他們的任務也并不輕松，想要通過考核拿到高等級的評分，他們往往也需要親歷親為，為自己的報告添磚加瓦。
安定郡部郡國從事周謙為了執行劉備派下的任務，認真負責，自己親自參與到給符合條件的農民家庭發福利的工作當中。
當時，他正在一戶住在泥土茅草房里的農戶家庭搞登記。
一邊登記，一邊看著他們這家徒四壁的生活環境，頗為感慨。
“夫妻二人，子女兩人，這些年養兩個孩子，過得不容易啊，按照規定，我看看……嗯，錢三千，羊三頭！現在就給，還有兩個孩子，多大了？”
老實木訥的農家夫婦只是搖搖頭。
“不記得了？”
農家夫婦點點頭。
周謙撓了撓自己的臉，也不覺得奇怪。