無論是治理地方，還是搞政治，劉虞都是一把好手。
這一點，劉備也決定不錯。
而他的另外一個無懈可擊的地方，就是他帶兵的一條準則——絕不允許軍隊襲擾地方。
或許是過于愛惜自己的名聲，又或者是某種特殊的心理，劉虞雖然本身不具備很強的軍事才能，打仗主要靠部將太史慈、管亥等人，但是他在軍規軍紀方面把握得很好。
他帶兵出征的時候，絕不允許軍隊襲擾地方，絕不允許軍隊破壞農田、房屋，對這一塊管得非常嚴格。
甚至于如果有叛軍占據城鎮，他都不允許軍隊攻擊城鎮，生怕破壞了百姓的房屋，毀壞了百姓的生存根基。
他往往更愿意采取談判、包圍等懷柔手段，或者干脆的圍而不攻，逼迫對手選擇投降。
這固然讓劉虞打仗變得有些拖沓且耗費頗大，但是也讓劉虞在青州的人望非常之高，尊重他的人非常之多。
因為他們都知道劉虞有一顆仁慈之心，只要不觸碰他的底線，他就不會隨意殺人，這對于生活在混沌時代的人們來說，是難能可貴的。
所以就算是因為限奴令造反的人，得知劉虞親自帶兵來征討，也都失去了戰斗意志，選擇向劉虞認錯投降，任由劉虞處置。
只有極少數死硬分子選擇攻擊劉虞，但不是青州軍的對手，于是青州的叛亂在很短的時間內就被劉虞解決掉了，而且給地方帶來的損失也很少。
可以說除了劉備的新漢軍之外，劉虞的軍隊就是軍紀最好的舊漢軍，沒有之一。
對于董卓麾下那支堪比野獸的軍隊和董卓本人，劉備沒有絲毫覺得為難，但是劉虞，他卻覺得必須要謹慎對待。
人望那么高的一位長者，如果處置不好，像公孫瓚那樣殺了了事，只會埋下覆滅的種子，而且以劉虞這些年的軍功、政績，一般的職位是無法犒勞他的，也無法以此解除他的青州牧之職，順帶解除他的兵權。
所以，必須要以三公的職位吸引他，以此解除他的青州牧之職，并且在同一時刻，劉備自己也要放棄涼州牧的職位，徹底終結掉州牧在漢末的存在，以此推動大漢軍權的初步統一。
當前的中央朝廷，只有盧植擔任太尉的職位，司徒和司空的職位都是空置的，沒有足夠德高望重的人能夠擔當這兩個職位。
劉備本來想推薦目前在太學擔任祭酒的鄭玄出任這兩個職位當中的一個，但是鄭玄拒絕了，說他再次出山來到雒陽，唯一的目的就是出任太學祭酒，就是辦學，對政治沒有絲毫興趣。
他已經不想再牽扯到政治當中，他只想做一個學者，搞搞學術，搞搞思想，培養培養學生。
一波又一波的政治海嘯中，朝中老臣能善終且維持名望的越來越少，能夠出任三公之位的一直都沒有。
而現在，劉虞就成為了唯一的合適之人。
于是在建安四年的四月初，劉備準備齊全，向朝廷上表，以劉虞勞苦功高、宗室長者、品行端正、天下仰望為理由，推薦青州牧劉虞入朝擔任司徒之位。
另外，他又以徐州刺史董卓平定叛亂有功為理由，決定調任董卓進入雒陽，擔任九卿之一的大鴻臚。
然后，劉備推薦原汝南郡守荀彧接替劉虞出任青州刺史，又推薦親信、尚書左丞賈詡接替董卓出任徐州刺史。
最后，劉備上表給朝廷，請求卸下自己擔任很久的涼州牧的職位，另外推薦親信、原涼州治中從事簡雍接替出任涼州刺史的職位。
對于劉備在四月初做出的這幾個重磅的人事變動決定，雒陽朝廷的反應不一。
對于劉虞解除青州牧的職位、回朝擔任三公之位，反對的人很少，支持的人比較多，因為劉虞和劉備一樣，都是優秀的名望很好的宗室官員，屬于有口皆碑的人物。
他來擔任司徒之職，會讓人覺得比袁隗那個逆賊要合適的多。
至于劉備卸任涼州牧，推薦荀彧、賈詡、簡雍出任新職位的事情，也算是好解釋的。
簡雍這個純屬于劉備集團內部的事情，雒陽以西的事情，劉備說了算。
荀彧屬于中原士族的人，屬于荀氏的人，再加上劉備故吏的身份，安排荀彧出任青州刺史倒也算是合情合理，能受到大家的認同。
至于賈詡接替董卓出任徐州刺史這件事情，只要以賈詡和董卓都是涼州人這件事情來進行解釋就可以了，反正近年來，關于涼州人無法出任中原地區行政長官的潛規則已經被打破了。
現在涼州人可以出任全國各地任何一個地方的行政長官職位，完全不受制約。
誰讓他們都是劉備的部下呢？
但是對徐州刺史董卓回朝擔任大鴻臚這個職位，朝廷的反對意見就不少了。
反對的理由也很簡單，認為董卓邊地出身，從來都是赳赳武夫，帶兵打仗的行家里手，不見得有什么學識，驟然回朝擔任九卿高位，還是大鴻臚，但未免有點不太合適。
大鴻臚嚴格來說是一個禮官的職位，掌少數民族君長、諸侯王、列侯的迎送、接待、安排朝會、封授、襲爵及奪爵削土之典禮，諸侯王死，則奉詔護理喪事，宣讀誄策謚號，百官朝會，掌贊襄引導，兼管京師之郡國邸舍及郡國上計吏之接待。
這不算是掌握很大實權的職位，但是因為經常出面應對外事，主打的是一個國家的臉面，相當于對外的國家代表，某種意義上也代表漢帝國的對外形象。
這樣的人應該是一個深諳禮節制度的威嚴方正的儒生，而不是一個邊地出身的赳赳武夫。
大家都覺得劉備任命董卓這個武將出任大鴻臚實在是有點讓張飛繡花的嫌疑。
而且該說不說，董卓何許人也？
董卓又不是劉備的舊部、故吏。
曾經袁隗的故吏，是袁氏集團的一份子，靠著后來出賣袁氏給劉備換取了如今的地位，換到了生存至如今的條件，對于朝廷里的人來說，董卓是一個有污點的家伙。
他出賣了他的恩主啊。
讓一個有污點的家伙在中原地方出任行政長官的職位在很多人看來已經算是法外開恩了，更別說讓這個有污點的家伙出任九卿高位。
擔任九卿高官的人往往就有資格出任三公級別的高官了，要是同時還有在地方擔任郡國長官或者州刺史的地方行政履歷，那么出任三公高官就更有可能了。
很多三公級別的高官都是出任了地方郡國長官或者州刺史之后，再出任九卿的職位，由此獲得晉升三公的資格，然后就排隊熬資歷，等著做三公。
董卓之前在地方上兜兜轉轉，出任了很多行政長官，打了仗，積攢了軍功實績，現在又要調回雒陽出任九卿高官，難道劉備打算給董卓推到三公的位置上？
這可就讓很多人感到難受了。