就拿雒陽來說，雒陽的市民階層不斷壯大，使得市民們開始廣泛追求食物的口味，又因為雒陽帝國首都的特殊身份，南來北往的人們和貨物往往都會經過雒陽，所以很多外地人會選擇來雒陽開飯館。
于是很多其他地區的口味都能在吃到，很多外地人來雒陽，想家了，就去地方菜館里吃一口地方口味，相當滿足。
臨海地區因為海捕漁業的發展，興起了吃海鮮、煮海鮮的浪潮，形成了講究清淡、清鮮的口味。
內地則因為農業和牲畜養殖業的發達，興起了吃炒菜、吃稻米飯的浪潮——劉備最喜歡的稻米飯，當年只在少部分地區種植的稻米飯，現在種植地區擴大，產量增大，越來越多的人開始食用稻米飯作為主食了。
人們開始追求多種多樣的口味，帝國飲食五花八門，四面開花，體現出來的恰恰是帝國的物質生活進入了一個相對充足的狀態。
這是人們在十多年前安全無法想象的，但是這幾年卻偏偏越來越朝著這個方向發展，且有著愈演愈烈的趨勢。
所以諸葛亮認為，陳琳雖然有些諂媚，事事都喜歡追求劉備的看法，遵循劉備的命令，但是有些事情因為劉備本身的素質過硬，所以他的諂媚就顯得不是那么的諂媚。
皇帝太優秀，居然使得舔狗的存在也變得合理了起來，這可不是什么好現象。
諸葛亮如此想到。
不過劉備對此并不在意，他做了十五年皇帝，親手締造了這個龐大的帝國，為這個國家積蓄了相當多的積累，使得這個國家成為當今世界上獨一無二的超級大國，影響力遠播海外。
這對于劉備來說，已經足夠，如果他想就此躺平的話，其實并不難。
不過，他并不想做李隆基，也不想做那個接著奏樂接著舞的存在，所以，他還要完成最后一件事情。
“孔明，是時候了，分封之策，可以開始了。”
諸葛亮站住腳步，有些驚訝的看向了劉備。
“陛下，您之前不是說，最好等到貞觀二十年嗎？”
“時不我待，該開始就要開始，大漢已經很強了，發展的速度超過了我的想象，而且我也不知道我還能活到什么時候，能盡快安排，就要盡快安排，以我作為父親的身份，總比讓深作為兄長去安排要更好一點。”
諸葛亮沉默了一會兒，感嘆道：“您真的為子孫后代考慮了很多。”
“我想要的是穩定，是傳承，是延續，而不是曇花一現。”
劉備轉過身子看向了諸葛亮，笑道：“所以，我設置了內閣輔臣的職位，讓你回來進入內閣，便是如此的想法，分封之策完成之后，等看到了成果，就是我退位之時，我已經很累了，我還想多活幾年，如果繼續做這個皇帝，我怕是活不過十年的。”
“陛下，您……”
“孔明，我相信你。”
劉備拍了拍諸葛亮的肩膀，笑了笑，便繼續往前走了。
貞觀十五年，劉備算了算日子，算出今年應該是西元的二百零九年，另一個時間線上，這一年，是赤壁之戰之后的第二年，這一年天下并不平靜。
荊州作為四戰之地，還是戰火紛飛，孫權主動打響了第一次合肥之戰，試圖北上合肥，進攻受挫，戰局不利，拉開了孫十萬威名的序幕。
曹操為了報復赤壁之戰的挫敗，再次領兵南下濡須口，與孫權隔江對峙，因為曹仁在江陵的失敗，不得已放棄東線戰場，選擇了撤退。
曹操沒能成功復仇，孫權沒有繼續打開局面，唯一擴張了勢力的，便是茍著發育的劉皇叔。
可以說這一年是劉皇叔的事業煥發第三春的一年，也是他走向巔峰的開始，而在眼下，在這個時間線上，劉備已經成功構建了史無前例的超級帝國。
劉備覺得自己應該是比劉皇叔有些能耐的，也更加成功，或者說運氣更好一點，但是在那條時間線上百折不撓的劉皇叔，依然是他心里的力量源泉。
所以，他決定在這決定性的一年里，展開封國計劃，為大漢第三帝國未來三百年的國家格局，奠定基礎。
諸葛亮望著劉備的背影，沒說話，抿了抿嘴唇，快步跟了上去。
他為官至今，已經有九年，從最開始的集體農莊代表，到縣府吏員、郡府吏員，再到一縣縣令，他只用了三年時間。
二十二歲的年紀，他就成為了一縣縣令，并且在二十四歲的時候，被調回了雒陽出任內閣閣官，是第一屆科舉考試進士之中最快走完這條道路的。
而他交出的那份答卷，也是全體進士之中最為亮眼的。
二十五歲，諸葛亮被任命為正五品堂官，成為內閣之中最有能力和最有前途的五名堂官之一。
到他二十七歲的時候，也就是去年，貞觀十四年，劉備改革內閣，設置內閣輔臣制度，設從三品內閣輔臣。
改革之后，內閣本質上依然是皇帝的近侍、顧問部門，但是任何官員進入內閣成為內閣輔臣之后，就有了領受皇帝的命令、提領朝廷辦事部門人員組成辦事小組處理專門事務的權限。
一旦朝廷有特別重要或者緊急的事務需要多部門聯合辦理，這個時候，就會從內閣輔臣當中挑選合適人選牽頭，從朝廷各部門當中挑選合適的官員加入辦事組，專事專辦，享有特別行事權。
處置期間，辦事組組長的命令，朝廷辦事部門無論職級多高，都要遵守，不得違抗，直到這件事情徹底結束，則辦事組解散，一切回歸原樣。
這套制度被朝廷理解為劉備特色的宰輔制度，也是他進一步增強皇權的舉措，但是其他的都不論，也就是這之后，二十七歲的諸葛亮成為內閣五輔臣之一，也是最年輕的一個。
并且幾乎是立刻就領受了江南江北大運河的建設事宜，成立了屬于他本人的大運河辦事組，成為第一個享有特事特辦權限的劉備特色的宰輔。
大運河起自雒陽，終點是江東吳郡，目標是溝通南北，建設漕運，以方便江南江北的全面溝通，但是在更加深層次的考量之中，劉備向群臣交代，是因為他認為一股前所未有的寒流正在席卷華夏神州。
他認為，在未來的相當長的一段時間之中，氣候會越來越寒涼，整個北方大地的糧食產量會面臨減少的風險，而當此時，唯有江南、嶺南之地能夠提供給江北充分的糧食。
大運河的構建，是為了幫助漢帝國抵御這一波小冰河期的侵襲，雖然工程量浩大，但是一旦建成，好處也會非常之大。
整個工程的構想和建設草案從貞觀二年就開始了，到如今，所有的建設條件都已經成熟，所以這個成熟的方案所需要的執行，就被劉備委任給了諸葛亮。
明眼人都看得出來，這是劉備在送給諸葛亮一個大功勞，這個功勞只要他抓住了，未來的飛黃騰達將不在話下，羨慕者有之，嫉妒者有之，但是諸葛亮始終淡然處之。
時而外出出差辦公，時而回到雒陽述職，他給整個建設周期確定在五年，做了詳細的物資支出計劃，每一年每一月的支出計劃都做得非常詳細，人員如何調配，地方如何配合，等等等等，得到了劉備的高度稱贊。
所以人們普遍認為，劉備著力培養諸葛亮，是為了把一個有著更強處理政務能力的行政高手留給他的兒子劉深使用，讓諸葛亮可以繼續為下一任皇帝服務，如此這般的安排，也是多少人想都想不來的待遇。
事實上也沒錯，劉備也的確是如此安排的，他和諸葛亮之間有二十歲的年齡差距，幾乎就是兩代人，不把諸葛亮留給兒子用，實在是浪費。
他承認他的長子劉深具有很優秀的才能，數年前開始，他就有意識的把劉深帶在身邊，讓他學習處理政務，學習處理軍務，學習了解官場上的人際關系，給他講了很多只有皇帝之間才能傳授的知識。
不過所謂一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁，諸葛亮作為劉備事實上認可的傳承之人，讓他成為劉深的重要輔佐力量是劉備所設想的最佳狀態。
除此之外，為了帝國的傳承穩定，以及不要過早地陷入內卷困境，劉備所能做到的，就是完成封國計劃。
貞觀十五年的七月份，劉備把從軍校畢業之后一直都在西北軍區服役的次子劉澤喊回了雒陽，向他告知了自己的封國計劃。
說起來，這個計劃其實劉澤也不是第一次聽說。
很早之前他就知道劉備未來想要把他送出大漢、獨立建國的事情，所以才安排他從司隸學府進入大漢皇家軍校學習，之后又到了西北軍區服役，參加了多次針對貴霜帝國殘余勢力和帕提亞帝國反抗勢力的戰爭。
對于這件事情，劉澤并不排斥，不過事到臨頭，他還是有些躊躇。
“父親，我真的可以成為一個封國的國君嗎？我真的有這個能力嗎？”
“如果我認為你沒有這個能力，我會為伱設計這個計劃嗎？還是說你想要留在大漢，等我死了之后，在你兄長的安排下成為一個閑散王爵？如果你想要這樣，我也能答應你。”
劉備笑著看向了劉澤：“但是我想，你那么努力的學習知識，所為的，應該不是成為一個閑散王爵吧？”
“的確，如果做一個閑散王爵，我會悶死的。”
劉澤笑了笑搖頭道：“還是出去的好，雖然艱苦一些，但至少能把所學全部都用上，或許還挺驚險刺激，那我應該會很高興……只不過……”
“只不過你終究不是嫡長子，如果是嫡長子，就能留在雒陽，接手我留下的偌大帝國，對不對？”
劉備端著茶碗喝了一口茶，看著劉澤，把他心里的話說了出來。
劉澤愣了一下，低著頭沒說話。
劉備嘆了口氣。
“我知道，你會有這樣的想法也是正常的，我能理解，但是我也對你說過，嫡長子繼承制度，是前人經歷很多血雨腥風之后所摸索出來的最行之有效的、代價最小的繼承制度，這是現實。
我知道你有一些想法，可是這些想法我無論如何也不能滿足你，你或許會覺得不夠公平，但是天下從來就沒有絕對的公平，你如果覺得不公平，那么那些出身貧苦的孩子更會羨慕你成為了我的兒子。
都是做人，憑什么有些人生下來就是皇子，而有些人生下來就要在黃泥巴地里摸爬滾打呢？這也是一種不公，但是又有誰能說這種不公是可以改變的呢？所以，澤，你已經站在了很多人想都不敢想的地方。”
劉澤聽后，默然無語。
“這是我能為你，還有你的兄弟們所能想到的最好的出路，澤，生在皇家，是你的幸運，但某種意義上來說，也是你的不幸，因為你和我一樣，還有你的兄長也是一樣，我們都沒有選擇權。”
“父親……”
“你從小到大，我都對你很是關心，作為父親，我想，我不算很失敗。”
劉備站起身子，走到劉澤面前，拍了拍他的肩膀：“你長大了，二十五歲了，接下來的日子，就是你要為整個大漢做出一點事情的時候了，分封建國，危機重重，但是我劉備的兒子不打頭陣，誰敢跟上呢？”
劉澤再也沒有說什么，點了點頭，接受了現實。
要說漢帝國還是根基健碩、國力雄厚，劉備對分封計劃也非常上心，拿出來的東西是劉澤一開始無論如何也沒有想到的豐厚。
兵力，官吏，銀錢、糧秣，乃至于建設國家所需要的一系列手工技術人才，劉備都給劉澤準備好了。
靠著比大漢國內更高的工資收入，以及更多的發展前途，在一番宣傳之后，成功募集到了足以開創一個中小型封國的人手。
不僅如此，因為劉澤在西北軍區服役過，有過軍旅經驗，所以劉備大手一揮，把劉澤在軍隊里的那些部下、伙伴也全都批給劉澤做了部下，讓他們和劉澤一起去開創一番事業。
封國所在地就是原先康居的故地，根據劉備和劉澤的商議結果，他們在康居故地站穩腳跟之后，還可以進一步向康居西北的方向發展，那邊還有數量比較大的游牧族群，可以供他們開拓進取。
漢帝國會給他們至少十年的財政支撐，十年之內，他們需要建立起一套足以供養國家和軍隊的財政體系，如果辦不到，那劉備應該會非常失望。
且劉備還宣布，將把漢帝國的官僚系統與新建設的衛星國的官僚系統打通，漢帝國的科舉考試結果是受到衛星國官方認可的，參加過科舉考試的進士可以選擇衛星國作為為官之地。
至于這個新國家的國名，劉備也想好了。
西秦。
貞觀十五年七月底，劉澤在雒陽正式受封西秦國王，領受王爵，正式成為第三帝國第一個領受封國和實際封地的國王，將帶著半獨立性質的團隊，建設起一個拱衛漢帝國的衛星國。
作為分封計劃的起始點，劉澤的行動受到全天下的關注，人們并不清楚他的前路是勝利還是死亡。
但是從中經手了一些事情的諸葛亮是一清二楚的。
劉澤一定會成功，必然會成功，就算不成功，劉備也會出動漢帝國的力量，強行讓他成功。
劉備之前就說了，隨著漢帝國人口的進一步增長，以及國家人口素質的不斷提升，此前十數年一些保守派官員的憂慮已經漸漸成為現實。
新一代國民不想成為一輩子農民的人越來越多，想要去追求各種可能性的人也在不斷增多，追求美好生活的人也越來越多，過去那種一塊田一間房子一輩子的日子，很多年輕人已經不想過了。
他們讀了書，有過游學的經歷，開眼看世界，對外面的世界充滿了向往，他們的渴求和他們父輩的渴求是不一樣的。
所以劉備預測，未來的漢帝國必然會發生越來越多的變化，他必須要為漢帝國打造更多的蓄水池和護城河，保證這個國家的基本穩定。
域外封國就是一個很好的蓄水池、護城河式的存在。
條件艱苦但是收益高，風險很大的同時，只要愿意承擔風險，就能得到高收益。
且一直都在漢帝國的計劃控制之內。
人類是不同的，有些人愿意平淡生活，不喜歡高風險，有些人喜歡驚險刺激的生活，喜歡體驗不同尋常的新世界。
那么劉備就給予他們兩種選擇，而不是學著古中國一樣，強行規定人們只有一種選擇，恨不能把一群人一輩子拴在同一個地方做老黃牛。
所以域外封國計劃必然成功，就算不惜代價，也一定會成功。
更多的事情諸葛亮不敢設想，唯有這件事情，諸葛亮相信，絕對可以成功。
在送別劉澤之后回宮的路上，劉備有些感慨。
“孔明，你說我讓孩子們出去建設封國這件事情，是對的還是錯的？有些人向我提出了擔憂，說擔心未來主干羸弱而枝葉繁茂，會有小宗代替大宗的危險出現，以此反對域外封國的計劃，你說，有這樣的可能嗎？”
“至少百年之內是沒有可能的。”
諸葛亮笑道：“從無到有的創建一個封國，就算再快，也要百年時間，百年立國都算是快的了，至于百年之后的事情，誰又能說得準呢？”
“對啊，我也是這個意思。”
劉備笑道：“而且我還告訴他們，別忘了，我也是小宗代替大宗登上皇位的，有什么不好呢？沒有成為君主的能力和威嚴，就不要做君主，君主身上承擔著的是極為重大的使命，要是承擔不了，那就不要承擔。”
“如此說來，陛下看得也太過于坦然了。”
諸葛亮笑道：“很多人是看不開的，恨不能家族產業傳承萬年，永遠不要斷絕。”
“我不這樣想，我對于傳承家族血脈并不太看重，過去家族血脈傳承還擔著一點點文明傳承的使命，執著于家族傳承，還有點意義，畢竟都是家學。”
劉備感慨道：“可現在已經不是家學的時代了，別說州學，郡學都已經普及了，學部都吵著嚷著要執行鄭公當年定下的縣學計劃了，學問都普及出去了，誰不能傳承呢？
別說他們了就算是我這個皇家，如果有朝一日，太子的嫡系繼承人把持不住皇位，被人奪走了，那在我看來，沒什么值得憐惜的，皇位這種東西，只有最強的人才能去做，不夠強，丟了皇位，沒地方說理。
因為你皇帝這個東西本來也不跟別人講道理，你要的就是唯我獨尊，那有朝一日你被人家干掉了，你還能找誰去說理？所以我說啊，皇帝這個東西，實在是太虛偽了，虛偽的讓我想吐。
我想著，只要還有人做皇帝，那么這個國家就穩定不下來，除非有朝一日皇帝啊國王啊之類的存在全部都被消滅掉了，這個國家才能迎來新生，當前的大漢，并不是我理想中的國度啊。”
諸葛亮對此有些驚訝。
“陛下，這……似乎不是臣應該議論的事情。”
“所以是我在說啊。”
劉備笑道：“我就那么一說，你就那么一聽，反正呢，我挺討厭這個東西的，正常人坐上這個位置，都要變成不正常的人，稍微換一個意志不那么堅定的人，絕對是要出的問題的。
澤這個孩子有足夠堅定的意志，但是他不夠冷靜深不僅冷靜，也有堅定的意志，這是我選擇深最主要的原因，澤可以為王，而能為帝的，我的兒子里面，也只有深了。
澤坐上這個位置，會把大漢推向另外一個高峰，但是他不能很好的控制自己，他會失控，到最后甚至很有可能重演武帝晚年的事情，那是我不愿意看到的，深便不會，他會很冷靜的控制自己。
不過深冷靜有余，在大事上的決斷力有所欠缺，很多事情他或許知道該怎么做，但是他的行事手段不夠犀利，這是他最大的弱點，所以孔明，等我退位之后，深就由你來輔佐了。”
“陛下，這……”
“打一開始，我就是這樣考慮的。”
劉備看著諸葛亮，緩緩道：“這么些年下來，你的那些同年們，我也或多或少的關注過，能夠保持他們最初的模樣的，實在是不多，如你這般始終保持理想的人，更少，你是我那么多年以來發掘出來的，最好的寶藏。”
劉備伸出手，握住了諸葛亮的手。
“孔明，我就是將要落下的夕陽，而你，則如日中天，我對你的要求少，就兩條，就是當年我對你說過的，勿以惡小而為之，勿以善小而不為，這是我一生行事所悟出來的最淺薄也是最深刻的道理。
這句話我告訴了深，也告訴了你，深是我皇位的繼承人，他最大的使命就是讓大漢繼續穩定下去，繼續發展下去，而你，是我理想的繼承人，深為大漢兜住下限，而你，要為大漢突破上限。”
“陛下……臣……”
諸葛亮的表情似乎有些惶恐，他似乎感覺到劉備的囑托并不正常。
于是他在劉備面前下拜。
“臣不敢負陛下恩德，陛下恩德，臣永生難忘，臣唯有竭盡全力，方能回報陛下恩德之萬一！”
劉備一伸手把諸葛亮扶了起來。
“不要想著報答我，我不要你報答我，我培養你，看重你，為的是你的能力，為的是你能夠讓大漢更加興盛、讓大漢國民更加幸福，這是我期待的，如果你感謝我，那就好好兒的治理大漢！”
諸葛亮的眼圈微微泛紅，抿了抿嘴唇，他點了點頭。
“亮，必竭盡全力，但凡一息尚存，必不使大漢有恙！”
望著日漸衰老的劉備，二十八歲的諸葛亮向他許下了一生的諾言。