在這一次的修繕之中，劉備把奴隸明確分為官奴、私奴兩種。
其中，他規定官奴只能從戰爭俘虜、罪犯及其相關家眷群體當中獲得，任何官方相關機構單位和個人不得使用除以上兩種渠道得來的人作為官奴。
每一名官奴的身份都要記載下來，記錄在案，以備隨時查詢。
且官奴只能由朝廷擁有，朝廷管理和使用，地方官府不得擁有，如有要事，需要向朝廷申請，由朝廷派遣一些官奴來配合地方官府。
等于將官奴的所有權全部限制在了朝廷這邊，除了雒陽朝廷之外，任何組織和個人都不能以官奴的名義擁有奴隸。
否則就是僭越，就要問罪。
私奴方面，諸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，關內侯、吏民三十人的規定被他進一步細分，且以爵位和官位為主要依據。
天子以下最高層面的諸宗王可以擁有二百人的奴仆。
列侯當中，縣侯可以擁有一百人的奴仆，鄉侯可以擁有七十五人的奴仆，亭侯可以擁有五十人的奴仆，都鄉侯可以擁有四十人的奴仆，都亭侯可以擁有三十人的奴仆，而關內侯只能擁有二十人的奴仆。
關內侯之外的無爵位者，萬石官員可以擁有一百名奴仆，二千石官員只能擁有二十名奴仆，千石官員可以擁有十名奴仆，千石官員以下的官員就不分了，包括吏員在內，最多只能擁有五名奴仆。
然后就是民間了。
對民間的限制也是這一次《限奴令》的主要下手之處。
劉備第一次規定，民間沒有官職和軍功爵位者，個人最多只能擁有三名奴仆，且需要在官府登記，還要詳細登記，以后萬一這個奴仆犯了事兒，官府可以直接追究主人的責任。
主人有管束教育奴仆的義務，如果奴仆犯了什么事兒，影響了公共安全，除了奴仆之外，主人也要被問責。
然后，劉備還第一次在《漢律》當中明確規定了奴仆的法律意義，即明確與主人家簽下官府認可的賣身契約者，以契約為憑證，才能證明是奴仆之身。
有此契約，主家才擁有對奴仆的生殺大權和買賣之權，官府不會過問。
沒有官府發給的正式賣身契約的，一律不視作奴仆，在法律上擁有人權，視為民戶，屬于官府管轄范圍之內，不得被隨意打罵殺戮，不得被隨意買賣，否則就要按照殺人罪論處。
這個新規定于建安二年的五月上旬正式對外公布，公布之后毫無疑問的引起了一陣波瀾。
而與此相對應的是劉備頒布的針對三輔、三河、弘農郡和并州的《限奴令》同時發布。
《漢律》的修改和《限奴令》的發布，讓所有人都意識到劉備又要開始搞事了，借著并州大作戰的成功，劉備開始撬動地方勢力的利益基本盤了。
不過說起來，這兩個大動作對于現下的統治集團來說，影響并不大。
因為劉備也明確規定了統治集團可以合法擁有的奴仆的數量，而且他們相信以他們的權勢地位，總有可以通融的地方。
就好比古文學派的官員們，他們不相信以他們和劉備的關系，就一定要嚴格遵守這個條例，法外無外乎人情，這一點是古文學派最了解也是最拿手的事情。
所以在實際層面上，這些條例頒布之后真正受到影響最大的，是地方上的郡級、縣級的豪強大族，是那種族人只能在地方上擔任小官小吏的影響力有限的家族。
他們往往有很多土地、房屋、財產，也有大量奴仆，但是他們的政治身份低微，只是平民，夠不到士人家族的門檻。
在西漢，這樣的家族在地方上很多，且往往會成為郡守、刺史等向皇帝獻媚討好充當功績的禮物，被殺豬宰羊一樣的處理掉，然后把得來的利益和皇帝分一分，你好我好大家好。
東漢皇帝沒那么大的權威，和地方上總是商量著來，除了劉秀的度田令之外，還沒有幾個皇帝對地方有如此嚴酷的政令。
而這劉秀以后第一波不那么商量著來的行為，就是劉備做的。
這個事情的發生似乎顯示著雒陽朝廷和地方勢力之間的關系開始發生微妙的變化，而且這個變化的速度還特別的快，讓很多人都沒來得及反應過來。
為了成功讓《限奴令》執行下去而不是成為一個笑話，劉備也是做了一番準備的。
首先他對自己麾下家族出身三輔三河之地的官員們通氣，要求他們帶頭響應《限奴令》的號召，讓他們的家族起到模范帶頭作用，積極執行《限奴令》。
作為我的部下，作為我前途光明的部下，因小失大是不明智的選擇，也將不配成為我的部下。
另外，和劉備成為食鹽利益共同體的三輔、三河之地的家族也被劉備做了一番通知。
大體意思就是大家這些年販鹽賺了不少錢，我知道大家合作的還是很愉快的，所以有必要將這種愉快持續下去。
積極響應《限奴令》，帶頭執行《限奴令》，讓我看到你們確實想要持續愉快的真切想法，如果我看到了，我就滿足你們，如果我看不到，那么對不起，想要快樂的家族還有很多。
別忘了，我還兼著涼州牧的職位呢，販鹽能否持續下去，全是我一句話的事情，我相信伱們一定可以做出正確的決斷，對吧？
對于這兩個團體，劉備占據絕對的主動權，所以劉備對他們的要求就是貫徹落實《限奴令》的要求，不要因小失大。
至于古文學派方面，劉備在盧植的府上和盧植一起開了個會。
會議的中心內容就是之前清算今文學派，大家得到了不少好處，賺了不少錢，我都是知道的。
而這其中有多少是我的功勞，大家也是清楚的，所以這一次不求大家完全照著來，但是希望大家至少能夠做個樣子配合配合我，把聲勢搞起來，讓我能夠正大光明對那些“不懂事”的人出手。
咱們自己內部最好不要鬧出什么不愉快的事情，讓外人看了笑話，如果咱們內部都有問題，那這個政策還怎么執行下去呢？
劉備這話說的不太客氣，但是意思就是那么個意思。
能干翻今文學派，能讓今文學派成為歷史，我劉某人在其中有多大的功勞，有幾分成色，大家都是清楚的，沒有劉某人的付出，這一天不會那么快的到來。
劉某人手中的軍隊和權勢，不夸張地說，就是眼下古文學派執政的基礎，諸位的權力，是以我的軍事力量為基礎的，既然我的付出那么大，諸位是不是也要付出一些來配合我呢？
現在，是劉某人需要諸位配合一下的時候了。
諸位可以和底下人都說清楚，但凡家在三輔三河之地還有弘農郡的，都配合一下官府，該做的都要做，不然，咱們那么久的友好合作關系，會出現裂痕的。
(本章完)
請：wap.ishuquge.net