相比于大宋的如日中天，遼國這些年其實過得非常難受。
重熙年間，大宋通過武器改革，漸漸將冷兵器替換成熱武器，對遼國進行了軍事力量的碾壓。
之后大宋再改革軍制，提高士兵的軍事素養和戰斗力，自此遼宋之間軍事全面逆轉。
遼國在軍隊數量、戰斗力、裝備以及個人素質上，已經徹底落后于大宋軍隊。
在這種情況下，曾經的遼國徹底無法在軍事上打壓大宋，相反，通過析津之戰，遼國還丟失了燕云十六州以及遼東京遼陽。
這些地方一直是遼國賴以為生的賦稅與農耕要地，失去了這些地方，對于遼國的打擊非常大，國力衰落嚴重。
耶律宗真死后，他的兒子耶律洪基年幼，無法掌控大局，就只能由皇太弟耶律重元繼承遼國皇位。
只能說耶律宗真死前至少做了一個還算英明的決定。
耶律重元年富力強，威望足夠，有多次領兵平叛的經驗，因此能夠壓住契丹各部貴族，勉強維持住皮室軍沒有分崩離析。
不然若是耶律洪基繼位，恐怕契丹內部首先就要發動叛亂，到時候對于遼國來說，才叫萬劫不復。
可問題在于，就算耶律重元上位，勉強維持住局面，卻也阻擋不了遼國國力大幅度衰退，全國各地叛亂四起的局面。
這是大勢所趨，就算遼太祖耶律阿保機復生都沒有用。
首先是軍事力量的衰退，導致遼國已經無法控制住那么龐大的領土，像蒙古草原西部、中部還有東北黑龍江以北就徹底失去了遼國的掌控。
其次是失去了燕云十六州和遼陽之后，由于遼國大部分手工制造業與田地都在這些地方，經濟和農業一落千丈。
這樣的情況下連軍隊都維持不住，更何談維持國家的秩序？
因而為了保障經濟和農業，他們就必須要與南面的大宋進行貿易，通過購買糧食和其它用品，以維系軍隊。
但這樣又會加大與東北各民族的沖突。
因為遼國的大部分自然資源都在東北，皮毛、木材、藥材、礦石等等，遼國需要這些資源與大宋交換。
問題在于東北本地民族并非只有契丹族，或者說，契丹族只能算東北邊境民族，主要棲息地是在后世內蒙赤峰、通遼到吉林長春這一帶的草原。
他們以游牧為主，率先從游散部落形成統一政權，隨后對周邊各個民族的游散部落進行征服，才形成了今天的遼國。
而真正白山黑水間的東北民族，主要以渤海族、女真族、室韋族和奚族等部落為主。
特別是女真族，人數眾多，戰力彪悍，實力不容小覷。
所以契丹族要想維持政權，就必須要從東北攫取資源與大宋交換，可東北本地民族已經愈發察覺到遼國衰落，掀起反抗的浪潮。
雙方剛開始的時候，遼國通過火器還能壓制住他們，有叛亂就去平叛，勉強維持住了遼國的統治地位。
但十多年過去，東北女真部落慢慢崛起，已經逆轉局勢，對遼國掀起反攻號角。
“沒道理呀。”
政制院內，眾人十分詫異。
韓琦說道：“我們不是禁止對周邊國家輸送火器嗎？遼國的火器雖然落后了點，但壓制女真應該沒什么問題吧。”
“不。”
趙駿搖搖頭道：“這是個必然趨勢，只是我沒有想到這么快而已。”
“必然趨勢？為什么是必然趨勢？”
大家不太明白。
遼國人雖然買不到大宋的火器，但卻能買到原材料。
他們本身就有火器相關的工藝條件，保證了他們的火器有充足的供應。
雖然東北各民族部落從大宋那買去了不少大宋更加落后的刀槍、甲胄、弓弩這類的冷兵器。
可手榴彈、火炮這些原始火器已經足夠他們吊打冷兵器作戰的敵人。
并且遼國壓制了東北各民族，依舊能從他們手里源源不斷地攫取資源，然后通過大宋繼續供應火器，形成循環。
怎么這是個必然趨勢呢？
“你們是不是在想，遼國前些年不斷平定叛亂，威懾四方，還是能夠維持住國力？”
趙駿反問。
“是啊，就算各部落有反叛者，面對遼人他們還是不敢公然為敵，遼國只需要保證原材料供應就行。”
鄭戩說道。
“在最理想的狀態下是這樣，但你們有沒有想過這樣一個問題。”
趙駿環視眾人說道：“遼人也是人，是人就會腐化墮落。更何況契丹貴族已經墮落了很久，他們已經脫離不了奢華的生活。”
“漢龍的意思是？”
晏殊頓時會意，睜大了眼睛道：“遼人自己內部腐化了？被賄賂售賣了火器，或者他們用軍費開支，用于維持奢靡的生活？”
趙駿沒有正面回答，只是淡淡一笑：“如果我們沒有改革軍制的話，下場就會跟遼人一樣。”
“原來如此，原來如此。”
“以前我們設想的是，如果遼人用從東北攫取的資源從大宋這買原材料跟糧食，那就能繼續壓制東北各民族，繼續源源不斷地攫取資源。東北各民族雖然不滿，可還是跟以前一樣，受攝于遼人的武力，也就只能被迫接受，如此三方就形成了一個平衡。”
“哪料到這個平衡卻被遼人自己給打破了，他們自己內部腐化墮落，以至于軍費開支糜爛，軍隊戰斗力低下，縱使有火器，也再難以壓制東北各部。”
“而且這樣還有個惡性循環，即你越壓制不住，東北各部就越察覺到你的虛弱，從而減少供給以做試探，越減少供給，遼國國力就弱孱弱，越孱弱就越無法保證軍隊戰力，不敢對各部動刀兵，結果就是往復循環，釀成今日惡果。”
眾人議論紛紛，也很快理解了為什么遼國這么快就衰敗至此，短短十多年的時間，從一個曾經全球第一的國家，到如今竟然被東北的原始部落給擊敗，以至于不得不令人唏噓。
“可惜啊可惜。”
趙駿搖搖頭，說道：“我太高估了遼人的能力，以為他們都快亡國了，好歹能夠勵精圖治，沒想到越是快亡國，越是荒淫嬉戲。”
“是啊，我們還想留著它做原材料供應地，誰能想到偌大的遼國，也會一夜之間崩塌呢？”
范仲淹雙手一攤道。
“漢龍，那現在該怎么辦？是看著遼國覆滅，還是？”
晏殊提出了關鍵性的問題。
趙駿陷入了沉思。
這確實難到他了。
他做國家部署，都是有戰略圖謀。
比如在遼國與西夏之間，他滅了西夏，那是因為西夏可以溝通河西走廊，加深與西方的陸地貿易。
但滅遼國沒有太大好處，北方都是蒙古草原和東北三省。
后世東北三省成為寶地，那都是明清時期通過闖關東，上百年的開墾，才總算是把廣袤的東北三省建設出來。
而在這個時候，遼澤還在，整個東三省大片地區都是沼澤地，不然女真人也不會是漁獵部落，有東北平原的話，早就發展出農耕文明了。
所以實際上眼下的東北就是片大沼澤加大森林，開墾起來需要極大的人力物力，遼國中樞的中京至上京都是草原，于農耕文明來說意義也不是很大。
如果要進行開墾的需要，至少需要更加先進的工業文明，通過機械化來解決遼河泛濫成災，處理東北地區沼澤遍地的問題。
到時候治理起來就是個天文數字。
因此趙駿不是不想收復東北，而是為了國家利益考慮，先讓遼國存在，讓它變成一個資源出口國家，壯大大宋的工業化進程。
等到將來大宋的工業能力跟進一步，能夠解決這些問題的時候，就能直接北上滅遼，拿下大片領土。
而這個過程趙駿預計最多二三十年吧。
奈何遼國不給力。
即便這其實也在他預料之內，卻也沒有想到遼國倒的太快了。
這個時候大宋接受，可不是一件好事。
但放任遼國被滅亡，然后女真人在北方建立一個金國，同樣不是一件好事。
兩害取其輕，至少總比一個新興國家出現強得多。
“說真的，我都想幫遼國了。”
趙駿苦笑道：“從后世民族大義的角度上來說，那肯定是要立即收復。我也之前說過，想中華秋葉海棠一統。但我坐在這個位置上，就得考慮國家利益，國家利益至上，哪怕先放任遼國存在，還有東北沒有被收復回來也沒關系，利于我們中華漢人，利于中華民族才是最好的事情，可惜啊”
說著他搖搖頭。
幫助遼國也意義不大，遼國腐化的太快，這次幫完恐怕又是接踵而至，永遠都不會停。
他是希望留著遼國從遼國那攫取利益，而不是在遼國那出人出力。
所以幫遼國也是一個錯誤的選項。
總得來說。
現在北方的局勢就是這樣。
那里沒有漢人，空有土地，拿過來也不能利用。
反而會造成大宋需要花比較大的代價去治理，甚至還可能會有女真部落叛亂，花時間精力去平叛，吃力不討好。
但現在遼國馬上就要轟然倒下，女真人建立的金國先不談會不會與大宋和睦相處，繼續保持之前的貿易關系，就算保持，那也不行。
一個新興的國家軍隊還沒有腐朽，戰斗力還是比較彪悍，一旦他們繼承了遼國的火器，哪怕是落后的火器，也可能會造成邊境摩擦，給大宋帶來一定傷害。
所以為了防止這樣的事情發生，那還不如先下手為強，將金國扼殺于萌芽之中，讓女真部落重新回到部落狀態，納入大宋的統治。
“你的意思是，出兵？”
范仲淹試探性問道。
“出兵吧。”
趙駿撇撇嘴：“勒令，陳兵邊境，把遼國和女真一起滅了。”
“你們怎么看？”
范仲淹又看向其余宰相。
普通的事情趙駿一言堂就能辦，但出兵不僅僅需要趙禎首肯，諸多宰相也都必須慎重。
所以大家還是要具體商量，都同意的話，那基本上就再到趙禎那決斷。
不過說是這么說，實際上政制院大家都決定了的事情，趙禎那邊就不會再否決，因此從某種程度上來說，政制院所有宰相同意，那就代表了大宋帝國的意志。
“我覺得確實如知院所說，到了這個節骨眼上，不出兵的話，眼睜睜地就看著遼國被女真人覆滅，再建一個金國出來就不好了。”
“是了，這金國可不是什么好東西，破汴梁擄二帝，如今若不是知院的話，恐怕歷史又會重蹈覆轍。”
“那就陳兵邊境，準備出兵吧。不過是不是需要一個理由？如果不戰而宣的話，會不會讓周邊國家覺得我大宋無故入侵它國，而心生恐懼呢？”
“嗯，我堂堂中華，王道服人，確實要以有名之師，而討伐無名之亂。這大義名分還是得握在手里，不如說我們有個士兵在邊境失蹤了？”
眾人你一言我一語。
趙駿無語道：“都出的什么餿主意，邊境丟個士兵都能想出來。”
“那知院有什么辦法？難道要師出無道？”
富弼問道。
古代非常講究名分大義，曹操挾天子以令諸侯，就是這樣名分大義的集大成者。
他畢竟是兵部尚書出身，要為大宋正義之師考慮，這一點還是要過問。
“唔”
趙駿瞇起眼睛，說道：“長春州是遼國腹地，位于上京附近了吧。”
“是的。”
“那是否就說明遼國已經岌岌可危？”
“差不多吧，畢竟打到都城附近。”
“遼國沒有派人來求援嗎？”
“這倒是沒有。”
眾人互相對視，負責外交部的文彥博說道：“遼使館那邊也沒有派人跟我們談。”
“兩個情況，一是遼人覺得能應付，二是遼人覺得與大宋關系不好，不到萬不得已，滅國之時，不能求援。”
趙駿豎起兩根手指頭。
“嗯。”
大家都覺得有道理。
趙駿繼續說道：“這樣一來，還是有說法的，先讓幽燕路的大軍積極待命，我們耐心等待戰機，甚至可以暗中幫女真人一把，賣點火器給他們。”
“哦？”
晏殊眼珠子一轉道：“驅狼吞虎？”
“不錯。”
趙駿笑了起來：“遼國如果堅持不住，向我們求援，那我們可以作壁上觀，等他們被滅亡，就打著馳援遼國的名義北上。”
“這會不會有點虛偽？”
韓琦驚訝。
他沒想到還能這么玩。
“確實看上去有點當婊子還要立牌坊，但問題是國家利益有的時候就只能這樣，不然的話什么都堂堂正正地搞，那就只能眼睜睜地看著別人吃肉，我們連湯都喝不到。”
趙駿搖搖頭道：“虛偽說的是做人虛偽，但在國家利益面前那就不叫虛偽，而是叫戰略謀劃，你們明白了嗎？”
眾人互相對視，心中一凜。
國家利益至上。
又何必當什么道德君子立牌坊？