一九七八年十二月，舉世矚目的十一屆三中全會召開，為期四天。近三百名中央委員和中央候補委員參加了全會。全會高度評價了關于真理標準問題的討論，批評了此前確立的政策指導方針，確定了解放思想、開動腦筋、實事求是、團結一致向前看的指導方針。停止使用“以階級斗爭為綱”和“無產階級專政下繼續革命”的口號，作出把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策，并富有遠見地提出了對黨和國家各個方面的工作進行改革的任務。重新確立了黨的正確的組織路線。提出要健全社會主義民主和加強社會主義法制的任務，審查和解決了黨的歷史上一批重大冤假錯案和一些重要領導人的功過是非問題，并選舉產生新的中央紀律檢查委員會。
這次中央全會對全黨全國意義重大，影響深遠。完成了黨的思想路線、政治路線和組織路線的撥亂反正，標志著國家正式進入改革開放時代。
這次具有劃時代意義的中央全會對各地所產生的影響，是逐級波及的。體現在N省的，首先便是恢復了各地區的黨委會，實行黨政分開，不再搞革委會一元化領導。
一九七九年三月份，寶州地區召開黨代會，選舉產生新一屆的寶州地區委員會和紀律檢查委員會。在地委全會上，龍鐵軍當選為寶州地委書記，周培明、劉文舉等四人當選為地委副書記。原地革委排名第二的副主任劉文舉同時當選為地區紀律檢查委員會書記。在隨后召開的寶州地區革命委員會全體會議上，同意龍鐵軍辭去地革委主任職務，同意劉文舉辭去地革委副主任職務，選舉周培明為寶州地區革命委員會主任，其他副主任的分工和排名也做了相應調整。
盤點下來，原地革委的權力架構并無太大變動，非常時期，省委的意思也是穩定第一，并沒有往寶州地區空降重量級的干部。新地委的一二三把手仍然是原地革委的一二三把手。黨政分開是高層的意思，但真要實施起來，還需要一段時間來磨合。眼下只能暫時搭起黨政兩套班子。
地區恢復黨委會和紀律檢查委員會之后，接下來各市縣也緊鑼密鼓開始籌劃召開黨代會。向陽縣的黨代會定在四月下旬召開，成立了以嚴玉成為主任的籌備委員會。單看這個籌備委員會的名單，稍有官場常識的人基本就能推測出新一屆向陽縣黨委會的組成情況。
饒是如此，仍有許多人心里毛毛亂亂的，開始往地區和縣里猛跑。相比起后世的“要官”，眼下班子調整時干部們還停留在“跑官”這個較低的層面上。
什么事情都是隨著時代的變遷而變遷的嘛。
盡管大的格局不會變化，畢竟黨政分開，多了一套班子出來，也就要多出許多位置，而且還是頗有誘惑力的位置。且不論實權如何，級別擺在那里呢。
籌備黨代會，各局委辦、區、公社的代表選舉輪不到嚴玉成和柳晉才這些籌委會主任副主任去操心，自有辦事人員妥為辦理。嚴玉成他們要操心的是黨政兩套班子的配備問題。副縣處級班子成員配備的決定權在地區不在縣里，但按照慣例，作為一二把手的嚴玉成和柳晉才有推薦權和建議權。
而這兩位大佬眼下最操心的是嚴玉成辭去革委會主任之后，柳晉才是否能順利接任。這關系到柳晉才能否由副處進步為正處。在一縣的地盤上，這一步是很重要的。另外，嚴玉成也絕不愿看到地區給他塞一個不對路的革委會主任過來。
所幸在這件事上，龍鐵軍是持支持態度的。
此外，唐海天的安排和新任紀檢委書記的人選也頗費思量。唐海天資格之老不亞于嚴玉成，此前還是嚴玉成和柳晉才的上級。顛來倒去的弄了半天，他還是個老三。這猶罷了，這是個辦實事的人，名利之爭雖也有的，對嚴玉成和柳晉才倒還服氣。此番就先安排個專職副書記，管黨群和意識形態，也算位高權重。這個新任紀檢委書記，嚴玉成卻是想了半天，也沒確定人選。
柳晉才說道：“我看就是老魏吧。”
官帽子是一把手攥在手頭的，別人不能沾。柳晉才這句話，有點僭越。好在是密室商談，就兩位主任加上柳俊這個旁聽的小不點，也便沒有許多顧忌。
柳俊能坐在嚴玉成的書房里與聞大計，多少沾了年紀小的光。兩位大佬許是覺得需要一個體制外的人偶爾提個醒，以柳俊的年紀來看，是最合適不過的人選。且不論是什么原因，總之柳俊具備了解體制的“天賦”，往往能說到點子上。而且絕不會惹人閑話。
“老魏？軟面團似的，行嗎？”
嚴玉成不以為然。
柳晉才笑笑，抽一口煙：“我看行。他年紀大了，干完一屆基本就要退休，不出意外的話，該是留在向陽縣養老的了。想必開展工作的時候會注意方法，不會胡來。”
這個新任的紀檢委書記，權力不小。理論上甚至有監督同級黨委會的權力。放一個能夠把握得住的人，哪個一把手都愿意。
柳俊有點貪婪地吸了一口飄忽在空中的煙草味，笑道：“魏伯伯名義上是王本清以前的老班底，勉強也可算得是周培明線上的人，料必周培明不會反對。”
嚴玉成想了想，點點頭。
打從去年底借整王友福的機會稍稍觸碰了一下周培明，大家都各退一步，心照不宣。眼下是井水不犯河水的格局。如今周培明順勢上位，撈了個革委會的正職，好歹也有了一把手的名義，盡量與他搞好關系還是很有必要的。
嚴玉成和柳晉才又商討一陣，基本上將兩套班子的架構都定下來，空出了幾個副處的位置。這是留給龍鐵軍和周培明這些地區大佬的。這么大的調整動作，焉能全由下頭作主？誰沒有幾個要照顧的嫡系親信啊！
柳俊突然說道：“公安局長這次，一定要動一下才行。”
嚴玉成問道：“為什么？”
“魏伯伯擔任紀檢委書記，公安局長就不能是顏松柏。”
柳俊輕輕點了一下。
嚴玉成和柳晉才心知肚明。原因很簡單，這二位，都是以前王派的勢力。雖說經過將近一年的經營，嚴玉成和柳晉才算是在向陽縣站穩了腳跟，王本清的影響力也大不如前。但眼下向陽縣未曾設置政法委員會，一個紀檢，一個公安，都是強力部門，全把持在王派人員手中，自然不合適。
“行，給顏松柏挪個位置吧，讓他去城建局呆著。這個人能力還是有的。那由誰來接他的位置呢？李毅？”
李毅是現在的公安局副局長，以前是鄭興云線上的。
柳晉才的心思沒在這塊上頭，自然沒意見，嚴玉成說什么就是什么。
柳俊扁扁嘴，說道：“那還不如叫我師父過去呢。”
柳俊的原意是提出自己老媽，想想她老人家前不久才提的向陽鎮派出所指導員，資歷不夠。況且柳晉才這次上正處才是大事，不必節外生枝。
“梁國強？”
“是啊，他現在是正科，公安局長的級別也是正科，算是平調。”
嚴玉成笑道：“臭小子，又想哄騙我。”
本來縣革委保衛科科長是副科級，隸屬辦公室管的。不過梁國成本身的級別是正科。那時節公安局不像后世按同級政府副職高配，級別上也只是正科。
論級別是平調，但是論手中所握的權力，區別那可是太大了，一個天上一個地下，沒得比。
只不過，如果真將梁國強調去公安局，面上還真是讓人無話可說。
嚴玉成先是笑著搖頭，搖了一陣，眼睛就瞇了起來。
龍鐵軍這段日子心情不錯。地區的人事布局，基本符合他的心意。省委書記皮治平和省革委主任劉東山對他主政寶州地區五年來的成績還是很認同的。龍鐵軍今年五十三歲，再進一步的難度有點大，在寶州地區再干一屆，退休前能調到省里上個臺階，弄個副省部級養老也就于愿已足。
這一次從上到下大規模的人事調整，皮治平和劉東山都站隊正確，得了些彩頭，尤其是皮治平，隱然還有上升的勢頭。前不久龍鐵軍去省里開會，皮治平專門接見了他，和他談了一個多小時的話。提到向陽縣搞的那個“大宣傳大討論”，點了嚴玉成和柳晉才的名，言語之間，多有勉勵之意。龍鐵軍就覺得當初斷然拿下王本清鄭興云，換上嚴玉成柳晉才的決定是十分正確的。全省十幾個地州市，八十幾個縣區，能夠被省委書記掛在嘴邊的縣級領導干部，有幾個？龍鐵軍趁著皮治平高興，也提起了向陽縣去年所搞的大棚種植和蘑菇培育，還有稻田養魚，皮治平很感興趣，問了詳細的情況，笑著予以肯定，提醒龍鐵軍，今后工作的重點要轉移到社會主義建設上邊來，要大力提高生產力，致力于提高人民群眾的生活水平。并且承諾說，只要工作干得好，他會抽空到寶州地區來看一看。
這就是很高的評價了。
所以當秘書推門進來報告說嚴玉成求見，龍鐵軍很難得地和顏悅色說了一個“請”字。
這次接見是龍鐵軍預先安排好的。地區下屬一市七縣的班子調整在即，他和周培明都安排了專門的時間和八縣市的現任一把手見面談話。向陽縣安排在最后一個。
這樣的安排也很有技巧，往往排在最前面談話的，并非最重要，而是有所異動。需要先了解清楚情況，看看有什么出乎意料的地方，這才能做到心里有底。接下來和別的縣領導談話的時候，或許便能想出應對之策。向陽縣排在最后，很明白地透出一個意思——這次你們不動！
嚴玉成和柳晉才去年六月才剛提拔起來，如今不足一年時間，無論工作干得多出色，也不可能馬上再次提拔。能夠不動，便是最大的鼓勵。
“玉成啊，讓你和晉才搭班子，應該沒問題吧？”
龍鐵軍微笑著問，語氣很是隨意，透出自己人的親切感。
嚴玉成心中所有石頭同時落地。有龍鐵軍這句話，縱算向陽縣兩套班子的其他成員都調換個遍，他的目的也已達成了。
“沒問題，柳晉才同志的情況您也是了解的，能力很強，又很有組織原則性。”
“嗯，這個同志本質是很好的，就是經驗還欠缺一點，不過有你把關，我還是比較放心的。”
“龍書記您太過獎了，在您面前，我就是個小學生。”
“玉成啊，過分的謙虛等于驕傲嘛……班子其他成員的安排，你們縣里有什么意見？”
這一下馬屁拍得恰到好處，龍鐵軍心懷大暢。
嚴玉成抖擻精神，做了匯報。
龍鐵軍恢復到慣常的威嚴神態，雙目微瞇，臉上波瀾不驚。等嚴玉成匯報完畢，臉上這才舒展開來，點點頭道：“培明同志那里，已經和你談過了吧？”
“是的。上午我已經向周主任做了匯報。”
“嗯。今天就到這吧。”
嚴玉成起身告辭而去。
四月二十六日，向陽縣黨代會如期召開，共有代表二百七十四人參加會議，選舉產生了由四十二人組成的向陽縣委員會和三十一人組成的向陽縣紀律檢查委員會。縣委會以不記名投票方式選舉嚴玉成、柳晉才、唐海天、魏玉華、吳秋陽、李承彥、馬智寬等九名同志為常務委員，常委分工，確定嚴玉成為書記，全面主持向陽縣委員會的工作，柳晉才、唐海天為副書記，協助嚴玉成工作。同日，向陽縣紀律檢查委員會舉行全體會議，選舉魏玉華為書記。
次日，向陽縣革命委員會召開全體會議，同意嚴玉成同志辭去革委會主任職務，同意唐海天同志、魏玉華同志、吳秋陽同志辭去革委會副主任職務。選舉柳晉才同志為向陽縣革委會主任，馬智寬同志為常務副主任。
至此，向陽縣兩套班子組建完成。
除了柳晉才順利進步，成為縣革委一把手，本次人事調整，得益最多的竟然是原宣傳部副部長李承彥，一家伙連升兩級，由副科級變成副處級，而且跨進了常委會，以縣委常委身份兼任宣傳部長，成為向陽縣權力核心中的一員。細論起來，去年的“征文活動”和“大宣傳大討論”搞得有聲有色，李承彥作為具體的執行者，鞍前馬后，沒有功勞也有苦勞。柳晉才升任革委會主任，事實上成為政府的當家人，其勢不能再兼任宣傳部長。與其讓地區空降一個宣傳部長過來，在常委會里增加一個不確定因素，還不如破格提拔李承彥。對于魏玉華和李承彥的提拔使用，周培明明確表態支持。吳秋陽以縣委常委身份兼任組織部長，還是老本行。馬智寬進常委會，成為縣革委常務副主任，卻是平衡的結果。鄭興云受王本清牽累，黯然調離向陽縣，鄭派勢力一直心中不忿。給馬智寬這個位置，也有安撫的意思在內。畢竟馬智寬這人，能力還是有的。用得好了，可以成為柳晉才的得力助手。
縣直機關各局委辦一把手也有調整，其中自然以顏松柏調城建局，梁國強接任公安局長最為出人意料，頗讓一些編外“組織部長”跌落一地眼鏡。接下來，各區、公社也要相繼組建黨委會，全縣范圍內大規模的人事調整勢在必行，嚴玉成作為黨委書記，今后幾個月的工作重心勢必要放在這個上邊。經濟建設的重擔，就壓在柳晉才肩頭了。