當庚亮兄妹倆在為出使涼州的事情爭論不休的時候，云峰也正在與僚屬們商議著一些議項。
第一個焦點是十三座新立縣城的官員人選，要知道，這可是個大大的肥差！hahawx
關鍵還在于人口，涼州地廣人薄，境內有的縣域只有兩三千人，說句難聽話，前世紅朝任何一個村落都比它人多，就連云峰也時常暗自感嘆著，盡管坐擁近七十萬平方公里土地，然而，轄下人數還不如后世一個小小縣委書記！
此次從十三家塢堡中解放出的人口，十三宗族中的男丁不算，多達近三十萬人！其中最大的賈氏塢堡超過十萬，最小的也有一萬多，這就意味著哪怕是最差的一座縣城，轄下也有一萬多人，而人口，則是錢糧的保證！
官員們均推薦起了自已的親朋好友去新設縣城任職，卻被云峰微笑著推辭了，他需要的是能在思想上與他保持一致的人材！他打算通過考試從民眾中招舉官員，男女不限！考題自然由他親自來出，并通過飛鴿傳書告知各郡，定于兩個月后在姑臧舉行。
當然了，云峰的行為還說不上是科舉，不是科舉不好，而是他轄下就那么百萬人口，沒必要搞那么復雜，一張試卷足矣。
其實依云峰本意是想把基層官員們統統換上一遍，但他明白，手術刀式的激變并不合適，路要一步步走，飯要一口口吃，溫水煮青蛙式的變革才是最為恰當的。
第二點則是改革稅制，對于占田制，云峰暫時還沒打算廢除，這是由于涼州當前已沒有士族存在了，原先的唯一士族是張氏，如今已煙消云散，不再復存。換一個角度來看，占田制反倒成了打擊土豪塢堡的有力武器！
因此，他只需要更改納稅方式就可以了，占田制規定，每年需交納戶調絹三匹，綿三斤，谷四石！不管田地是否占足，或豐年或欠收，均按此定額征取。
云峰則改成了官紳一體納糧，按階梯制產出交稅，以戶為單位，人均占地百畝及其以下的，二十稅一。一百到二百畝之間的，按十五稅一征收。二百到一千畝的，五稅一。一千畝以上，收取三分之一！其目的是為了抑制土地兼并，占的越多，交的就越多。
說到官紳一體納糧，就不得不提到雍正，拋除掉民族偏見，云峰最為佩服的帝王就是他！因為他做到了中國歷史上所有帝王都想做卻沒做到的事！要知道，就連紅朝都沒做到這一點，至少公務員工資不納稅。可惜的是，他的不肖子欠聾在他死后把這一切全給推翻了，忽如一夜春風來，大清的官僚們又過上了糠稀朝的幸福日子。
當然了，云峰的官紳一體納糧論其推行難度來，比雍正要容易上千倍萬倍，究其原因只有一個，人口少，干什么都方便。
在此規定下，云峰反倒成了最大的受害者，因為他有六百頃地！按三稅一來交稅，他虧得褲頭都不剩！
有云峰作出表率，因此這一政策并沒有遇到太大的阻力，其實，官員們只要把田地按親屬人頭分下去就可以了，基本上能達到十五稅一的標準。另外云峰也沒把事情做絕，將所有官員的俸祿都提高了一倍！
大家都以為云峰大公無私，事實上，他正偷著樂呢。要知道，他地里種的是棉花。每年收獲上來的棉花除了一部分作為戰略物資以外，大部分被云峰請人織成了棉布，然后作為生理衛生用品分發給女羅剎與女子醫護兵們，一文錢不收。
云峰早已計劃好了，回家就把土地免費分配給雇工們，但是要求他們繼續種植棉花，每年均由州府出錢收購！這下子，他連雇傭工錢都省了！
按云峰定下的稅收標準，收上來的糧食根本滿足不了軍隊以及各級官府的需要，不過沒關系，缺口由州府出錢從農民手中購買。這也是他的目地之一，通過此舉來藏富于民，況且農民有錢了，自然會消費，如此一來，又促進了商品經濟的發展。
至于州府的錢從哪來？云峰就一個字：搶！
第三，云峰下達了廢奴令！禁止人口買賣，婢女奴仆戶籍全部編入州府，與平民等同，并且原有的人家想要繼續雇傭他們，必須得簽訂合約，一式三份，一份留存官府，另須支付工錢。
這條命令很突兀，大家都有些茫然，云峰則拿他自已來說事，身為州牧，他家就沒有婢女奴仆，并且再三表達出了強烈的廢奴意愿，無奈之下，眾人也只得同意了。
輕松的解決掉三個問題，接下來，云峰突然問道：“不知諸公中可有誰信佛？”
“呃？”官員們都你看看我，我看看你，然后紛紛表示沒有。通過一年多以來的了解，大家都清楚這人不會無的放矢，一般來說，他關心哪方面，就表示要對那方面動手了。
竇濤遲疑道：“使君莫非想對佛門.....”說著的同時，手掌還向下做了個喀嚓的動作。
云峰點點頭道：“不錯，佛門不事生產，不納稅，亦同樣圈占土地人口，本將欲對我涼州境內的佛門改造改造。”
陳珍問道：“請問使君欲如何行事？”
云峰正色道：“僧侶應一心禮佛事佛，勸人向善，而不應耽于世俗享樂。因此，本將決定沒收寺廟田產，僧侶手中不許沾錢，只能靠信眾施舍渡日！”
云峰這是在以前世大悲寺的標準來要求佛門，大悲寺是他最為欽佩的佛寺，寺中僧人終身不許碰觸金錢，日常生活全靠自己種菜以及善信捐贈的面米。并持“日中一食，過午不食”，每天只吃一頓飯，更難得的是為了度化世人，他們每年須行腳一次，背著經書被囊徒步千里。宿樹下、不住客棧，化緣求食。
說白了，云峰不禁佛，佛教有其可取之處，但決不允許在他的地盤上出現少林寺！
陳珍面色一變，勸道：“使君此舉是否過于嚴厲了些？”
云峰搖搖頭道：“敬佛禮佛就該當如此作為，佛寺不應該成為逃避納稅，好逸匆惡勞者容留之所。”
陰預擔憂道：“使君此舉雖為大善，然不吝于與天下佛門為敵啊！”
“哼！”云峰冷哼道：“與佛門為敵？本將這是在拯救佛門！況且我涼州鐵騎可不是當擺設來看的！”云峰大略還能記得，北魏至北周北齊數百年內曾有過好幾次滅佛行動，就是因為佛門太有錢了，占有大量寺產，無數民眾為逃避納稅而剃度為僧，丈高佛像又以純銅鑄成，要知道，銅在當時是鑄錢的原料！并且有的僧侶還公然娶妻生子，整個一藏污納垢之地！
話講到這個地步，眾人都知道他心意已決，因此也不說什么了，反正他們沒有人信佛，整治光頭黨與他們無關。
隨后的一段時間，云峰并不輕松，盡管各項政策都制定出來了，但需要他的監督與指導，有時還需要使用強力手段來推行，并隨時修正個別遺漏之處。
此外，對于佛寺，云峰還使用了勸其僧侶還俗的方法，只要有愿意還俗的，當場給一萬錢，并分配土地！
如此一來，再加上斷其根本的政策，姑臧原有的四千多僧侶最后只剩下了二百多人，有的寺廟連方丈都跑了，沒辦法，斷了財路，又有幾個人愿意做乞丐？世上的佛徒中，真正信佛的能有幾人？
可是，云峰的錢并不是那么好拿的，他參照前世信fang辦的做法，必須得先簽下保證書！保證還俗后不得向街坊鄰居宣揚佛法，不得于人前人后言佛，否則加倍懲處，在云峰看來，這些人只是趨利之徒，他們沒資格談佛。